Отказ в предоставлении гражданину информации.

Конституция России провозглашает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24). Положения ст. 140 УК РФ гарантируют под страхом уголовно-правового наказания исполнение этого конституционного права. Предметом преступления является информация, собранная в документах, материалах проверок (например, служебного расследования в отношении потерпевшего), прокурорских проверок по заявлениям граждан и т. д. Эта информация затрагивает права и свободы потерпевшего и отвечает нескольким требованиям:

— должна находиться в государственных федеральных органах или в органах местного самоуправления;

— собрана законным способом (т. е. предусмотренным в УПК РФ либо в иных подзаконных нормативных актах);

— содержать сведения, непосредственно затрагивающие законные интересы данного конкретного потерпевшего.

Потерпевшим по ст. 140 УК РФ является гражданин, чье право на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, нарушены.

Объективная сторона преступления включает два самостоятельных действия:

— неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина;

— предоставление гражданину неполной либо заведомо ложной информации.

Оба эти деяния составляют оконченное преступление лишь при наступлении последствий — причинения вреда правам и законным интересам граждан, причинно связанного с совершенными действиями. Признак неправомерности отказа означает незаконность его, противоречие нормативным актам, предписывающим обязанность предоставлять информацию.

Способы отказа могут быть как устными, так и письменными (печально известные в нашей социальной практике — ≪отписки≫). Отказ может проявляться не только в действии, но и бездействии — затягивании решения простого вопроса, отсылка потерпевшего к другим должностным лицам этого или другого ведомства, несмотря на то, что решение данного вопроса находится в компетенции этого, а не другого должностного лица.

Неполная либо ложная — это информация, не отвечающая полно на все вопросы, поставленные потерпевшим либо заведомо искажающая истину. Вред потерпевшему может причиняться как моральный, так и материальный (например, неполная либо ложная информация архивного отдела ФСБ России о судьбе репрессированных лиц, упорное неисполнение просьб родственников о высылке документов, необходимых для возбуждения ходатайств о пенсиях, льготах и пособиях жертвам политических репрессий или их семьям влечет для многих из них материальный ущерб в форме упущенной выгоды и моральный в форме унижения чести и достоинства лица, признанного некогда врагом народа). Субъективная сторона преступления выражена умышленной формой вины. Виновный сознает неправомерность своего поведения, предвидит неизбежность либо возможность причинения вреда правам и законным интересам граждан и желает их наступления либо не желает, но сознательно допускает либо безразлично относится к их наступлению. Субъект преступления — специальный. Им может быть только должностное лицо, занимающее служебное положение в государственном учреждении либо органах местного самоуправления (см. примечание к ст. 285 УК РФ).

Воспрепятствование осуществлению права на свободу со-вести и вероисповеданий (ст. 148 УК). Непосредственный объ-ект преступления можно определить как гарантированное ст. 28 Конституции РФ право человека на исповедание индивидуально или совместно с другими религии, а также право на свободный выбор, обладание, распространение религиозных убеждений и действия в соответствии с ними. При этом уголовным законом не защищается такая составляющая свободы совести, гарантиро-ванной ст. 28 Конституции РФ, как право человека не исповедо-вать никакой религии, а также право на свободный выбор, обла-дание и распространение иных (нерелигиозных) убеждений и действия в соответствии с ними.

Объективная сторона преступления характеризуется альтерна-тивно предусмотренными действиями: 1) незаконным воспрепят-ствованием деятельности религиозных организаций; 2) незаконным воспрепятствованием совершению религиозных обрядов.

Под воспрепятствованием деятельности религиозных орга-низаций следует понимать ограничение их деятельности в какой бы то ни было форме (например, отказ в регистрации религиоз-ной организации, закрытие мест и объектов, предназначенных для богослужений); под воспрепятствованием совершению рели-гиозных обрядов — лишение граждан возможности отправлять диктуемые их верой обряды в какой бы то ни было форме. При-менение насилия либо угроза его применения, уничтожение или повреждение имущества и т.п. преступные действия в ходе со-вершения рассматриваемого преступления квалифицируются по совокупности со ст. 148 УК.

Указанные действия должны быть незаконными, т.е. совер-шаться в нарушение установленного законодательством (Феде-ральным законом от 19 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе со-вести и о религиозных объединениях»1) порядка государственного регулирования деятельности религиозных объединений. Как след-ствие, воспрепятствование совершению религиозных обрядов, про-тиворечащих законодательству либо моральным устоям общества, не образует рассматриваемого состава преступления. Так, не может квалифицироваться по ст. 148 УК воспрепятствование жестокому убийству животного, отличаемому в данной ситуации от просто-го жертвоприношения, совершаемому, например, в рамках рели-гиозных обрядов ислама.

Состав преступления — формальный.

С субъективной стороны преступление характеризуется пря-мым умыслом.

Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее возрас-та 16 лет.