2.1 Характеристика отдела специальных таможенных процедур

В ходе прохождения практики мною было усвоено, что: отдел специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни входит в организационно-штатную структуру таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни. Отдел подчиняется начальнику Поста и непосредственно подчиняется заместителю начальника Поста.

ОСТП таможенного поста МАПП Новошахтинск в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Таможенного союза, Федеральным законом № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, таможенным законодательством Таможенного союза, таможенным законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными актами федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, ненормативными актами Южного таможенного управления, Ростовской таможни, а также Положением об отделе специальных таможенных процедур МАПП Новошахтинск Ростовской таможни.

Численность и качественный состав ОСТП определяется в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом начальника Ростовской таможни. (Структура отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МПП Новошахтинск представлена в приложении 7).

ОСТП совершает таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, товаров и транспортных средств при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита (при ввозе товаров), а также при вывозе товаров в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, или завершении таможенной процедуры таможенного транзита, в зоне деятельности таможенного поста МАПП Новошахтинск, а так же отдельные действия по транспортному контролю грузовых транспортных средств прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза.

ОСТП возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности начальником Таможни по представлению начальника Поста в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Права, обязанности и ответственность государственных служащих ОСТП определяются должностными регламентами, утверждаемыми начальником Ростовской таможни.

Так же я ознакомилась с основными задачами отдела, такими, как: обеспечение соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, таможенного законодательства Таможенного союза, принятие мер по защите прав и интересов граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля; участие в пределах своей компетенции в реализации в регионе деятельность поста мер, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации; осуществление таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза; применение в пределах своей компетенции в регионе деятельности поста мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, налогового механизма, в части, относящейся к перемещению товаров через таможенную границу Таможенного союза; принятие мер по профилактике, выявлению и пресечению административных правонарушений в области таможенного дела; осуществление контроля за правильным начислением, своевременным взысканием и полным перечислением взысканных таможенных платежей в Федеральный бюджет Российской Федерации; обеспечение сбора, анализа, подготовки и отправки информации в таможню в установленные сроки; представление разовой и периодической отчетности в вышестоящие таможенные органы в соответствии с установленными сроками; создание и ведение баз данных оперативного учета, статистической отчетности и их анализа в целях информационного обеспечения руководства Поста и вышестоящих таможенных органов; внедрение прогрессивных методов работы осуществления таможенных операций и таможенного контроля, использование современных комплексов программных средств и технических средств таможенного контроля; осуществление отдельных действий по транспортному контролю грузовых транспортных средств, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза и внесение информации о результатах в автоматизированную систему учета и контроля автотранспортных средств, осуществляющих международные перевозки, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта.

А основными функциями отдела специальных таможенных процедур являются: способствование ускорению товарооборота через таможенную границу Таможенного союза; обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза в регионе деятельности Поста; взимание таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, контроль правильности ис­числения пошлин, налогов и сборов; осуществление таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза; осуществление отдельные действий по транспортному контролю грузовых транспортных средств, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза.

Отличительной функцией отдела специальных таможенных процедур является то, что отдел производит взвешивание и замер габаритов грузового транспортного средства, считывание государственных регистрационных номеров и проводит проверку:

- весовых параметров и габаритов грузового транспортного средства;

- отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано грузовое транспортное средство;

- документов, необходимых для осуществления транспортного контроля.

Нельзя не отметить и такие функции отдела как:

- внесение информации о результатах отдельных действий по транспортному контролю в автоматизированную систему учета и контроля автотранспортных средств;

- производство учета товаров и транспортных средств;

- осуществление проверки в пределах своей компетенции системы учета и отчетности;

- осуществление осмотра территорий, помещений и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществление деятельности, контроль за которой возложен на таможенные органы;

- проверка документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления;

- направление мотивированного запроса дополнительных документов и сведений исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Отдел запрашивает такие документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого;

- производство устного опроса физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме;

- получает объяснения, сведения об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля от декларантов, иных лиц, имеющих отношение к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза и располагающих такими сведениями;

