diplom

81

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование правового регулирования труда женщин и лиц

ссемейными обязанностями позволило сформулировать следующие выводы.

1.Становление и развитие законодательства о труде женщин и лиц с семейными обязанностями можно условно разделить на следующие периоды:

первый период охватывает время с конца XIX в. по 1945 г. XX в., когда впервые определилась необходимость разработки международных стандартов в области регулирования женского труда, и были приняты соответствующие международно-правовые акты. Второй период условно можно датировать 1945-

1975 гг. В аспекте защиты общечеловеческих прав речь зашла и о правах женщины, в том числе, о праве на труд без какой бы то ни было дискриминации. С 1975 г. начался третий период в развитии международно-

правовых стандартов в сфере регулирования трудовой деятельности женщин,

который продолжается по настоящее время и характеризуется особым рассмотрением проблем преодоления неравенства полов.

2. Дифференциация трудового права - устойчивый признак отрасли,

сформировавшийся с появлением первых нормативных актов в сфере труда.

Дифференциация необходима, когда эффективное правовое регулирование невозможно с помощью общих норм. Пределы дифференциации обусловлены функциями трудового права (защитной и производственной) и принципом запрета дискриминации. Различия, исключения, предпочтения, а также ограничения прав работников диктуются либо свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо необходимостью обеспечения интересов государства.

Дополнительно аргументируется вывод об отражении единства и дифференциации как в принципах так и в методе трудового права России.

Именно соблюдение принципа равенства при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод требует дифференциации норм,

82

регулирующих труд отдельных категорий работников. Критерии дифференциации при этом могут быть самыми разными - отраслевой,

территориальный, половозрастной и др.

Содержание единства условий труда в российском трудовом праве как равного принципа означает, что основные нормы, устанавливающие определенный уровень условий труда, обязательны для всех организаций, применяющих труд граждан на основе трудового договора, и распространяются на всех работников независимо от сферы приложения труда.

3. Развитие международно-правовых стандартов в сфере регулирования трудовой деятельности женщин и лиц с семейными обязанностями можно условно разделить на три периода. Первый период охватывает время с конца

XIX в. по 1945 г. XX в., когда впервые определилась необходимость разработки международных стандартов в области регулирования женского труда, и были приняты соответствующие международно-правовые акты. Второй период условно можно датировать 1945-1975 гг. В аспекте защиты общечеловеческих прав речь зашла и о правах женщины, в том числе, о праве на труд без какой бы то ни было дискриминации. С 1975 г. начался третий период в развитии международно-правовых стандартов в сфере регулирования трудовой деятельности женщин, который продолжается по настоящее время и характеризуется особым рассмотрением проблем преодоления неравенства полов.

Реализация международных норм, регулирующих труд женщин и лиц с семейными обязанностями, показывает, что сами нормы еще нуждаются в совершенствовании, как либо не охватывающие весь спектр проблем, с

которыми сталкиваются трудящиеся женщины и лица с семейными обязанностями, либо, в силу своего декларативного характера, не являющиеся достаточно эффективными в действии. Внутригосударственные акты становятся в настоящий момент лучшим инструментом для регулирования в обозначенной сфере, нежели международно-правовые акты.

83

В России труд женщин и лиц с семейными обязанностями регулирует Трудовой кодекс Российской Федерации, а также постановления Правительства Российской Федерации, Министерства труда и т.д.

4. Существующие ограничения при применении труда женщин обусловлены выражаемой государством в такой форме заботой о психофизическом здоровье женщин и, прежде всего, репродуктивном здоровье.

Такой подход к ограничению применения труда женщин является не бесспорным и может быть пересмотрен в ближайшей перспективе.

Большая часть особенностей регулирования труда обусловлена состоянием беременности женщин, материнством и наличием семейных обязанностей у работников, их целью является обеспечение возможности для сочетания семьи и работы.

Устанавливая повышенные меры защиты в отношении беременных женщин, законодатель запрещает: отказывать им в приеме на работу в связи с беременностью; устанавливать испытание при приеме на работу; направлять в служебные командировки; привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни; привлекать к работе,

выполняемой вахтовым методом.

Беременным женщинам обеспечивается возможность прохождения периодических медицинских осмотров с сохранением среднего заработка за это время, перевод на работу, исключающую воздействие вредных факторов. По просьбе беременной женщины работодатель обязан установить ей неполное рабочее время.

Беременные женщины не могут быть уволены по инициативе работодателя, кроме случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам,

охватывающий в общем случае 70 календарных дней до и после родов. После него женщинам по их заявлению предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет, который может быть использован

84

также полностью или по частям отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Ежегодный оплачиваемый отпуск может быть присоединен к одному из этих отпусков по желанию работников.

5. В отношении лиц с семейными обязанностями установлен значительный круг особенностей правового регулирования, направленных на создание возможностей совмещения семьи и работы и исключение при этом дискриминации. К их числу относятся: обязанность работодателя установить по просьбе работника неполное рабочее время; ограничения при направлении в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни; ограничения при прекращении трудового договора по инициативе работодателя и проч.

Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством,

распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Основные направления дискуссии относительно особенностей регулирования труда лиц с семейными обязанностями касаются объема предоставляемых гарантий, того, насколько они выполняют поставленные цели, а также распространения большего круга гарантий на отцов детей.

Проведенное исследование позволило сделать ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями.

1. Статья 254 ТК РФ не закрепляет за работодателем обязанность оценить характер вредных производственных факторов и степень воздействия этих факторов на беременных женщин, а также проинформировать их о результатах оценки. Установление такой обязанности работодателя позволило бы беременным женщинам быть более информированными, знать, какой опасности они подвергают собственное здоровье и здоровье будущего ребенка.

