Глава I. Теоретические и методические положения управления земельными ресурсами.

1.1.Основные термины и определения.

Изучение данной работы невозможно без знания определения управления земельными ресурсами и другими понятиями неразрывно связанными с ним.

Таким образом, управление земельными ресурсами это систематическое, сознательное, целенаправленное воздействие государства и общества на земельные отношения, обеспечивающее рациональное и эффективное функционирование системы земельных отношений (системы земельных ресурсов страны).

Прежде всего, необходимо иметь представление о земельных ресурсах в рамках управления ими.

Земельные ресурсы — это не только территориально-пространственно-природный базис исторического месторасположения этноса народа, но сложный социально-эколого-экономический объект управления.

Субъектами управления являются:

· представительные органы РФ и муниципальных образований;

· государственные исполнительные органы;

· исполнительные органы муниципальных образований.

Предметом управления являются сами отношения, прямо либо косвенно связанные с земельными ресурсами.

Субъект управления воздействует на объект и предмет определенными способами и приемами, называемыми механизмами управления.

Система управления - взаимосвязанная совокупность элементов и их частей, образующих определенную целостность и единство, предназначенная для достижения конкретной цели и находящаяся во взаимодействии с окружающей средой.

Земельные отношения – это совокупность взаимодействий между органами власти, юридическими лицами и гражданами, возникающими по поводу владения, пользования и распоряжения землей.

Механизмы – совокупность методов управления.

Методы управления – это система способов и приемов воздействия субъекта управления на объект управления для достижения определенного результата.

По наиболее распространенной классификации методы делят на группы:

1. Правовые методы управления;

2. Экономические методы управления;

3. Организационно – распорядительные (административные) методы управления;

4. Социально – психологические методы управления.

Землеустройство – это система мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам вышеуказанных регионов, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Земельный кадастр – это систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель Российской Федерации, о кадастровой стоимости, месторасположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе .

Мониторинг земель – представляет собой систему наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Земельный контроль – это проверка использования норм и правил за использованием и охраной земель. Существуют государственный, муниципальный, общественный и производственный контроль.

Земельный фонд – это территория или часть поверхности земли в границах государства. Земельный фонд страны представляет собой совокупность земельных участков, являющихся объектом хозяйствования, собственности, владения и пользования.

Планирование использования земельных ресурсов – определение перспективы рационального использования и охраны земель всех категорий независимо от форм собственности и форм хозяйствования для подготовки решения о распределении земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в РФ, субъектах РФ и муниципальных образованиях.

Территориальное землеустройство – система правовых, социально-экономических и технических мероприятий, обеспечивающих перераспределение земель по формам собственности и субъектам права, образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, формирование земельных участков при предоставлении и обороте земель, закрепление границ объектов землеустройства на местности.

Внутрихозяйственное землеустройство – мероприятия по организации рационального использования земель с/х назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицам, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, проводимые в целях обеспечения эффективности ведения с/х производства и рационального использования земельных участков, воспроизводства и повышения плодородия почв.

Земельный налог – одна из форм платы за использование земли. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за еденицу земельной площади в расчете на год.

Рента – устойчивый доход, прямо не связанный с предпринимательской деятельностью.

Земельная рента – это форма экономической реализации собственности на землю.

Дифференциальная рента (разностная) возникает на основе монополии на землю как объект хозяйствования, так как каждый предпрениматель получает в свое распоряжение конкретный, ограниченный в натуре участок.

Дифференциальная рента I – определяют как разницу между ценой производства с/х продукции на наихудших землях и индивидуальной ценой производства на лучших и средних земельных участках.

Дифференциальная рента II – определяют как разницу между общественной и индивидуальной ценой производства, которая образуется за счет дополнительных вложений капитала в одни и те же участки земли, как землевладельцам, так и арендаторам.

Монопольная земельная рента – образуется на землях исключительного качества, на которых возможно производство редких по своим потребительским свойствам видов сельскохозяйственной продукции.

Абсолютная рента – обуславливается наличием частной собственности на землю, часть прибавочной стоимости, присваиваемой государством и другими землевладельцами в силу монополии собственности на землю.

Арендная плата – одна из форм платы за использование земли, устанавливаемая на базе расчетных ставок земельного налога органами местного самоуправления.

Нормативная цена земли – показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости