Тема 7

коррупциюнеобхонаквадминистративномзыватьимо

лиуголовнпорядке.Кроме

тобществен, го порицаноеи

- неотъемлемаячастьпроцессанаказания.Согласно

действующимкодексамповедендисц,которыеипримплиныяслужащимняютсяв

государствсекториполитика,госуденномслужащиемогутрственныебыт

ьпризнаны

виновнымипутёмпроведеадмипроверкнииподлежатьстратянаказаниюотвной

преддоупреждвольне.Принеобходимостиниинформярезультатахтакойц я

проверпередаётсяБюро,киотмпродолжитьроежетдальнейшеерасследованиедля

возбужденияуголовногопреследо.Вкачественак ыступаетзанияконфискация

собственностиактивовкоррупционполученныхпреступ, отпроведенияиков

коррусделок,пциоереводнаменееквалифныхработуивременноелицрованную

отстранедолж, ниеости

окончаниесрокаслужбывключая( потпенсионногорю

обеспечениядальнейшиевозможностидлягосудазначр) твуденбнийыхое

преследование.

ВСиниктогапуренеобладаетиммунитетомпротиврасследования: член

парламента,ними,нипервыедолстр

жностныелицагосуда.УБюполностьюрства

«развязруки»наасследованиеныфактовкоррупциипротивлюбыхдолжностныхлиц.

Дисциплинанародаподдерживаетсяжестки,нонеобходмерами.Еслич мыминовник

попадается,оннетолькопопадаетвтюрьму,он

законуобязанвернутьвсё

наворилиполученноеванноевидевзятокгосударственбюджет.Уголовзаконый

вСингаппреднакуресматрзкоррупциюзаниедолет5лишенияваетсвободы/или

штрафвразмере100долларови000обязанносуплатисуммувз ть

ятки.Кро,вгоме

Синникакогоетгапуретел« правафонного» .

2Лидеры. должныподаватьличныепримерыбезупрповнасамечнденияогом

высокуровне,чтобыподдерживатьмсвойморальныйавторитет,необходимыйдля

борьбыскоррупцией.Следовательно,непод

купносдолжнабыключевымтькритерием,

основнойцельюполитическлидеров.КакутверждаетЛКуаниЮхсамое«главноедля

борьбыскоррупцией

– иметьчистуюцентрвл.Еалюдислитьнавьнуюерху

являютсяобразцпримероми ральныхстандартов,которые

онипостепенновнедряют

наболеенизкиеуровнивласти,сделатьчто

-либооченьтрудно»Состороны.

политическихлидеровстраныгосслужащимпредъявляютсявысокиетребования

неустремлтанногоксовершенству.Правитениястранызаспользуетсяьствоуженно

хорепутациейошейобществподд. еннойржкой

3Достойн. оплаттрудагосударственныхяслужащих,уменьшающаястимулк

совершениюкоррумпированныхдействий.ПравС тельстворуководствуетсянгапура

этвопросемидеейдвижения« рынком»,которыйявляется

«чес,отнойкрытой,

выгоднойиработоси»вместотемполицемериярезультатом, бнойкоторого

являетсядвуличиекоррупцияПлата. госслужориентированадоходыщим10%

самыхвысокооплачиваелюдей,работающихча екторетноадвокатов( ,мбанкировых

),

посколькуе лиингапурчиневходятникисамыйкиевысокосл,топлачиваемый

годараспространяетнавсехгосударственныхслужащих( ударственнымяорганам

выделяетсяспециальныйпремиаль

ныйфонд,которыйфиксированнеможетбыть

превышен),атакжеНадбавразмерзаслуги, котозависитотройезультативности

способнкаждрабо.Решениесготейадбавкиикапринимасоответсятвующей

Комиссиейпопредставлениюначальников,поэтом

увсегдаестьвозможностьизменить

уровеньнадбавкит..(существуютопределкрит,покоторымоцениваетсянныерии

работасотрудникаестьвозможсравоценкиработниковостьитьразныхотделов,

танакжеаждогоработникапредоставляетхарактери). стикая

4Обязательная. контролируемаяотчётностьгосудолжностныхарственныхлицоб

источникахихдоходов.ВСингапурекажогосударственныхтыйслужащихтребуют

заполненияспециальныхформдлядекларихимущес, ктивовциидолгов,а жеаква

длячленови

хсемей.Важно,чтовУКСингапуразаложенанакрма« зании

накоплбогатс, сооениетвзаетствующегонимаемомуслужебномуположению»Если.

