Сопоставление моделей реализации инфраструктурного проекта

Диссертация: Мониторинг эффективности региональных ГЧП-проектов на транспорте

Глава 1. Императивность конструкции гчп в развитии транспортной инфраструктуры региона и концептуальные основы мониторинга этой конструкции

1.1. Региональная модель транспортной инфраструктуры, и место конструкция гчп в инвестиционной политике

ВЗЯТЬ Модель в инвестиционном комитете.

Инвестиционная политика или стратегия там же.

СХЕМЫ ПАРТНЕРСТВА В СПб взять

Здесь необходима оценка и перспективы повышения качества институциональной и инвестиционной среды для частного сектора.

НАЧАЛО

По модели и инвестиционной политике. Основные элементы модели и анализ.

Затем

Модернизация транспортной инфраструктуры признана в СПб в последние годы одним из главных направлений региональной экономической политики по целому ряду причин. Во-первых, необходима модернизация инфраструктурных объектов, массовое строительство которых осуществлялось еще в советский период . Во-вторых, необходимо строительство новых объектов, соответствующих современным экономическим, техническим, экологическим и социальным требованиям. Согласно проведенным по заказу администрации города «накопленный дефицит инвестиций» в обновление существующих и строительство новых объектов транспортной инфраструктуры оценивается более чем в ??? млрд. руб. ИСПРАВИТЬ

Потребность в региональных ГЧП-проектах на транспорте обусловлена рядом факторов, имеющих принципиальное значение для государства и бизнеса (табл. 1).

Таблица 1

Потребность в развитии региональных гчп-проектов на транспорте

Позиции государства (региона)	Позиции бизнеса по формированию потребности
Снятие инфраструктурных ограничений экономического роста	Обеспечение устойчивого спроса на транспортные услуги или гарантированный сбыт
Разгрузка городских магистралей мегаполиса и более эффективное их использование	Разделение рисков
Улучшение качества и повышение эффективности услуг, находящихся в компетенции государства	Возможности проектного финансирования с частичным регрессом
Повышение эффективности бюджетных средств	Государственное соучастие в различных формах

С позиций ГЧП-проектов частный сектор может обеспечить более качественное и эффективное выполнение обязанностей, поскольку обладает:

• спектром специфических компетенций (технологий, управленческих навыков, квалификации персонала, возможности переподготовки персонала и пр.);

• способностью управлять предпринимательскими рисками;

• способностью аккумулировать дополнительный капитал через финансовые рынки;

• возможностью более эффективно использовать регуляторы рыночной экономики.

Региональный подход к ГЧП-проектам фиксирует, что ГЧП представляет собой обеспечение проектирования, строительства, эксплуатации объектов инфраструктуры, а также оказание услуг с использованием указанных объектов путем заключения и исполнения соглашения между публично-правовым образованием и частным инвестором.

Целевой ориентир региональных ГЧП-проектов на транспорте состоит в развитии транспортной инфраструктуры путем объединения ресурсов и опыта каждой из сторон ГЧП и реализации общественно-значимых проектов с наименьшими затратами и рисками предоставления высококачественных услуг. При этом наибольшее значение имеет распределение ответственности и рисков, а также объединение ресурсов и компетенций.

Опыт проектов ГЧП по строительству и эксплуатации транспортной инфраструктуры показывает, что при использовании механизмов ГЧП на первый план встает вопрос о структурировании сделок, идентификации и оценке возможных рисков, а также разработка плана мероприятий по минимизации рисков, в том числе, по распределению рисков между участниками проекта.

Таким образом, можно резюмировать региональные ГЧП-проекты на транспорте это:

1. Формальная деятельность на контрактной основе (соглашение), предполагающая вовлечение государственного и частного секторов.

2. Деятельность, включающая чаще всего весь жизненный цикл актива, и ориентированная на результат.

3. Деятельность, предполагающая разделение рисков/выгод между общественным и частным секторами.

4. Деятельность, основанная на комплементарности общественного и частного секторов.

При этом ГЧП на транспорте содержит следующие принципиальные позиции:

• частный сектор инвестирует в транспортную инфраструктуру и предоставляет основные услуги в период эксплуатации объекта;

• государственный сектор сохраняет ответственность за качество предоставляемых услуг и ответственность за их предоставление, а также обеспечение тарифного регулирования;

• государственно – частное соглашение, чаще всего концессионное управляется долгосрочным контрактом – в среднем 30 – 40 лет;

• контракты определяют услуги, которые частный сектор должен оказать и стандарты, которые будут обеспечены;

• платежи зависят от оказанных частным оператором услуг в соответствии с согласованным стандартом.

В настоящее время в СПб на транспорте действует 6 ????проектов общей стоимостью примерно ????? руб. Следует отметить, что каждый проект, как правило, включает несколько объектов.