IV. Понятие государства

Государство - это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, которая с помощью системы создаваемых ими органов и правовых норм осуществляет руководство общественными процессами в интересах определенных социальных групп или всего общества.

Сущность государства заключается в том: 1) кому принадлежит госу­дарственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах; 2) какова его роль и объективная необходимость в обществе.

Раскрыть сущность государства - это значит уяснить, почему общество не может обойтись без государства.

В юридической литературе имеется два подхода к сущности государства:

• сущность государства рассматривается с классовых позиций, как орудие диктатуры господствующего класса;

• государство как надклассовое образование, как инструмент прими­рения социальных противоречий, выражающий интересы всего общест­ва.

Сущность государства современного периода:

• это единственная организация политической власти, управляющая всем обществом; обладает колоссальными организационными возмож­ностями и правом применения принуждения;

10

• организует и регулирует совместную деятельность людей; обеспе­чивает стабильность и порядок в обществе; является орудием социаль­ного компромисса;

• это особая структурная организация, состоящая из специального аппарата управления, где работают люди особого разряда, обладающие публично-властными полномочиями;

• объединяет население определенной территории с разделением по­следней на административно-территориальные единицы. Социальное назначение государства - создание в рамках закона разно­образных социальных благ для всех членов общества с учетом возможно­стей каждого.

11

Тип государства - это совокупность наиболее важных, существенных признаков, свойственных государству. В настоящее время вопросы типоло­гии государств рассматриваются в двух аспектах: формационном и цивили- зационом.

7 63

j

Формационный подход основывается на категории общественно- экономической формации, которая характеризует уровень развития произ­водительных сил, соответствующих производственных отношений, осно­ванных на соответствующих формах собственности на орудия и средства производства.

Цивилизационный подход основан на понятии цивилизации, которое выражает относительно замкнутое и локальное состояние общества, отли­чающееся общностью культурных, экономических, географических, рели­гиозных, психологическ!^е^утз^акторов.

Форма правления - это юридическая категория, которая характеризует организацию высших органов государства, их структуру, порядок образо­вания, компетенцию и взаимоотношения.

19 13

Монархия - форма правления, где высшая государственная власть (полностью или частично) осуществляется единолично главой государства - монархом, который занимает престол по наследству на неопределенный срок (пожизненно) и при решении вопросов формально политически и юридически независим.

20

Аристократическая республика - возглавляют органы, представляю­щие интересы знати, которая сохраняет свое доминирующее положение в обществе.

Демократическая республика - все взрослое население имеет право (по крайней мере формально) участвовать в образовании высших органов власти.

Схема №21

Президентская республика Признаки:

1. Президент - глава государства и глава исполнительной власти. Изби­рается не парламентом, а в результате всенародного голосования или выборщиками (США).

2. Правительство ответственно перед президентом.

3. Президент по своему усмотрению назначает, перемещает и отстраня­ет от должности членов правительства, но зачастую с согласия парламента.

4. Президент имеет право наложения вето на законы, принимаемые парламентом.

5. Президент является главнокомандующим вооруженными силами го­сударства.

6. Президент представляет страну на международной арене, подписывает международные соглашения с последующей ратификацией парламентом.

7. Президент имеет право роспуска парламента.

77

10 11

Унитарное государство (от лат. унус - один) - единое цельное госу­дарственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Признаки унитарного государства:

1. Единые общие для всей страны высшие представительные, исполни­тельные и судебные органы.

2. Действует одна конституция, одна система законодательства, одно гражданство.

3. Функционирует единая налоговая и кредитная политика.

4. Составные части унитарного государства суверенитетом не обладают.

5. Все внешние межгосударственные отношения осуществляют цен­тральные органы.

Федерация (от лат. - объединение, союз) - это добровольное объеди­нение нескольким ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Наиболее общие черты федерации:

• организация государственной власти и системы органов в нем опре­деляются федеральным законодательством;

• на федеральном уровне функционируют общие для всей федерации властные структуры;

• разграничение предметов ведения между центром и субъектами фе­дерации осуществляется федеральной конституцией;

• субъекты федерации обладают собственным законодательством, мо­гут иметь право принять собственную конституцию;

• субъекты имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;

• субъекты федерации могут иметь одинаковый политический и пра­вовой статус, могут быть и неравноправными;

• наряду с единым союзным гражданством может существовать и гражданство субъектов федерации;

• субъекты федерации представлены в федеральных органах государ­ственной власти;

• основную внешнеполитическую деятельность осуществляют союз­ные государственные органы.

Территориальная федерация - строится без учета национального со­става населения; характеризуется значительным ограничением государст­венного суверенитета субъектов; не имеет прямого представительства в международных организациях; не предусмотрен, а иногда и прямо запре­щен односторонний выход из союза (сецессия).