разумногообъяснениясуществованиидополнитфинаср совдствльных

предста,топросоотвеленоодится

тствующаяпроверка.Прокурорвправепроверять

любыебанковские,акц расчётныеонсчеталицрные,подозреваемыхнарушении

Актаопредотвкоррупции. ащении

5Ликви. излишнихадминистративныхациябарьеров.Вчастности,минимизация

количестванеобходимых

длядокументовподписей.Этоуменьшитвозможностидля

коррупции.

МинистерФинанСи гсключевуюраетрольапураовантикоррупционной

политике.Начинаяс1970

-хгг.занимаетсяпостсовершенствованиемяннымпроцедур

взаимодействгражданамиорган зя

ациямисцельюисключенияпроволочек,

обеспечиваетпрозрачнко трижестчинлястьвышестоящимивниковящих,следитза

ротацчиновниковвоизбежанейформустойчирке ванияррупционных,язей

проводитвне лановые, б рспечиваеткиежимконфиде

нциальностидля

предотвращенияутечекважнойинформации,кот воспользоватьсяройжно

коррупционныхцелях,организупроцедурыпер тсмантиплеотракоррупционныхса

меркаждые3

-5лет.

Большуюценностьдляизучпр нияОпытдставляетСингапураповнед

рениюв

повседжинформацизньевнуютехнол(e огийнных

-government)сцельюоказания

правительственныхуслуггражданампредпринимателям.

Реализафункпоконтролюцивсфяйерекоммуникаций,информационных

технологий,электронногоуправления(e

-government)возложенонаВедп мство

развитиюинфокоммуникационныхтехнодалее( огий

– IDA),котсоставляетроепланы

развитияэтойсферына5,лет.10

МинистерфинанСиплсгоаполитикуопувнивнедренияауетсайтаe

-

governmentиегоразв,финансируеттия

годеяте,явлинициаторомьнояетсять

внедренияновыхтехнологийжизньобщества.

ВнастоящеевремяпередIDAстоитзадачапообеспечениюпереходаот

«электронправ»ин«тельстоготеракправи»т.еа.от(eвномуельству

-governmentк

I-government),что

позволитгражданампредпринимателямолучатьвсе

государственуслугичерезИнтернет. ые

ПридостигражданиномСингапураении15

-неговозрастаемупредоставляется

персонапаро,которонльможетиспоныйдполяьзоватьлученияюбой

конфинфоденциальной

рмациичерезИнтернет( нформациясчетевбанке,обуплате

налоговидругое).

Крто,сайтэлектронногомеправительСингапурпредоставляетледующиетва

услуги:

- подачазаявлениянаоформлениепаспортазанимает( дня3 одинразнужно

яввитьсяммиг

рационнуюслужбу);

- офортамдокументовлениеожен( минуты1ыхьше

необходимозаполнить

всегодокумент1 ) .

ВСингапуресуществуютобщественныеклубы,гдекажелающийдыйможет

воспользоваИнтернеться

-услугамисовершеннобесплатно.

IDAосущесконтрользаработойвляетсайта«e

-government»,рассматривает

поступающиепредл

оженияжалобыпоегоработе,имеобратитьсяправок

государственноработуорганупредложениемперессвоюсвоотрразделемть

сайта.ПредложенияIDAнеявляютсяобязательнымидлягосударственныхорганов,

однакопрас ладывтикатакимобр етсязом

,чторекомендациивыполняются.

СистемрегулярнаяантикоррупционнаяполитикапозволилаСингапуру

достивпечуспехатляющихь.Вомнэтопроизошловгомблагодаряправильному

определениюприоритетныхнаправленийпрог:прозрачностьаммыдеятельностиорга

нов

власти,сблрядовыхжениегражданконтролирующоргани,обунизовойданиеацийх

коррупции.

ОпытСингапувборьбескорвысокоаупциейоцениваетсявсёммире.

специализирведомствличнко сультируютзарубванныхпредставителейжныхпо

вопросамэффективнойорганизацпроведенияант коррупцполитикионной

условнацспецификияхональной

.

Интересныцифры,приведённыеучёнымиГарвардскогоуниверсите.Подсчитано,

чтоснижениекоррумпированностистраныуровняМексикидоуровСи ягапура

производитэкономическийэффект,эквивалевозрассбораналоговтный20%нию.

ПрименительнокРосс

ии – этоб ,чемльшевсебюджетныеассигнованиянауку,

образование,здравоохранкультурувмесвзя. ыение

СегодняСингапуримеетоткрытуюэкономсразвотраслямикутыми

промышленн,включаяэлектр,такжезначостиннуюсекторомтельнымуслуг.Борьб

ас

коррупциейявляетсяоднимизключевыхфактэконруспехаомСви.ческогонгапура

ОпытСингапувборьбескордемонстрируетаупциейвоз ожностьинимизации

коррупц,еслиприсиутстполитическаяльнаяв,оляуретализуемаянапрактическом

уровне,атак

жепониманиеподдержкаобщ.Жесткиезакства, оответствующеены

жалованьедлягосударствпринцслужащих, ме ,наказантократпыхиеи

коррумпировачиновни,эффефункцитивновныхведомствапоборьбенирование

коррупци,личныпримерыруководитей

лейвысшегозвена

- всеэтифактысоставляют

антикоррупционнуюпрограммуСингапура.Такимобраз,успехэтгосударствам

- это

результатупорнрабоостыкоррупцирьбей,ведущвосехферахейся

жизнедеятельности.

АнтикостратегиСШАрупц онная

Американскоеуголовзаконоотличаетдательособойструк.Онотявоурой

состоитизфедераугозаконодательовьногоиуголовныхкодекотдельныхас в

штатов.Иштаты,ифедеральноезаконодательствоцеломпредусматривают

ответсзаоднитвенность

жевидыдолжностныхпреступленийвобластикоррупции.

Основнаячастьфедерауголовноьных

-правовыхн, рмтносящихсятойилииноймере

ккоррупции,содержитсявразделе18СводазаконовСША.

ВСШАпонятиекоррупциидолжностныхлицвключаетрядпротивопр

авных

деяний,предувосмнвчетырёховномтренныхглавахраздела18СводаЗаконов: глава1)

11Взяточничество« ,нечестныедоходызлоупсвоимположтреблением

публичнымидолжностнымилицами»;глава2)93Должностные« служащиецапо

найму»;гла3)

ва41Вымо« иуг»;розыательствоглава4)29Выборыи«политическая

деятельность».

Приэтомсубъектамипрес,ответственностьупленийзакоторыепредусмотрена

указаннымигла,явамиляютсясоответст: должн1) лицавыеннооргановсшихтные

властиправитель

ственныеслужащдолжностные; 2) ислужащиецадепартаментов

иихпредставительств,котопускаютрыезлоупослужположениемребслениеным

корыстнойцельюилиполучнезвознаграждениякоют; любыеные3)фед ральные

должностныеислужащиеца; лиц4)

а,совершившиезлоупотробластибления

избирательногоправа.

Взяточничество(§главы20111раздела18СводаЗаконовСША)

– получение

должностнымлицомденег,ценностейвобнаилииныедолжностныедействия.

Субъектамиэтогопреступленияявляются

етолькоте,ктоп взялучает,нои,ктои

ихдаёт.Подлицами,получающвзятки,понтркатегорлицмаютсяимидолжностных:

1)публичныедолжнлица,ккоторстнчлыосятсяКонгрессамныСША,

членыпосткомиссий,служащиеяннаёмные, ыхработники

или,дейсцаотвующие

имениСоединённыхШтатов,департаментов,представительств,органисп лнительной

властисилуофициальфункцийилинаос полномочийовых,атакженииприсяжные;

2)лица,выбранныедляисполнеобязапубличногодолжностстейия

ноголица,

отобранвкачествнилидидатовназначенные,еслиониуведомленыофициально

предстотбилиназначенииореящем;

3)специправительльныеслужащие,чикоттвенловходятчирыхныеовники

илислужащиефедеральныхзаконодательногоиисполни

тельногоорган,любогов

независиморганаСША,котраборыезаговознаграждтаютилибезнегомененияе

130днейвгоду.

