Тема 4: Право граждан на экологическую информацию

Для реализации экологических прав особое значение имеет право на информированность.

В целом законодательство, обеспечивающее реализацию права граждан на экологическую информацию, можно рассматривать как совокупность 3 блоков нормативных правовых актов: а) Конституция, содержащая информационно-правовые нормы (право на экологическую информацию закреплено на конституционном уровне, здесь же кратко очерчены формы предоставления информации); б) блок специальных нормативных актов, содержание которых целиком посвящено этим вопросам; в) нормативно-правовые акты, в которые составной частью входят (или должны входить) информационно-правовые нормы.

Принято считать, что базовым документом будущего информационного законодательства является Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации». Однако полностью потребностям реализации прав граждан на экоинформацию он не отвечает и одной из основных проблем в экологическом законодательстве является отсутствие специального акта об экологической информации (статистике). В законодательстве прежде всего не предусмотрена процедура выдачи государственными органами, предприятиями информации гражданам о деятельности, имеющей экологические последствия. Процесс движения информации урегулирован явно односторонне. Правовые нормы затрагивают лишь процесс распространения и оказания информационных экологических услуг только для государственных органов. Правовая же процедура доведения экоинформации до граждан представляет собой пробел в законодательстве. В законе «О средствах массовой информации» делаются попытки соблюсти информационные права граждан, однако они имеют ситуационный характер и принцип информационной открытости (систематичности и доступности) на таком уровне законодательного закрепления не может быть обеспечен.

Решение проблемы видится в том, что нужно определить законодательные способы доведения информации от источника ее до отдельного гражданина.

Обязанность государства предоставлять гражданам информацию по их требованию составляет составную часть общего права граждан на экологическую информацию. За пределами правового регулирования остается доступ ко многим видам экоинформации. Не определен механизм востребования такой информации и обязанность ведомств и предприятий обеспечить к ней доступ. Не гарантировано пока и право граждан, работающих на вредных производствах с применением токсичных веществ, на получение от предприятий данных о характере этих веществ и последствиях их воздействия на здоровье работников.

Таким образом, необходимо решить проблему формирования адекватного существующим реалиям общественного мнения о деятельности, имеющей экологические последствия, с одной стороны, и правоохранительной деятельности с другой. Диссертант считает, что права граждан и обязанности государства в информации в области охраны окружающей среды должны быть равными. С этой целью необходимо законодательно определить условия, порядок, конкретные сроки, периодичность публикаций, содержащих сведения о всей деятельности, имеющей экологические последствия, предусмотреть ответственность за нарушения установленной процедуры.