3. Среда управления

Среда управления является следующей фундаментальной категорией социологии управления. В самом общем виде – это те условия, в которых осуществляется управление. Компоненты среды управления базируют­ся на экономических, политических, морально-этических, ре­лигиозных и других отношениях, существующих в обществе.

Одной из ключевых характеристик среды управления выступает управленческая (организационная) культура, которая непосредственно связана с культурой общества.

В исследованиях отмечаются три варианта отношений со средой, определяе­мые культурой общества:

• стремление защититься от угрожающего, опасного влияния среды: возникновение чувства незащищенности перед про­явлением природных и общественных стихий — такой подход характерен для обществ с традиционной культурой.

• стремление использовать возможности среды: среда рас­сматривается как подчиненный человеку объект, подкон­трольный ему, как источник удовлетворения потребностей независимо от последствий. Это от­ношение характерно для индустриального общества, прежде всего для культуры большинства западных стран;

• стремление добиться гармонии со средой: подход характерен для восточной культуры и становится доминирующим в постиндустриальном обществе.

Среди компонентов среды управления наиболее важную роль играют нормы и правила, совокупность которых образует определенный организационный порядок. Как субъект управления, так и объект управления осуществляют взаимодействие на основе определенных норм и правил. Данные правила можно разделить на формальные — они зафиксированы в нормативных документах, используются как ограничители набора выборов индивидов и обеспе­чены легальной защитой со стороны государства, и неформаль­ные — это правила, которые также являются ограничителями поведения, но не зафиксированы в нормативных документах. Их выполнение реализуется другими социальными механизмами, складывающимися в процессе взаимодействия людей (традиции, обычаи, нормы морали и т.д.).

Нередко среда управления разделяется на внешнюю и внутреннюю. Внешняя среда (или макросфера) — это совокупность эко­номических и политических отношений, действующих за преде­лами организации, и отношений, складывающихся между ними и организацией.

Внутренняя среда управления — это сложившиеся в организации отно­шения, коммуникативные процессы, характеристики организационной культуры.

Управленческая среда современного общест­ва высоко динамична и активна. По своей сути — это инфор­мационный и коммуникативный процесс с отрицательной и положительной обратной связью. Посредством обратной связи осуществляется информацион­ное воздействие среды на объект управления и на его субъект. В общест­ве этот принцип действует непрерывно, поскольку ответные действия управляемой системы влияют на динамику развития управляющей системы, постоянно учитывающей изменения в социальной среде. Поэтому социальное управление есть изначально и субъект-объектное и субъект-субъектное взаимодействие с учетом изменений в среде управления.

Г.П. Щедровицкий определяет управленческую среду как «...референтные отношения, которые происходят в каждом коллективе, в каждой группе, соединенной какими-то внеш­ними организационными структурами... Среда управления есть осознанные действия управляющего по согласованию по­требностей и возможностей людей в решении задач общест­венного воспроизводства ценностей»².

Структуру управленческой среды определяют отношения координации и субординации.

Координация — это равноправная согласованность компо­нентов целого, особый характер их взаимной зависимости, ко­торый обеспечивает динамическое равновесие системы. Примером координационных отношений являются рыночные отношения.

Субординация — это определенная подчиненность и соподчиненность частей, указывающая на особое место и неодина­ковое значение каждой из них в системе. Организационная иерархия является типичным примером отношений субординации.

Особую форму структуры управленческой среды представляет сеть. В современной литературе значительное распространение получила в конце 90-х гг. XX в. теория сетевого общества, предложенная Мануэлем Кастельсом³. Согласно Кастельсу, новый тип общества во все воз­растающей степени формируется с помощью потоков инфор­мации. Такое общество представляет собой сеть взаимоотно­шений, становящихся все более глобализированными в результате воздействия информационных технологий в трех измерениях: в области производственных отношений, в сфере власти и в сфере личного опыта.

Сеть — это открытая и неограниченная структура, расши­ряющаяся посредством коммуникации и информации. Сетевая теория описывает социальную среду как вза­имное влияние друг на друга информации и культуры. По существу, власть растворяется в глобальных сетях, которые не контролируются каким-либо одним конкретным агентом. Сеть может объединять разнородные субъекты. В ее состав входят преимущественно организации, имеющие сходные цели и сходные проблемы. Сила сети в том, что она организована по принципу пропорционально распределенного риска и не имеет централизованной системы управления.

Механизмами управления в организационных иерархиях выступают управленческие воздействия, в рыночной системе — конкуренция и ценообра­зование, в сети — партнерство, координация действий. Характерная примета сегодняш­него дня — эволюция иерархических структур в сторону сете­вых партнерств.

Итак, мы рассмотрели такие составляющие систему управления элементы, как: субъект управления; объект управления; среда управления. Все перечисленные элементы связываются в единую систему понятием управленческой деятельности.