Ответственностизадачувзяткиподлежитвсякий,ктодаё,предлаг,обещает

что-либоценноепубличномудолжностномукандицу

датунаэтудолжность

целью:

2)оказатьвлияниенедолжнолицостем,чтобыстноеовершить,помочь

совершить,сговориться,разрешит

ькакие

-лиобоманныедейлибоствияоздать

возможностьдлясовершенияобмана;

3)склдонитьлжностноелицокдействиюилибездействиюнарушениеего

законныхобязанностей.

Накакдлятехзаниемктодаёт,такдлятехктоп взлучает,являетсяткуш раф

всуммедо10дол000или()лишениеаровсвободынасрдвухлетк.Наказанию

нарядуснынефункционирующимподлежиткакбывший,такбудущийслужащий.

Вчислофедеральныхдолжностныхпреступленийвключаютсядействи

служащихбанков,котм рыегут

причинитьущфербдеральнойанковскойсистеме.

Должностныелица,директилирабпонаймуратникикакого

-либобанка,входящего

ФедеральрезервнусистемуилизастрахованнюФеде аховльнгоой

корпорацией,Национальнсельскохредитозяйственной

нойкорпорацией,

предлагинспекторубакреднкающиличаевые,совепреступлениешают,

наказуемштрафомдо5000долиели()лишениемаровс обнасрдодкгодаыного.

Такоеженаказждётисаинспемибанках,екторовслионипринкредилимают

чаевые(§ 212, 213).

Любойслужащийбанка,вкладыкоторыйзастраховФедераховльнныой

корпорацией,служащийФедеральногобанкапромежуточногокредитованияили

Национальнсельскохредитнойкорпорацкомиссионныезяйственной,которыйза

илипода ркиспособствуетлученкредиталицом,ф корпрмойю,совершаетрацией

аналогичноепреступление(§ 215).

Своеобразвидомдолжзлоупотребнымостнявляетсяподкупгоцельюения

исповлприияниеьзоватьназнагосучениидолжностьарственную.Вданном

лучае

речьидётнеовзяткесобсмыслет,вознаграждениеомпринимаетсяилидаётсяза

однолишьобещаниеиспользвбудущемвоёлияниевать.Субъектомэтого

преступленияможбытьтолькочастнлиц,нофирмао,корпорацияе.

Ответственностьнасту

паетидлятех,ктоплаидлятех,ктоитпредлагаетилиобещает

заплатитьбудущуюподдержкуилиоказавлиянияпразенадолжностьчении.К

злоупотреблслужебнымположениемфедеральноениямзаконодательствоотносит:

- занятиягосударственныхслужащ

их,несовместимыеосновнымидолжностными

обязанностями;

- деятельностьчиновниквленная,напроба озагащениесчёт

государсредств,и пользтвенныхинфспекуляцииормациивания.

Воизбежаниераспростскрытойфонезаконногоанениямыиспольз вания

должнпостнложеобогащенияд ичягон,законого ведательствоомственные

правиларегламентируютситуации,определяемыевамериканскомправепонятие

"конфликтинтересов" (§ 203

-209раздела18СводаЗа),конможетрыйвозникнуть:

1)входеисполне

ниядолжностнымлицсвслужебныхихобязанностей; в2)результате

действиялица,ужепрекратившегосвоюслужбуорганахгосударвла.Обстивенной

опасностиэтогоявленияегораспрострсвидетельскакдостаточнонённостивуют

детзальконодательная

проработкаответстведолжлицзаегоностныхности

совершение,такто,чтоМинистерюстицииСШАдействуетспециальныйтвеотдел,

нацеленныйборьбуспреступле,связанныко интересовфликтомия.ми

Законодательноезакрепленконфликта« интер» сов

призвгаран,чттироватьбы

часоображениятныенеоказычрезмервлияалинарешениягияосударственнойго

важн,чтсправедливосбыстиравноеотношениебылипроявленык,емктоьимеет

делосправительством.

