Тема хіі. Провозглашение государственной независимости Украины. Развитие Украинского государства.

План

5. Создание государства и политическое развитие Украины в

1991 –1993 гг. Президент Л. М. Кравчук.

6. Политическая ситуация в Украине в 1994–2004 гг.

Президент Л.Д. Кучма.

7. Выборы президента Украины 2004 г. Помаранчевая

революция и ее последствия. Президент В.А. Ющенко.

8. Парламентские выборы 2006 г. и их влияние на

политическую ситуацию в Украине.

9. Проблемы Евроатлантической интеграции Украины

(НАТО, ЄС, СОТ).

1. 24 августа 1991 г. Верховный Совет УССР принял Акт провозглашения независимости Украины. После принятия Акта провозглашения независимости Украины и проведения Всеукраинского референдума 1 декабря 1991 г. государство Украины твердо встало на путь своей самостоятельности. Формирование независимости этого государства осуществлялось мирным путем. Провозглашение независимости требовало формирования юридической базы, способной обеспечить суверенное существование этого государства Украины. Утверждению независимости способствовало дружеское отношение к украинскому государству большинства государств стран мира. Лишь за декабрь 1991 г. независимость Украины признали 68 государств мира.

Акт провозглашения независимости Украины был принятый подавляющим большинством населения на Всеукраинском референдуме 1 декабря 1991 г. В этот день также состоялись выборы Президента Украины. Им стал Л.Кравчук. Исторической заслугой Л.Кравчука есть то, что он последовательно реализовал идею независимости Украины и возглавил осуществление процессов создания государства на первом этапе развития самостоятельной Украины. После этого началось развитие Украины как независимого государства. Была введена новая государственная символика и атрибутика. В январе 1992 г. утвержден новый гимн “Ще не вмерла Украина” (автор музыки – Г. Вербицкий). Государственный флаг сине-желтый; в феврале 1992 г. – малый герб в виде тризуба, который является главным элементом большого Государственного герба. Украина создала собственные вооруженные силы, были сформированы институты власти.

Вместе с тем в 1992 – 1994 гг. политическая ситуация в стране была довольно острой. Ухудшалось социально-экономическое положение, часто менялись премьер-министры, шла борьба за власть между Президентом Л.Кравчуком и Верховной Радой, которая возражала против передачи исполнительной власти от советов до президентской структуры. За 1992 – 1994 гг. Верховная Рада приняла около 450 законов, но большинство из них не сработало. Противники обвиняли друг друга в ухудшении социально-экономического положения. В этой ситуации Президент и Верховная Рада решили досрочно прекратить полномочие и провести новые выборы.

В марте 1994 г. были проведены выборы в Верховную Раду Украины. В результате выборов значительную часть мест получили коммунисты и социалисты. Главой Верховной Рады был избран социалист О.Мороза.

2. В июне – июле 1994 г. состоялись выборы Президента Украины. Основная борьба развернулась между Л.Кучмой и Л.Кравчуком. Во втором туре победил Л.Кучма (52% голосов), который и стал Президентом Украины. Его программа проведения реформ путем ускорения приватизации, укрепление собственной валюты, улучшение отношений с Россией и странами СНГ.

Выборы 1994 г. подтвердили, что Украина стоит на демократическом пути развития. В период правления Л. Кучмы осуществлялись определенные рыночные преобразования, тем не менее продолжался спад производства. Принятие Верховной Радой Конституции Украины (28 июня 1996 г.) и введение национальной денежной единицы гривни (сентябрь 1996г.) стали положительными процессами в становлении независимой Украины.

Важным событием стали выборы в Верховную Раду (март 1998 г.), проходившие по новой избирательной системе – смешанной (пропорционально-мажоритарной). Из 450 депутатов 225 избирались в одномандатных избирательных округах на основе относительного большинства, а 225 – по спискам кандидатов в депутаты от политических партий или избирательных блоков партий в многомандатном общегосударственном избирательном округе на основе пропорционального представительства. Результаты голосования подтвердили доминирование левых партий.

По итогам голосования 4% барьер преодолели КПУ, Народный рух Украины, избирательный блок СПУ и СелПУ “За правду, за народ, за Украину!”, Партия зеленых Украины, Народно-демократическая партия, Всеукраинское объединение “Громада”, Прогрессивная социалистическая партия Украины.

