Тема 2 Финансовая политика и финансовый механизм.

1. Сущность финансовой политики.

2. Финансовый механизм.

3. Финансовое планирование.

4. Управление финансами.

5. Финансовый контроль.

Тема 2. Финансовая политика и финансовый механизм.

1 Сущность финансовой политики.

Финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений, которая является важ -нейшим средством реализации политики государства в любой области общественной деятельности.

Финансовая политика в зависимости от длительности периода и характера решаемых задач подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия – долгосрочный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу, и предполагает решение крупномасштабных задач, которые определяются экономической и социальной стратегией.

Финансовая тактика – решение задач на определенном этапе развития страны и обеспечение этого развития путем своевременного изменения способов организации финансовых ресурсов, направленных на решение задач финансовой политики.

Финансовая стратегия и тактика должны быть взаимосвязаны, но тактика подчиняется стратегии. Выделяют 3 составные части финансовой политики:

1) выработка научно обоснованной концепции финансов на длительную и ближайшую перспективу;

2) определение основных направлений использования финансов в текущем году и в перспективе;

3) осуществление практических действий для достижения поставленных целей.

При выработке финансовой политики большое значение придается распределению финансовых ресурсов и их концентрации на основных направлениях.

Основными направлениями финансовой политики в современных условиях являются:

- проведение мероприятий по переводу предприятий на рыночные отношения;

- преодоление кризисного состояния финансов и оздоровление денежно-кредитной системы;

- комплекс мер по социальной защите;

- разумная приватизация государственного сектора;

- совершенствование действующей налоговой системы;

- развитие финансового страхового рынков и т. д.

2 Финансовый механизм

Реализация финансовой политики осуществляется с помощью финансового механизма. Финансовый механизм включает в себя виды, формы и методы организации финансовых отношений и способы их количественного определения.

Государство на основе объективных законов определяет формы и методы распределения национального дохода. Государство определяет налоги, принципы и направления использования Финансовых ресурсов, амортизационную политику. Также осуществляет планирование, управление и контроль.

3 Финансовое планирование

Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а итоговым результатом – составление финансовых планов. В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период.

Задачами финансового планирования являются:

- определение объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий;

- выявление резервов роста доходов, экономии в расходах:

- установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами, выбор наиболее эффективного использования финансовых ресурсов и денежных фондов.

Методы финансового планирования.

- автоматический (данные предыдущего года переносятся на планируемый год, а если есть инфляция, то данные умножаются на коэффициент инфляции). Этот метод является самым примитивным методом и, как правило, используется при нехватке времени;

- статистический (складываются расходы за предыдущие годы и делится на количество предыдущих лет);

- нулевой базы (все позиции должны рассчитываться по новой; этот метод учитывает реальные потребности и увязывает их с возможностями);

- балансовый (согласование направлений использования финансовых ресурсов с источниками их формированиями, увязки всех разделов финансовых планов между собой);

- математическое моделирование (построение модели процесса и перенос ее в финансовую область).

Наравне с финансовыми планами в условиях рыночной экономики широко используются финансовые прогнозы.

Финансовый прогноз – оценка ожидаемых изменений тех или иных финансовых показателей в будущем.

Финансовый план – задание на изменения в желаемом направлении тех или иных финансовых показателей распределительных процессов.

Финансовые прогнозы и финансовые планы тесно связаны между собой. Финансовый план составляется на срок от 1 до 5 лет и входит в бюджет.

Важнейшим принципом планирования является принцип непреры –вности, когда вносятся коррективы в план ежегодно.

Некоммерческие организации составляют финансовый план, называющейся сметой.

Коммерческие организации составляют финансовый план, называемый балансом доходов и расходов. Органы государственной власти составляют бюджет.

Этапы составления финансового плана:

1. Анализ исполнения финансового плана за текущий период.

2. Расчет по конкретным видам доходов и расходов финансового плана.

3. Сведение и выведение итоговых показателей, и составление баланса.

Кроме индивидуальных, составляются и сводные финансовые планы:

- консолидированные бюджеты, включающие в себя все нижестоящие бюджеты (областные, городские, районные и т. д.). В отличие от индиви-

дуальных, они не используются как закон, их можно составить на основе утвержденных бюджетов;

- в отраслях составляется сводный финансовый план входящих предприятий.

Сводный финансовый баланс страны, является не планом, а прогнозом. В нем планируется ожидаемое поступление денежных средств в текущем году. Состоит он из доходной и расходной частей. Что касается баланса предприятия, то его задача – дать необходимую информацию об основных финансовых потоках и объектах распределяемых финансовых ресурсов.

Рыночная экономика не отвергает планирование, но она по сравнению с плановой более гибка, маневренна и в этом ей помогает ориентирование на прогнозы и программы. Отсюда возникает проблема взаимосвязей прогнозирования и планирования финансовых ресурсов и их использования в процессе управления финансами.