Федеральноезаконодательствопредусматри

ваетограничениеделовойактивности

бывшихгосудолжностныхарственныхлицпослеухизгосударственнойанов

вла.Едействующийлтичиновл" существенночноик"участвовалкачестве

правительстведолжностлицаразрешениико огопрокретных

блем,оннеимеет

правапослевыходаотставкупредставлятьчьи

-либонтересыдляразрешенияорганами

исполнивластакихжепроблемельнойивбудущем.Этотзапретявляепоситсяоянным

распространяенадейстпередлюбымвияедомством.Вечениесягода1

послевыхода

отстабывшийгосслужащийкувысокогоранганеимеетправапредставлятьчьи

-либо

интересыполюбымвопросамередтемжеведомств,которонслужил.ом

НаказуемовСШАполучениевознаграждениягосударственнымслужащимпомимо

сумм,полагаю

щихсяемупозакону.Этидеянияпредусмглав93разделао18йтрены

СводазаконовСША.Так,есличинов,служащпонаймуик,илпредставительйСША

какого-нибуизфедорганьеполучаетальныхгонорариливвознаграждениезасвою

услугу,помитехсу,кммо

оторыеемуполагаютсязак, оннаказываетсяну

штрафомдо500долили()лишениемаровс ободынасршестимк , яцев

обязательнутратойпр ниматьваэтудолжностьй(§ 1912).

Вымогательство,какособыйсоставдолжнпреступления,выделестного

нов

отдельнуюглаву.Согласно§тот872,к,являясьдолжностным« лицомилислужащим

какого-либодепартаментаилипредставиСША,такжето, выдосебяльстваз ёт

таковых,вымогаетилипытаевымогатьч ся

-либо,наказылишениемсваетсяободына

срокдотрёхлетили()штрафомдо5000долларов» .

Должностнпре, туплевязаныибполитныеиярамической

деятельностью,нашлиотрвамерикажениезаконслучайноодательствеском.

ПолитическиеизбирательныекампаниивСШАсчитаютсясамыми« дорогос

тоящими»В.

главе29предусмаответственностькандидатовриваетсянакакиелибовыборные

должн,котвобменнарыестиподдержкусвоейкандидаобещают,комубыниры

было,назнапубличнуюаченилчастнуюдолжностьеилиполучениерабнайму.ты

Ответственноснаступаидлятех,ктопроведенияриодтьполитическойкампании

обещаетрабпонаймуилитуинвыгодузаюучастиеполитическойдеятельности,

выступлениезаилипроткандполитическойдапартии.

Кэтойжегруппеотнесеноидомога

тельствополитическогосотрудничества

сторонысенаторов,членовпалатыпредставителей,служащихСШАли, ц

получающзарабоплаиливознаграждтнуюхотказначСША,которыействание

прямоиликосвеннодомогаются,получаютилиинымспособомучаствуют

в

домогательствеилиполюбогоучениипожерт,подпилвоиваниязнагражденияскииз

политическихсоображенийдлясотрудничествадругимтакимжедолжностнымлицом.

ПомимовышеизложеположенийСводазаконовСШАнапредупреждениеных

пресечениекоррупции

направленыспециальныезак, одержащиеэтические

поощрениязащитылиц,ко

торыесо правонарушенияхбщают;Законфликте

интерес,предусмовградлязанятиятривающийничениягосудолжностейарственных

лицами,имеющимиилимевшимивесомыерычагивлияниякакой

-либосфере

экономическдеятельн. остий

Однимизважныхаспекто

вдостижениячестнпр взрачности

госудаупрявляетсяствавлгражданскаяенгосударственная(номии)служба.Принципы

современнойгосударстслужбыбылизаложенывенн1883г.Закономгражданской

службе,которыйввдействиелпринцмеритократиип

,т.е.систему« заслуг»

конкурсэкзаменыдлянабораслужбуые.БылаучрежденаКомиссиягражданской

службы,ставшаявпоследстнезависведомсиимымстеспволнительнойм

власти.В1978г.ЗакономреформегражданскойслужбывместоКомиссиибыли

созданы

тринезависимыхведомст:Упрапоруководствулениеаперсон,Управлениеособоголом

советникаСоветпоохрсистемызаслугне.Каждыйизнихуполномоченнавыполнение

трехазличныхфункций,выполракомиссиейнееявшихся:управлениенабором,

обучениемпродвислу;рассжащихениемслучаеведованиенарушенийправовых

норм;вынешенпосетакарушениямие;йтакжевыделотдСлнаужбаьную

высшихруков,дляодиусторыхособыйановленелейпорядотб, ощррак

ения,

полномочияна

ринцчестностинепредвзятостипах.ТакжеОфиспровсб т

анализдекларированияслужащихвысшегоуровня;готобразовательныевиткурсыи

посслужебнойбияэтике,проводитсеминарытренинги.Высшиедолжностныелица

всехтр властихтвейобязаны

публичнодекларсвфинансовоепр ложениевать.Их

ежегозаполняемыедекларациинодоступныдляСМИобщественности.

Приэтомсуществуеттаиконфижесистемадекларированияенциальная.Она

предназначенедлявысшихдолжлиц.Сноадержаниесэтсныхих

ведений,

декларируемыхслужащими,до тупнооответствующимг сударственныморганам,но

закрытодляобщественности.

Однако,СШАпринимаетзаконодательншениииницианетольков ивы

коррупции,существующейрамкахнациограниц,носвязиальныхп

рактикой

международнойкорру.СШАсталпцервойстранойи,принявшейзаконО«зарубежной

коррупципрактике» (1977г.),которыйннойзапрещаетподкупиносчиновранныхиков

.ИменноблагэтактидаряпостмулоббированиюянномусостороныСШАпринятия

аналогичзаконодательствадругихгостранахчтобы( нейтрализоватьфакт

неконкурамериккомпанийнтоспособностимировомнскихрынке)декабре1997г.

былапринята,вфеврале1999г.вступиласилуКонвенцияОЭСРпоборьбесподкупом

иностранныхгосу

дарственчиновниковприсовершениимеждународныхсделок.

Конвенцияобязываетподписавшиестраныпринятьвнутрезаконы, ние

предусмауголовнуюответственностьривающзаподкупиностранчинов. ныхиков

Вцентрекомплекснстратегии,провправителодимой

ьстСШАвборьбеомс

корру,нахполциейдятсяконвенциижения,принятойрамкахОЭСР.Администрация

СШАопределилаосновныеас ектыроблемыборьбскоррупциейподкупомна

междунуровне,покародномждомуизкоторыхразработаотдельпрограмма. ная

1.Проведереформыэконполиеом,включаяическойослаблениетики

государственногорегулирования.

2Повышен. открытостиадм процессонистрати. вных

3Перестройка. деятельностигосудараппаратавтехве,ранахгденого

экономикаранееполностьюконтроли

ровалагосударством,дляьокращения

бюрокстриснатуктуривлиянияжхченарыночскихэкономику. ую

4Реформировасоздание. системыгосударственныхфии ансовсети

эффективныхнадзорныхучреждений,сотрудникикоторобладалинавыкамих

бухгалтерскогоучётаипроведенияревизий.

5Реорганизация. судебнсистемыдлясозданиянезависимыхйсудов.

6Проведение. рефк ммзаконодательстваыерческогодлявыработки

соответствующихправил,касающихсяценныхбум,правакционеровг,недвижимости,

интеллектуальнойсобственности,процедурбанкротства,антитрестовскихмер

экологичесполи.Привозникаетикимнеобхойвформированиидимость

институтов,предназдляреализацииновыхаченныхзаконов.

7Укрепление. гражданобщепутёмскогоуществлениятвап

рограммвобласти

просвещенияповышесознанияуровнягражданск,темчтобыповыситьстепеньго

влиянияобщественностинаработугосударственныхорган.Усилениеподдержки

независсредмаиствсовойнформациимых.

8Реформи. деятельнпраовоаниеости

храниторгановсцельюных

искоренениявнутреннейкоррупцииповышуваженияч ловеческомудостоинству.