- осуществление осмотра грузовых отделений прибывших транспортных средств, в случае необходимости снятие и наложение средств идентификации с учетом особенностей проведения таможенного контроля и таможенных операций;

- проведение в установленные сроки и в необходимом объеме таможенный досмотр (осмотр), в соответствии с поручением на таможенный досмотр и составляет акт таможенного досмотра (осмотра) согласно порядку, установленному нормативно-правовыми актами ФТС России и таможенным законодательством Таможенного союза;

- проведение личного таможенного досмотра;

- проведение таможенного контроля в других формах, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза;

- произведение идентификации товаров согласно порядку, установленному нормативно-правовыми актами ФТС России и таможенным законодательством Таможенного союза.

Так же к непосредственным функциям отдела необходимо отнести:

- принятие решений о необходимости производства грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами;

- осуществление контроля за достоверностью сведений, представляемых для та­моженных целей;

- обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

- применение в пределах компетенции таможенных органов меры экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.;

- обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав интеллектуальной собственности;

- ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресечение незаконного оборота через таможенную границу Таможенного союза наркотических средств, психотропных веществ, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуаль­ной собственности, других товаров, а также оказание содействия в борьбе с меж­дународным терроризмом;

- контроль формы декларирования, порядок заполнения деклараций в соответствии с заявленной таможенной процедурой и сроки подачи декларации;

- осуществление приема и регистрации таможенных деклараций и документов, необходимых для осуществления таможенных операций и таможенного контроля;

- ведение учета таможенных деклараций, по которым решение о выпуске товаров и транспортных средств не принято, и осуществление сбора и хранения в соответствии с порядком, определенным нормативными правовыми актами таможенного союза, ФТС России, таможенных деклараций и прилагаемых к ним документов после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой;

- принятие в пределах своей компетенции решения по определению страны происхождения товаров;

- принятие в пределах своей компетенции решения по классификации то­варов в соответствии с ЕТТ Таможенного союза;

- контроль в пределах своей компетенции соблюдение законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, о регулировании внешнеторговых бартерных сделок, о драгоценных металлах и драгоценных камнях, а также таможенного законодательства Таможенного союза;

- контроль в пределах своей компетенции правильность выбора метода определения таможенной стоимости;

- осуществление контроля в процессе совершения таможенных операций за обеспечением соответствия данных по количеству товаров, их фактурной, таможенной стоимостью, содержащихся в таможенных документах на бумажных носителях данным в электронных копиях;

- контроль за обоснованностью заявленных декларантом тарифных преференций, тарифных и налоговых льгот;

- контроль за правильностью начисления и уплаты таможенных платежей и принятие к уплате таможенных платежей;

- обеспечение в пределах своей компетенции контроля наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, суммы штрафов при нарушении таможенных правил, пеней за просрочку уплаты таможенных платежей;

- обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения законодательства Российской Федерации и таможенного законодательства Таможенного союза в части применения таможенных процедур;

- осуществление контроля за помещением под определенные таможенные процедуры товаров и транспортных средств, при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза и при ведении внешнеэкономической деятельности на таможенной тер­ритории Таможенного союза;

- обеспечение в своей деятельности единообразного и точного исполнения законодательства Российской Федерации и таможенного законодательства Таможенного союза;

- обеспечение в пределах своей компетенции выполнения международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела.

Так же в ходе деятельности работы отдела выделяются следующие его функции:

- участие в выявлении правовых проблем в собственной деятельности и потребностей в ее правовом обеспечении;

- обобщение правоприменительной практики, результаты которой представляются в Рос­товскую таможню;

- участие в подготовке предложений об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ФТС России, а также ненормативных актов ЮТУ и Ростовской таможни;

- участие в осуществлении мер по профилактике административных правонарушений, обеспечение соблюдения законности при осуществлении этой дея­тельности;

- взаимодействие с другими правоохранительными и контролирующими орга­нами Российской Федерации по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования административных правонарушений;

- обеспечение соблюдения законности в своей деятельности при принятии решений и совершении действий, связанных с выполнением задач и функций тамо­женных органов в сфере таможенного дела, а также при привлечении лиц к админи­стративной ответственности;

- осуществление сбора первичных данных для формирования таможенной ста­тистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, обеспечивая их достоверность, предоставление таких данных Ростовской таможне, ЮТУ.

