МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра конституционного и международного права

А.А.Макарцев

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ. ЗАДАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ»

Новосибирск 2011

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Планы семинарских занятий

Семинар 1. Понятие муниципального права как комплексной отрасли права (2 часа)

1. Комплексная природа муниципального права.

2. Предмет и метод муниципального права.

3. Муниципально-правовые нормы и институты.

4. Муниципально-правовые отношения, их субъекты.

5. Источники муниципального права.

6. Наука муниципального права. Эволюция науки муниципального права в России: дореволюционный период, советское строительство, становление и развитие науки муниципального права в современный период.

Семинар 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления (2 часа)

1. Основные теории местного самоуправления.

2. Дореволюционный период становления системы местного самоуправления в России.

3. Советская система органов местной власти.

4. Реформирование системы местного самоуправления в России в начале 90-х годов.

Семинар 3. Муниципальные системы в зарубежных странах (2 часа)

1. Англо-саксонская система местного самоуправления.

2. Континентальная система местного самоуправления.

3. Романо-германская система местного самоуправления.

4. Организационные формы осуществления местного самоуправления в зарубежных странах (общая характеристика).

Семинар 4. Понятие и сущность местного самоуправления (2 часа)

1. Понятие местного самоуправления: социальный, функциональный, институциональный аспекты.

2. Местное самоуправление как основа конституционного строя.

3. Гражданское общество и местное самоуправления.

4. Принципы местного самоуправления.

Семинар 5. Формы прямого волеизъявления и участия граждан в системе местного самоуправления (2 часа)

1. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.

2. Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление: проблемы правового регулирования.

4. Собрания и сходы граждан.

5. Обращения граждан.

Семинар 6. Правовая основа местного самоуправления (2 часа)

1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления.

2. Федеральные нормативно-правовые акты о местном самоуправлении.

3. Нормативно-правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении.

4. Понятие, содержание и значение уставов муниципальных образований.

5. Локальные акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

Семинар 7. Территориальные основы местного самоуправления. Общие положения (2 часа)

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления (факторы, влияющие на их формирование).

2. Понятие муниципального образования. Виды.

3. Границы и состав территории муниципального образования.

4. Порядок образования, изменения и упразднения территорий муниципальных образований.

Семинар 8. Особенности организации местного самоуправления

(2 часа)

1. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.

2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

3. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

Семинар 9. Представительные органы местного самоуправления

(2 часа)

1. Представительные органы в системе местного самоуправления:

а) структура представительных органов местного самоуправления;

б) особенности организации представительного органа местного самоуправления муниципального района.

б) предметы исключительного ведения;

в) порядок работы представительного органа.

2. Полномочия и гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.

Семинар 10. Выборные должностные лица, исполнительные

и иные органы местного самоуправления(2 часа)

1. Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица местного самоуправления.

2. Структура, функции и полномочия исполнительных органов местного самоуправления (местной администрации).

3. Муниципальная служба:

а) понятие, принципы, правовое регулирование;

б) муниципальные должности;

в) муниципальный служащий: понятие, права и обязанности, ответственность, гарантии;

Семинар11. Финансово-экономические основы

местного самоуправления. Общие положения(2 часа)

1. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.

2. Муниципальная собственность, ее состав и значение.

3. Местные финансы. Структура.

4. Муниципальные заимствования.

Семинар12.Местный бюджет (2 часа)

1. Понятие и структура местного бюджета. Принципы построения бюджетов.

2. Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения местного бюджета.

3. Местные налоги и сборы (виды).

4. Муниципальные внебюджетные фонды.

Семинар 13. Полномочия местного самоуправления(6 часов)

1. Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

3. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения.

5. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области.

6. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности и обороны.

Семинар14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Ответственность органов местного самоуправления. Понятие. Признаки. Виды.

2. Ответственность органов местного самоуправления перед государством.

3. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

4. Отзыв выборного должностного лица – мера ответственности перед населением.

Задания контрольной работы для студентов заочной формы обучения

Студент заочной формы обучения должны выполнить одну контрольную работу. Контрольная работа включает в себя ответы на два теоретических вопроса по дисциплине «Муниципальное право России» и решение задачи.

Задание контрольной работы определяется студентом согласно таблице по двум последним цифрам личного дела (шифра). Пересечение соответствующей строки и столбца дает номер задания. Шифр в обязательном порядке должен быть указан студентом на титульном листе контрольной работы.

Таблица для определения номера задания контрольной работы

Предпоследняя цифра шифра	Последняя цифра шифра
0	1	2	3	4	5	6	7	8	9
0	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
2	21	22	23	24	25	1	2	3	4	5
3	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
4	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25
5	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
6	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
7	21	22	23	24	25	1	2	3	4	5
8	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
9	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25

Контрольная работа по дисциплине «Муниципальное право России» призвана оказать помощь студентам в систематизации учебного материала, его освоении и обобщении.

Выполнение контрольных заданий предполагает самостоятельную работу с учебной и научной литературой, рекомендованными правовыми актами и текущим законодательством, а также со специализированными периодическими изданиями: «Государство и право», «Государственная власть и местное самоуправление», «Российский юридический журнал», «Журнал российского права», «Конституционное и муниципальное право» и др.

Для более глубокого усвоения теоретического материала студентам необходимо изучать региональное законодательство о местном самоуправлении и практику деятельности отдельных муниципальных образований, для чего следует следить за публикациями в местной прессе, в частности, в газетах «Советская Сибирь», «Вечерний Новосибирск» и др.

Рекомендованные для изучения правовые акты можно найти в списке основной и дополнительной литературы.

Студент должен дать полные и обстоятельные ответы на поставленные вопросы, обосновать свои выводы с помощью анализа конкретных правовых актов.

Обратите особое внимание на культуру научного оформления своей контрольной работы.

Работы, представляющие собой механическую перепечатку учебников или рефератов из Интернета не принимаются.

Требования к оформлению контрольной работы: разборчивый почерк, нумерация страниц, поля для возможных замечаний рецензента, постраничные ссылки на использованные нормативные источники. В конце работы приводится список фактически использованных источников и литературы.

Работа представляется на проверку не позднее, чем за 30 дней до начала сессии. Если ее содержание и оформление не соответствует предъявленным требованиям, работа возвращается студенту на доработку. Переработанное в соответствии с замечаниями рецензента контрольное задание вновь сдается на проверку. Студент должен защитить контрольную работу, что является допуском к сдаче экзамена (зачета) по дисциплине «Муниципальное право России».