Праворганамохр,ивч стностинительным,полиц,доверяезащитася

безопасностиправвсехграждан.Поэтпрокоррупциифилактикамувэтойсф

ере

приобретаетособуюважность.Недостаточнаяэффективностьдей пособовтвующих

контролязачестностьюсотрудниккаквнутрисамойполицейскойорганизациив ,так

внееё,сталапритого,чКонсультативныйинойсовМеждународнойассоциации

начальников полиции,атакжеНациоцентрпральныйвополитикирименительнойпри

Бюросодействиярганамуголовнойюстицииразработпредндляализначенные

начальниковполицейскихведомствМодельные« правилапрофилактикикоррупци».

Крто,ВСШАгомепринятсуществу

етвкачеобщегостандартавеповвсехедония

безисключенияполицейсподразделэтическийкодихдляполицейскогоксн.ях

Подполитикадаётбнаярезультаты.В.Н.БровкЦентра,содиректорпоизучению

транснациональорганизовапреступностико ойой

ррупцииприАмериканском

Универсутверждаетег.(Ваш) инг:Попробуйнапример«тон, ,датьвзятку

американскомуполицейскому

– увасничегонеполучится» .

ВСШАрасслеуголдвотношенелвавыиемдолжностныхсшихлиц

занимнезапрокуетсявисимый

рор,назначаемыйспециальнымподразделением

окружногофедеральношингтонесудавВ .С.А.Денисовпредлагаетзаимствоватьэту

практикуснекотопоправкамиыми

– назначатьколГлавкоегиюнкомиссиитрольной

насъезсудей,по коудебнаявлнаиькуасть

менееполинаиболеетизирована

исполнительнойсудебнойвлас,потомутакаяьюпропастьлежитмеждуАмерикой

Россией.

ВМиниЮстСШАдействуетерсициио,основнаявезадачалкоторого

-

пре,стувязанспроведениемлекампанийыхпоизбрандолжностных;ив)юц

претворениемжизньтехположенийза

коэтикенабвправи,котельствеорые

определяютдея называемогоакельезависимогоостьобвинителя.

Оснроврасследованльвнуюкоррупцфедеорганахииальных

государвлаиграетстФедеральноевеннойБюрорасследований.ЮрисдикцияФБРпо

этомувид

упрестураспназначаемыхленространяетсяивыбйд лжностныхрных

лицнетольконафедеральном, такженаштатномиместномуровняхуправления,когда

совершаемыеимидействияпредставляютсобойнарушфедзаконовниеральных.

СШАдобилисьзначительных

успехвисккорвренениип упцазмещении

государственныхконтрактов,внедримодель« контракта»,разработаннуюи

использвстроиндустрииительнойваннуюгородаНь

-ЙоркОдним. излючевых

механизмпротиводействиякор упцииазмещениигосударс

твенконыхтрактов

сталимаксимальнаяпрозрачноткрытостьцессаущегосударственныхтвления

поставииспользовпубличкхаринфоактеоговиекачеринструментамациидляве

повышенияосведомлённостиобщественности.

Ещёв1988г.вНью

-Йоркебы

лосозданоУправлениепостроитешкольству

хорошофинансировавшимсябюроГенеральногоинспекторадлязащитыважных

инвестшкольнуюсистему.цийГенеральныйинспекторосуществлялте ущийонтроль

инадзордляобесоблюдепечениянормзаконияодательств

а,включавший:

•полноераскрытиеинформациисобственнисториидеятельностикаждымках

участникомтендера(субподрядчиками, )

•раскрытиеподробностейпредыдущихарестовприговорвыплаты, взят, ок

участиявмошенничествеилифальсифи

кациирезультаттендер,связиов

представителямиорганизованпреступностиой

•соблюдениекоделовойэтикиксаучастникомждымтендера

•удостоверениетого,чтовсяпредоставленнаяинформациправдива,такжевильна

подтверждениеого,чтоона

былапредостависключительноцезаключенияенаях

контракУправленис построитшко. елмьству

Информация,предоставленнаякаждымподря, тщательномучикомвергаась

изучениювБюроГенеральногоинспектора,котакжпр масштабныеводило

проверки сопутствующейинформации.