Выборы Президента Украины соответственно Конституции Украины были назначены на 31 октября 1999 г. В день выборов в голосовании приняли участие 70 % избирателей. После подсчета голосов выяснилось, что ни один из кандидатов в Президенты Украины не набрал нужного для победы количества голосов. Первое место уверенно занял действующий Президент Украины Л. Кучма, второе — П. Симоненко. Интерес ко второму туру президентских выборов не снизился, а даже возрос. Президентом Украины вторично был избран Л. Кучма – за него проголосовало 56 % избирателей, а за П. Симоненко — около 38 %.

После избрания Президента Украины произошла смена правительства. В декабре 1999 г. Премьер-министром Украины был избран В.Ющенко, председатель Национального банка Украины, имевший репутацию реформатора. Он пробыл на должности до апреля 2001 г. За период его премьерства в жизни страны произошли значительные изменения – начался рост экономики. Важным начинанием правительства стали реформы в системе образования.

16 апреля 2000 г. состоялся Всеукраинский референдум по народной инициативе. Свыше 80 % избирателей высказались за двухпалатный парламент, сокращение числа депутатов с 450 до 300, ликвидацию права депутатской неприкосновенности, за право Президента досрочно прекращать полномочия Верховной Рады Украины, если последняя на протяжении одного месяца не сможет сформировать постоянно действующего парламентского большинства или на протяжении трех месяцев не сможет утвердить подготовленный и представленный в установленном порядке Кабинетом Министров проект Государственного бюджета Украины.

Во исполнение решений референдума стал вопрос о внесении существенных изменений в Конституцию Украины и избирательный закон. Тем не менее этот процесс из-за разных причин тормозился.

Весной 2001 г. Украину охватил политический кризис, связанный с убийством оппозиционного журналиста Г. Гонгадзе. Оппозиция решила воспользоваться представленной возможностью для смены власти в стране. Были организованы массовые демонстрации и акции протеста в рамках акции “Украина без Кучмы!”, которые 9 марта 2001 г. даже завершились стычками с милицией. Тем не менее добиться своего оппозиция не смогла.

Важным событием политической жизни страны в 2000 – 2001 гг. стала перегруппировка политических сил, особенно накануне парламентских выборов 2002 г. В 26 апреля 2001 г. был отправлен в отставку весь состав правительства В. Ющенко. Это послужило толчком к формированию мощной оппозиции. В течение осени – зимы 2001 г. состоялось формирование предвыборных блоков. Основное соперничество на парламентских выборах развернулось между оппозиционным блоком “Наша Украина” и проправительственным блоком “За единую Украину!”.

Выборы в марте 2002 г. проходили по смешанной избирательной системе. По итогам голосований в парламент прошли: блок “Наша Украина”, Коммунистическая партия Украины, Блок “За единую Украину!”, блок Юлии Тимошенко, Социалистическая партия Украины, Социал-демократическая партия Украины (объединенная). После начала работы Верховной Рады Украины развернулась борьба за формирование большинства и руководящие должности в парламенте. 28 мая 2002 г. председателем Верховной Рады Украины был избран В. Литвин (“Единая Украина”). Фракция “Единая Украина” оказалась нежизнеспособной и уже в июне 2002 г. распалась на шесть фракций: “Трудовая Украина”, Партия регионов, Партия промышленников и предпринимателей, “Народовластие”, “Aграрии Украины”, “Демократические инициативы”. Проправительственные фракции, за счет депутатов, избранных в мажоритарных округах, получили большинство в парламенте.

2002 – 2004 гг. в Украине прошли в острой политической борьбе. Л.Кучма пытался реализовать политическую реформу, которая заключалась в перераспределении власти.

3. Выборы Президента Украины 2004 г., как и предполагалось, стали переломными в истории страны. Кандидатом от власти стал действующий Премьер-министр Украины В. Янукович. Оппозиционные силы сгруппировались вокруг лидера “Нашей Украины” В. Ющенко. В результате голосования 31 октября 2004 г. голоса избирателей распределились следующим образом: В. Ющенко – 39,26 % голосов, В. Янукович – 39,11 %, А. Мороз – 5,82%, П. Симоненко – 4.97%, Н. Витренко – 1,53%, А. Кинах – 0,93%.

На 21 ноября 2004 г. был назначен второй тур президентских выборов с участием В. Ющенко и В. Януковича. Голосование второго тура прошло со значительными фальсификациями. Оглашенные ЦИК результаты о победе В. Януковича разительно отличались от сведений экзитполов, говоривших о победе В. Ющенко. Возмущенные избиратели откликнулись на призыв оппозиционного кандидата защитить свой выбор и уже вечером 21 ноября собрались на митинг на центральной площади Киева – площади Независимости. Со следующего дня митинг перерос в массовую мирную акцию протеста, которая длилась до 8 декабря 2004 г. и получила название Помаранчевая революция.

24 ноября ЦИК объявила победителем выборов В. Януковича. Лидеры оппозиции заявили о создании Комитета национального спасения и о Всеукраинской политической забастовке. Они призвали блокировать Администрацию Президента Украины, а позже и Кабинет Министров Украины. В тот же день в Киев начали приезжать и приверженцы В. Януковича (около 20 тыс. человек), которые напротив здания Кабинета Министров Украины создали свой палаточный городок.

Тем временем Верховный Суд Украины наложил запрет на публикацию результатов, объявленных ЦИК, до момента вынесения своего решения. 27 ноября состоялось заседание Верховной Рады Украины, на котором было принято постановление о политическом кризисе в Украине, признан факт фальсификации выборов и фактически аннулированы решения ЦИК.

Приверженцы В. Януковича, поддерживая своего кандадата, провели Съезд депутатов всех уровней в Северодонецке, на котором призвали к провозглашению Юго-Восточной Автономной Республики. Ведущую роль в этом процессе сыграли региональные лидеры Донецкой, Луганской и Харьковской областей. Вместе с тем в западных и центральных регионах страны местные Советы приняли решение о признании Президентом Украины В. Ющенко.

Для разрешения сложной ситуации в Украину с посреднической миссией прибыли представители Польши, Литвы, России, ОБСЕ и ЕС. После долгих обсуждений стороны конфликта (Президент Украины Л. Кучма и кандидаты в Президенты Украины В. Ющенко и В. Янукович) выработали формулу политического урегулирования кризиса. Своим решением от 3 декабря 2004 г. Верховный Суд Украины признал недействительными результаты второго тура президентских выборов и назначил переголосование на 26 декабря.

Чтобы исключить массовые фальсификации во время переголосования, были разработаны изменения к Закону “О выборах Президента Украины”. Эти предложения, в соответствии с договоренностями, были поставлены на голосование в Верховной Раде Украины в пакете с изменениями и дополнениями к Конституции Украины (политическая реформа), предусматривавшими перераспределение полномочий власти между Верховной Радой Украины, Президентом Украины и Премьер-министром с сентября 2005 г. 8 декабря пакет законов был принят подавляющим большинством депутатов. Сразу же в сессионном зале проголосованные документы были подписаны Президентом Украины Л. Кучмой. Также Верховная Рада Украины утвердила и новый состав ЦИК, который возглавил Я. Давыдович. Таким образом, политический кризис в стране был разрешен путем компромисса.

По результатам переголосования 26 декабря 2004 г. за В. Ющенкa проголосовало 51,99 % избирателей, за В. Януковича – 44,21 %. Инаугурация нового Президента Украины В. Ющенка состоялась 23 января 2005 г.

Премьер-министром стала Ю. Тимошенко, но в сентябре 2005 года Президент Украины В. Ющенко без объяснения причин уволил с поста главы Правительства Украины Ю. Тимошенко – своего главного политического союзника в его недавней борьбе за пост Президента Украины.

Согласно политической реформе 1 января 2006 г. Украина стала парламентско-президентской республикой.

4. В выборах 2006 г. приняли участие 45 партий и блоков. 3% барьер преодолели лишь пять: Партия регионов, БЮТ, Наша Украина, СПУ, КПУ. Впервые происходили за пропорциональной системой, главную роль отыгрывали в них не программы, а авторитет лидеров. Парламентская кампания рассматривалась как продолжение президентской, а победа Партии регионов, как реванш за предыдущее поражение. Конституционное большинство в парламенте, имели “помаранчевые” силы, которые ставили целью создать коалицию. Тем не менее, нарушая предыдущие договоренности СПУ объединилась с Партией регионов и КПУ, тем самым создав Антикризисную коалицию. Главой Верховной Рады Украины был избран А. Мороза.

Летом 2006 года В. Ющенко подал в Парламент Украины кандидатуру В. Януковича на должность премьер-министра Украины, выдвинутую коалицией Партии регионов, социалистов и коммунистов. Легитимность этой коалиции многими наблюдателями ставилась под большое сомнение, однако В. Ющенко в силу непонятных причин отказался распустить Парламент, конфигурация которого, по оценкам большинства независимых наблюдателей, уже не отражала мнение украинских избирателей. Эти действия В. Ющенка, по сложившемуся у всех мнению, нельзя было квалифицировать иначе, чем полное, окончательное и безоговорочное предательство идеалов Майдана.

