Афины в период расцвета республики.
5-4 века до новой эры. На рубеже 6-5 веков до н.э. в Афинах утверждается республиканская форма правления, с реальным участием всего свободного населения в управлении государством. Форма правления – прямая демократия.
Высшим органом законодательной власти в стране являлся не только юридически, но и фактически являлось народное собрание, роль и авторитет которых значительно усилился. Увеличивается количество ежегодных народных собраний до 40 раз в год. Народные собрания работали почти постоянно. В связи в повышением авторитета роли народных собраний вырабатывается регламент их деятельности, в частности, для принятия важнейших решений вводится обязательный кворум ( минимальное количество представительного органа, при котором его решение являются законными). В Афинах кворум составлял 20 процентов или одна пятая часть от числа правоспособных граждан, примерно 6000 человек. По регламенту включались обязательные повестки дня. В частности, не реже одного раза в год должно было проводиться народное собрание по вопросом о остракизму. Остракизм – лишение гражданских прав и изгнание из страны. Применялось как средство сохранения демократии.
Совет пятисот –высший орган исполнительной власти, который состоял из 500 человек, избираемых по филам по 50 человек от каждой филы на срок в 1 год с обязательным отчетом после окончания срока полномочий. Они избирались самым демократичным способом.
Самый демократичный выбор – по жребию.
Совет пятисот состоял из 10 комиссий, по 50 человек в каждой. Каждая комиссия реально управляла государством в течение одного месяца.
Высший судебно-законодательный орган – гелиэя.
Древняя Греция.
Гелиэя формировалась путем выборов по тем же принципам, что и совет пятисот. Выборы по жребию на один год и с обязательным отчетом после окончания срока полномочий. Отличия: норма представительства в гелиэе по 600 человек от каждой филы. В целом 6000 человек. В составе гелиэи формировалось 10 судебных коллегий по 501 человеку в каждой. 900 человек выступали в качестве запасных, т.к. судебная коллегия могла принимать решения только при полном составе (501). Судебные дела для рассмотрения по коллегиям распределялись только в день заседания по жребию, чтобы минимизировать воздействие на суд присяжных. В составе гелиэи формировался еще один законодательный орган – номофет. Номофет формировался по жребию из состава гелиэи в количестве 1000 человек. Законы в составе номофета принимались в ходе судебной процедуры. Помимо представительных органов в Афинах существовало более 200 выборных государственных должностей. Большинство из них избиралось традиционно по жребию. Однако, некоторые должности, наиболее важные (стратеги, смотритель городского водопровода), избирались поименно, причем, с правом переизбрания. В начале 5 века до н.э. на должность стратега 19 раз с подряд переизбирался стратег Перикл. Т.о., афинское государство в период расцвета республики реально использовало форму правления в виде прямого народоправства, т.к. практически все свободное население (муж) участвовало в политической деятельности или в управлением государством, опираясь на основополагающие демократические принципы, как: выборность, срочность, отчетность. В Афинах использовался принцип подчинения меньшинства большинству. Пока решение не приято, все участвуют в дискуссии, как только решение принято, меньшинство принимает решение большинства.