ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, СОВЕРШАЕМЫЕ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ РАБОТ ЛИБО СОПРЯЖЕННЫЕ С НАРУШЕНИЕМ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ОБЩЕОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И МАТЕРИАЛАМИ.

НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ (СТ. 215 УК РФ)

Основным непосредственным объектом анализируемого преступления выступает общественная безопасность в сфере размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объектов атомной энергетики.

Дополнительный объект – отношения по охране жизни человека, отношения по охране окружающей среды.

Основные правила безопасности на таких объектах содержатся в Федеральных законах: от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и

от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.6.1.07-03 "Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности" (СПП ПУАП-03), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2003 N 6 (БНА. 2003. N 25);

Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.1998 N 744 (СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3557);

Правила принятия решения о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.03.1997 N 306 (в ред. от 01.02.2005) (СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1442; 2005. N 7. Ст. 560);

Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.1997 N 264 (в ред. от 08.08.2003) (СЗ РФ. 1997. N 11. Ст. 1317; 1998. N 32. Ст. 3910; 2003. N 33. Ст. 3270);

Основные положения подготовки, рассмотрения и принятия решений по изменениям проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, влияющим на обеспечение ядерной и радиационной безопасности, утв. Приказом Госатомнадзора России от 26.08.1994 N 102 (РВ. 1994. N 194);

Положение по организации и проведению экспертизы проектных и других материалов и документации, обосновывающих безопасность ядерно- и радиационно опасных объектов (изделий) и производств (технологий), утв. Приказом Госатомнадзора России от 07.04.1994 N 41 (РВ. 1994. N 76),

и другие нормы в области использования атомной энергии, в том числе в сфере природоохранного и иного законодательства РФ.

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРЕСТУПЛЕНИЯ СОСТОИТ В

НАРУШЕНИИ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ

Эксплуатации

Строительстве

Проектировании

Размещении

ОБЪЕКТОВ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ,

РАДИОАКТИВНОЕ ЗАРАЖЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

СМЕРТЬ ЧЕЛОВЕКА

ЕСЛИ ЭТО МОГЛО ПОВЛЕЧЬ

ИЛИ

Размещение объекта атомной энергетики означает определение конкретного участка местности и распределение на нем элементов данного объекта.

(Нарушение правил может, например, заключаться в размещении атомной электростанции в сейсмически опасной зоне).

Проектирование представляет собой комплекс технологических процедур по разработке и утверждению проекта атомной энергетики.

(Нарушение может выражаться, например, в отступлении от государственных стандартов и т.п.).

Под строительством понимают либо создание объекта атомной энергетики, либо преобразование уже существующего объекта с подключением обеспечивающих его функционирование коммуникаций.

(Нарушение может выражаться, например, в использовании некачественных строительных материалов, строительстве объекта без предусмотренных проектом очистных сооружений и т.п.).

Эксплуатация означает использование объекта атомной энергетики по назначению.

Понятием эксплуатации охватывается и соблюдение правил безопасности при производстве ремонтных работ на объектах атомной энергетики.

Объекты атомной энергетики:

- ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства;

- сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами;

- сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;

- радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;

- пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов - не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов.

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК).

Основной непосредственный объект преступления - общественная безопасность при ведении горных, строительных или иных работ.

Дополнительный непосредственный объект преступления - отношения по охране здоровья человека, отношения по охране собственности.

Факультативный непосредственный объект – отношения по охране жизни.

Объективная сторона состоит из следующих признаков:

а) нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ;

б) причинения тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба;

в) причинной связи между указанными нарушениями и вредными последствиями.

Понятие горных работ дается в Федеральном законе от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", Единых правилах безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (утверждены Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 9 сентября 2002 г. N 57).

Конкретные правила безопасности при производстве горных работ определяются также Правилами безопасности в угольных шахтах (утверждены Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 5 июня 2003 № 50)

Горные работы - комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого; работы по строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации карьеров, приисков, гидроотвалов обогатительных фабрик, золотоотвалов и шлакоотвалов теплоэлектроцентралей и металлургических предприятий.

Строительными работами признаются земляные, каменные, бетонные, монтажные, демонтажные, изоляционные, кровельные, электромонтажные, отделочные, санитарно-технические, погрузочно-разгрузочные и другие работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений производственного, складского, бытового, общественного и иного назначения, а также работы вне строительной площадки, связанные с ремонтом и прокладкой линий связи, электросетей, дорог, коммуникаций теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации и других инженерных сетей.

Общие требования к их безопасному проведению определяются Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».

Под иными понимаются работы сходные с горными и строительными, которые обладают такой же степенью общественной опасности, способные причинить вред здоровью человека и при проведении которых тоже необходимо соблюдать определенные правила.

К иным работам относятся работы по газо- и электросварке, дезактивации местности, химической обработке посевных площадей и помещений и т.д.

Субъект преступления - специальный: лицо, которое по роду своей деятельности, связанный с горными, строительными или иными работами, обязанное соблюдать либо обеспечивать соблюдение соответствующих правил безопасности.

Таким образом, субъектом может быть как лицо, на которое возложены обязанности по выполнению правил и норм охраны труда (например, главный инженер, начальник цеха, участка, прораб), так и другие работники, деятельность которых связана с данным предприятием (конкретный работник, нарушивший правила техники безопасности, лицо, командированное на предприятие, студент-практикант).

Лица, не имеющие отношения к производству тех или иных работ, не могут быть субъектом этого преступления и отвечают по иным статьям УК за фактически причиненный вред.

Субъективная сторона – неосторожность.

Квалифицированным видом преступления (ч. 2 ст. 216 УК) является причинение деянием по неосторожности смерти человека.

Особо квалифицированным (ч. 3 ст. 216 УК) видом признается причинение по неосторожности смерти двум или более лицам.

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК)

Основным непосредственным объектом является общественная безопасность при ведении производственных работ на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах.

Дополнительный непосредственный объект преступления - отношения по охране жизни человека, отношения по охране собственности.