В условиях противоборства между властью и оппозицией В. Ющенко попробовал спасти положение, путем подписания всеми политическими силами Универсала национального единства. После того, как авторитет Верховный Рады Украины падал, процветала коррупция: Президент распустил парламент и в конце 30 сентября 2007 г. состоялись внеочередные выборы, в результате, которых, в парламент прошли пять политических сил: все предыдущие, кроме СПУ, их место занял Блок Литвина. Главой Верховной Рады Украины был избран А. Яценюк, а Премьер-министром Ю. Тимошенко.

5. Развиваются отношения нашего государства с НАТО. В 1994 г. руководство этой организации инициировало программу “Партнерство ради мира”, которая создала возможности для сотрудничества со странами – бывшими участниками Варшавского договора. Украина первой из государств СНГ присоединилась к этой программе (1994 г.). Объявив себя внеблоковым государством, Украина оказывается в сложной ситуации своеобразного буфера между НАТО с одного стороны и Россией из другого. В 1997 г. Украина подписала Хартию об особом партнерстве с НАТО, которое предусматривает расширение сотрудничества – проведение общих миротворческих акций, маневров, использование научно-технических достижений НАТО. В 2002 г. правительство Украины объявило о своем намерении в будущему вступить к этой организации. Долгое время шла подготовка по поводу вступления Украины в НАТО. Но План действия по поводу членства Украины в НАТО был отклонен весной 2008 г.

Важной вехой в процессе интеграции Украины к европейским структурам стал Хельсинский саммит Евросоюза (декабрь 1999 г.), на котором впервые в официальных документах признано „европейское стремление Украины”, положительно оценено ее „проевропейский выбор”. В принятой общей стратегии относительно Украины, рассчитанной на четыре года, Европейский Совет признал, что Украина отвечает интересам ЕС. Общая стратегия ЕС, как и предыдущие документы, не определили перспективы полноправного членства Украины в ЕС.

Следует отметить, что характерной особенностью процесса интеграции Украины к европейским структурам есть чрезвычайно осторожная позиция Евросоюза, замедленное развитие экономических связей. Активизации интеграционных процессов препятствуют такие факторы: существенные отличия нормативно-правовой базы Украины и ЕС; изношенность основных производственных фондов украинской экономики; низкий уровень конкурентноспособности большинства украинских предприятий; нынешнее состояние украинской экономики пока что не дает возможности полноправного финансового участия в деятельности ЕС; быстрая интеграция Украины в европейские структуры могла бы дестабилизировать существующий баланс сил и ослабить достигнутый уровень интеграции. Исходя из этого новое украинское руководство так и не услышало конкретного ответа на саммите Украина и ЕС (декабрь 2005 г.), когда же наша республика получит статус государства с рыночной экономикой.

22 мая 2008 г. в Республике Словения состоялось заседание Украина – Тройка ЕС на уровне министров иностранных дел. Делегацию Украины возглавил Министр иностранных дел Украины В. Огризко. В ходе заседания стороны обсудили актуальное состояние и перспективы переговорного процесса относительно нового усиленного соглашения между Украиной и ЕС, подготовки к проведению 12-го Саммита Украина – ЕС (Франция, 9 сентября 2008 г.). С обеих сторон был положительно отмечен прогресс в переговорах относительно заключения нового усиленного соглашения.

С 2005 г. Президент Украины и правительство добивались того, чтобы наше государство вступило в мировую организацию торговли (СОТ). С 16 мая 2008 г. Украина полноправный член СОТ. Что будет с экономикой Украина? Специалисты уверяют, что благодаря открытию границ для импорта стабилизируются внутренние цены. Потребителям станет лучше, а производителям – тяжелее. Им нужно будет подумать над тем, как сделать свою продукцию конкурентноспособной. Но при этом они получат доступ к дешевым и длинным кредитам наших банков, смогут брать кредитные ресурсы за границей, иностранные банки будут открывать в Украине свои филиалы. А это означает, что малый, средний и большой бизнес получат большие инвестиционные средства. Если, конечно, будет правильное макроэкономическое управление и если экспорт не будет существенно преобладать импорт.