История разработки Табели о рангах

Реформы правительства Петра I способствовали созданию особой прослойки общества – чиновников, чье положение среди других классов-сословий и групп феодальной России стало опре­деляться законами абсолютной монархии. К числу важнейших законодательных актов правительства Петра I, оформлявших здание дворянско-чиновничьей монархии в России XVIII в., от­носится изданная в 1722 г. Табель о рангах, установившая стро­гую иерархию должностей и чинов гражданского, военного и придворного ведомств, а также закрепившая принцип продвиже­ния чиновников по служебной лестнице в Зависимости от личной выслуги. Все последующее законодательство абсолютной монар­хии относительно чиновничества в XVIII в. и в более позднее время исходило из принципов, установленных Табелью о рангах. Общая оценка Табели о рангах дана в ряде работ дореволю­ционных и советских авторов. Однако история разработки этого важнейшего памятника законодательной деятельности абсолютной (Е. Н. Кунаева.. Дворянство.— «Очерки истории СССР. Россия в первой четверти XVIII в.» М., 1954) монархии в России не получила сколько-нибудь полного освеще­ния в литературе. Так, П. П. Пекарский (П. П. Пекарский. Наука и литература в России при Петре Великом, т. I. СПб., 1862), сообщив о том, что не­которые иностранцы приписывали немецкому философу Г. В. Лейб­ницу мысль о введении Табели о рангах в России, кратко упо­мянул о редактировании Петром I этого закона и напечатал три фрагмента текста преамбулы к нему и одной из статей, написан­ных царем. С. М. Соловьев (кн. IХ) коснувшись вопроса об утверждении Петром I Табели о рангах, полагал, что она написана Я. В. Брю­сом, Г. И. Головкиным, Д. И. Дмитриевым-Мамоновым и М. А. Матюшкиным. В действительности эти лица входили в состав комиссии, которой Сенат в январе 1722 г. поручал доработать окон­чательный вариант проекта Табели о рангах после обсуждения его в Адмиралтейской и Военной коллегиях и в Сенате. Ошибоч­ность мнения С. М. Соловьева показал В. А. Евреинов (В. А. Евреинов. Гражданское чинопроизводство в России. СПб., 1888), автор не­большой публицистической брошюры, написанной «на злобу дня» в связи с обсуждением в правительстве в 80-х годах XIX в. про­екта упразднения системы чинопроизводства, введенной в России Петром I. Он составил краткий раздел по истории создания Табе­ли о рангах, отметил роль Петра I и А. И. Остермана в разработ­ке этого закона. В приложениях Евреинов опубликовал некоторые важные русские и иностранные документы, извлеченные им из фондов Кабинета Петра I и Коллегии иностранных дел. Однако в целом история этого памятника не стала предметом специального изучения ни в дореволюционной, ни в советской историографии.

Как можно судить на основании сохранившихся материалов, разработка Табели о рангах продолжалась около трех лет: она началась не ранее конца сентября 1719 г. и была завершена 24 января 1722 г., когда Петр I утвердил окончательную редак­цию этого законодательного акта. В истории создания Табели о рангах можно выделить 4 этапа: 1) подготовка первой редак­ции Табели в Коллегии иностранных дел А. И. Остерманом (ко­нец сентября 1719 г.-декабрь 1720 г.); 2) создание второй редакции проекта Петром I (январь 1721 г.); 3) обсуждение вто­рой редакции Табели о рангах в Сенате, Военной и Адмиралтей­ской коллегиях (февраль – октябрь 1721 г.); 4) завершение Сена­том окончательной редакции Табели о рангах (январь 1722 г.).