- участие в пределах своей компетенции в осуществлении мероприятий по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС), а также систем связи и передаче данных МАПП Новошахтинск в регионе своей деятельности;

- обеспечение в пределах своей компетенции информационной безопасности и применение технических средств таможенного контроля;

- контроль за использованием должностными лицами поста предоставляемой информации исключительно в таможенных целях, а также ее кон­фиденциальность.

- участие в осуществлении мероприятий, обеспечивающих собственную безопасность, государственную защиту должностных лиц таможенного поста и их близких;

- взаимодействие в пределах своей компетенции с другими таможенными органами и организациями системы ФТС России;

- взаимодействие с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитар­ного, экологического и других видов государственного контроля;

- применение меры по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска;

- взаимодействие в пределах своей компетенции с другими таможенными органами Российской Федерации и организациями таможенной системы, в соответствии с установленным порядком с иными структурными подразделениями Ростовской таможни и ЮТУ при применении системы управления рисками;

- использование метода сверки сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в таможенных документах и их электронных копиях, с соответствующими сведениями, содержащимися в дополнительных источниках (электронное уведомление о направлении товаров, данные экспортной или таможенной декларации иностранного государства и т.д.);

- применение мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом по собственному решению;

- производство фиксации результатов применения мер по минимизации рисков в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ФТС России, а также в электронном виде с последующим их доведением до Ростовской таможни, ЮТУ и ФТС России;

- осуществление выработки предложений о необходимости формирования проекта зонального профиля риска, срочного профиля риска, ориентировки, и доведение их до координирующего подразделения Ростовской таможни, а при необходимости и до соответствующих структурных подразделений Ростовской таможни.

- подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможенного поста и направление их в Ростовскую таможню;

- заполнение электронного отчета о результатах применения мер по минимизации рисков в случае выявления рисков, содержащихся в профилях рисков; - осуществление выпуска товаров при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Отдел сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей;

- осуществление проверки достоверности заявленных при совершении таможенных операций и таможенных процедур сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств;

- вынесение постановления о назначении экспертизы при осуществлении таможенного контроля;

- выполнение в пределах своей компетенции других функций, возложенных на таможенные органы законодательством Российской Федерации и таможенным законодательством Таможенного союза.

Для выполнения возложенных задач и функций отдел специальных таможенных процедур имеет право: принимать меры, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза; требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза; осуществлять отдельные действия по транспортному контролю грузовых транспортных средств, прибывающих на территорию РФ; проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных опе­рациях, документы, удостоверяющие их личность; требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятель­ности в области таможенного дела; производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фото­съемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций; получать от государственных органов, организаций и физических лиц ин­формацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с Тамо­женным кодексом Таможенного союза; давать разрешение либо отказывать в разрешении на оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, высадку пассажиров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации; идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, назначать экспертизу, разрешать лицам и другим органам государственного контроля, обладающим полномочиями в отношении товаров, брать пробы и образцы; требовать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач и функций; привлекать для оказания содействия таможенному посту специалистов других правоохранительных, контролирующих органов, организаций, а также экспертов; определять достаточность применяемых форм таможенного контроля для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, таможенного законодательства Таможенного союза, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, но не менее чем определено таможенным законодательством Таможенного союза, нормативно-правовыми актами ФТС России, правовыми актами вышестоящих ЮТУ и Ростовской таможни.

А так же требовать от лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, производить для осуществления фактического таможенного контроля:

- взвешивание, пересчет количества предметов в грузовых местах;

- замеры и определение характеристик товаров;

- вскрытие грузовых мест (разрезание, распиливание, сверление, стачивание и иные способы);

- иные грузовые операции, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза;

Осуществлять иные правомочия, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, таможенным законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации; отдел комплектуется из числа квалифицированных специалистов, имеющих высшее образование; распределение должностных обязанностей между должностными лицами Отдела производится начальником Отдела по согласованию с начальником Поста и заместителями начальника Поста.