ВтечпепятиниервыхлетсуществУправлениястроитеванияшкольству

несотенколькоподрядчиковбылоотстраненоучастиятендерахпок нтрактам

Управл.Нескольдесятконтниябылокоразорваноакт,ипод езядчики

ультате

этогопотерямногомидолларовлион.Этобылод встигнутопутёмобычной

процедурыврамкахгражд.Кратванского,нескмеподрядчиковлькобыло

осуждзалжесвидетельствонорезультатеподачиимиложнойинформации

Генеральномуинспектору.

Витоге,выборстроителькомпанийсущественноых

школахиз

-запреобладанкорирэкетаупц. ияи

Таростконкуренциийспособствовал

дальснижениюейшемуцендажеболеевысообщемукачествуомуработ.

Всёэтодемозначениепрозстрэффективногорачностиуетправоприменения

длясозданияэффективнгосударственныхрынкап ,дрядовипредоставляет

довольно

простыеинструментыдляосуществленияпроцедурефо,к мрмыбнойрыегутть

использованыРоссиинарег муниципальномональнуровнях,гдесновном

реализгосуконтрактыдарственныеются.

ВпоследниегодыСШАразрабатываютновыеспособыли

шения

коррумпировчиновниковыхдоступабогатству,котороенакопилипомощью

коррупции,применяютновыемеханотслеживанияихзмы

акти.В2006г.вСШАовпоявилноваястратегиямежсьдействийународных

борьбескоррупционерами.Двумяажнейши

методамиэтборьбыявляютсяйотказ

убежищекоррумпированнымчиновнвоссткамновлениедлежащраспределение

дохоткоррупцдов.Впервомслучаеречьиобдётиотквразнарешениивъезд

США,поскольэтипричастныцаккоррупциинагосу

дарствеуров. нноме

Отдельныезарубежныеантикоррупционнинструментые

Особыйинтересприформироваосновнациоантиальнойкоррупционной

политикипредставляютгосударства,достигшиеопределённогоуспвборьбесха

коррупци.Идеявычлантикоррупененияй

ционныхпрограмм,доказавшнапрактикех

своюэффективн,представляетогромныеперспективыстьдлязаимствования

положительзарубежногоопыта.

Достаточночистымивотношениикоррупциистранами,которыевходятпервую

десяткуилидвадцапорейтингуку

коррумпированности,сформировавшимина

государственномуровнеантикостратегявляются,рупционФинля,Дания, уюдия

НоваяЗеландИсландия, ,С ,Швецнгапур,Кана,Нидя,Люксембургерланды,

Нор,Ав,егиястралияШвейцария,СоединённоеКоролевство,Гонко

нг,Авст,Из,рияаиль

США,Чи

ли,Ирландия,Германия,Япония.

Втакихстр, Нидернахк,ШвецДанияландыикзоррупциявая

практическиисключена.Деловтом,чтовобщессознаниитамкультивируетсявеном

вызывающуваженобразчиновникакакейлов

е,каоторыйвыполважзадачуняетую

– проводитполитикугосударстваобслуживаетнаселение.Десличиновникжеработает

вправит,егонемесприходомняютльственовогопремьер

-минис.Поэосновнаятраому

задачачиновника

– сохранитьлояльностьгосударств

у,анеконкретномулицу.

ВРоссииделообстоитиначе.О,просведенныйредироссчиновниковйских

разнрангов,выявысокуюхтоилерапоотнккоррупцииошениютностьвэтойсреде.

Вбольшинствеслучаевначальникинежелаютзамечатькоррупционногопове

дениясвоих

подчинённых.

Некотособенностиоргыеантикоррупциизациидеятельнв остинной

вышеуказанныхотносиздоротсранахельноодятсяследующему.Коррупция

осознаёправительствамиэтихстрансякаксерьёзнаяпроблеманациональной

безопасности.Приэткорассматриваетсярупциякаквнешняявнутренняяугроза.

Чёткораздаспекеляювакоррупции:полтсяа экономическийтическ.Развитие

политическоррупцииможетпривестинеконтролируемойполитическситуацииостий

встранеипредставляет

угрозудемокраинстбалиртутамческимзличныхнсуветвей