Такая информация была бы полезной для них в период кормления ребенка, когда они подлежат дополнительной защите.

85

В этой связи автором дипломной работы предложено ч. ч. 1 и 4 ст. 254

ТК РФ уточнить и изложить в следующей редакции: «Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и с их письменного согласия снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе», «Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их письменному согласию на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.»

2. Помимо предусмотренных ст. 254 ТК РФ мер по обеспечению благоприятных условий труда для беременных женщин в целях устранения негативного влияния неблагоприятных условий труда, в которых трудятся женщины до наступления беременности, на формирование органов и систем эмбриона, а также плаценты, по мнению медиков и биологов, необходимо создать предпосылки для планирования женщинами беременности.

Планирование беременности позволило бы женщинам, занятым на работах с неблагоприятными условиями труда, с учетом медицинских рекомендаций определять наиболее оптимальное для них время зачатия и рождения здорового ребенка. Для реализации такой возможности в ст. 254 ТК РФ необходимо включить пункт следующего содержания: «Работодатель обязан переводить женщин, планирующих беременность, в соответствии с медицинским заключением на другую работу, исключающую воздействие вредных производственных факторов. При этом длительность периода между временем прекращения работы во вредных и опасных условиях труда и планируемым наступлением беременности определяться заключением медицинской комиссии с учетом состояния здоровья женщины и степени вредности условий труда».

86

3. Пункт 2 ч. 4 ст. 70 ТК РФ устанавливает, что испытание при приеме на работу не устанавливается для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет. Однако исследование показало, что системный анализ нескольких взаимосвязанных между собой статей ТК РФ приводит к следующему парадоксальному выводу. С одной стороны, женщине, имеющей ребенка старше полутора, но не больше трех лет, вполне правомерно назначить испытание. С другой - работодатель не может уволить ее с работы в связи с неудовлетворительными результатами законно установленного испытания.

А если женщина является одинокой матерью, то данный вывод необходимо распространить также на случаи, когда ее ребенок старше полутора, но ему еще не исполнилось четырнадцати лет (восемнадцати - для ребенка-инвалида).

Вцелом получается, что действующая редакция ТК РФ фактически делает бессмысленным испытательный срок для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а в определенных случаях - даже детей более старшего возраста.

Вэтой связи автором работы предлагается в п. 2 ч. 4 ст. 70 ТК РФ слова

«женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет» заменить словами

«одиноких матерей, имеющих детей до четырнадцати лет (восемнадцати – для одиноких женщин, имеющих ребенка-инвалида) и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет» и изложить п. 2 ч. 4 ст. 70 ТК РФ в следующей редакции: «беременных женщин, одиноких матерей, имеющих детей до четырнадцати лет

(восемнадцати – для одиноких женщин, имеющих ребенка-инвалида) и

женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет».

4. Реализация права женщины на отпуск по беременности и родам и выплата пособия по государственному социальному страхованию предусмотрены ст. 255 ТК РФ. Однако наиболее распространенным нарушением, касающимся обеспечения прав женщин и лиц с семейными обязанностями, является невыплата работодателем предусмотренных законодательством пособий, несмотря на то что ФСС РФ возмещает сумму

87

выплат в полном объеме. В связи с этим предлагается порядок выплаты пособия по государственному социальному страхованию предусмотреть только на прямую через ФСС РФ. Следовательно в Федеральный Закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в п.1 ст.13 четвертой главы «Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком»,внести соответствующие изменения и изложить в следующей редакции: «Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица, либо на прямую через Фонд социального страхования Российской Федерации на основании личного обращения застрахованного лица в указанный фонд (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи)».

5. В отношении беременных женщин, состоящих в трудовых отношениях, установлены следующие ограничения и особенности:

1. Запрет направления в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин (ч.1 ст. 259 ТК РФ). Это ограничение является императивным.

Перечисленные запреты и ограничения нередко оцениваются как чрезмерные. Среди аргументов, которые подчеркивают данную чрезмерность является желание и самочувствие женщины. И вариантом смягчения этой нормы могло бы быть представление женщине возможности самостоятельно решать, готова ли она в период беременности ездить в командировки, работать сверхурочно, в выходные и праздничные дни. В связи с этим предлагается в п.1 ст. 259 ТК РФ исключить, а п. 2 указанной статьи дополнить словосочетанием «беременных женщин» после слов: «....и нерабочие праздничные дни...».

совершенствовать правовое регулирование труда женщин и лиц с семейными

обязанностями.

90

1.8.Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 31 марта 1953 г.)

// Действующее международное право. Т. 2.

1.9.Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 г.) // Ведомости Верховного Совета

СССР, 1982, N 25 (2151), ст. 464.

1.10.Конвенция Международной Организации Труда N 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин:

трудящиеся с семейными обязанностями (Женева, 23 июля 1981 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда.

1957 - 1990. Т. II. Женева, Международное бюро труда, 1991.

1.11. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) // Действующее международное право. Т. 1.

1.12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (в редакции от 16 июля 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25 ст. 2954 ; 2015, № 30 ст. 4659.

1.13.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (в редакции от 05 октября 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I) ст. 3; 2015, N 41 (часть II), ст. 5639.

1.14.Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 января 1991 г. «О порядке применения Постановления Верховного Совета РСФСР» от 1 ноября 1990 г. (в редакции от 24 августа 1995 г.) «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 6, ст. 89

1.15.Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. N 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» //

Собрании актов Президента и Правительства Российской федерации, 1993, N 7

ст. 566