5

Править — бессмысленно, а управлять - мудро. Правят потому, что не умеют управ­лять

И, Зенме

Глава IV менеджмент в реформированных сельскохозяйственных предприятиях

I — : —. ■ ■ :——г ——.——

'* Реорганизация колхозов и совхозов в рыночные структуры хозяйствования

• Виды сельскохозяйственных предприятий

• Управление имуществом предприятия

• Функциональные сферы хозяйственного менедж­мента

• Внутрихозяйственное устройство и. организацион­но-управленческие структуры предприятия

1. Статус и виды сельскохозяйственных предприятий согласно Гражданскому кодексу

Принимаемые государством меры по поддержке отечествен­ного сельскохозяйственного производства, как свидетельствует опыт последних лег, не способствуют стабильности развития предприятий отрасли. Если и отмечаются незначительные измене­ния объёмов производства, то окупаемость вкладываемых средств снижается. Так, число убыточных хозяйств возросло с 392 в 1995 г. до 1519 в 2002 г., а уровень рентабельности отрасли за этот период уменьшился с 13,6 % до -3,8 %. Всё это говорит о том, что ныне действующий механизм хозяйствования не содержит элементов экономической мотивации, которая, в первую очередь, предопре­деляется формой собственности. Следовательно, преобразование собственности и формирование рыночных хозяйственных струк­тур является объективной предпосылкой стабилизации функцио­нирования предприятий аграрного сектора.

Бытующее в литературе мнение, что при выборе формы хозяйствования важнейшим фактором является менталитет кре­стьянина, не имеет под собой научного обоснования. Опреде­ляющим условием здесь выступает экономический интерес, выражающийся в праве собственности на имущество. Игнори­рование роли экономического интереса ведёт к деградации ра­ботника сельского хозяйства, снижает его могивационные сти­мулы к производству. Примером может служить функциониро­вание сельского хозяйства в условиях централизованной эко­номики. Поэтому с целью формирования мотивационной осно­вы деятельности предприятий обязательным условием является становление реального собственника в сельском хозяйстве. Теория и практика свидетельствуют, что это возможно лишь в случае наделения физического лица имуществом в натуре.

В качестве законодательных актов, определяющих основные направления преобразования форм собственности и хозяйствова­ния, выступают Гражданский кодекс Республики Беларусь, Дек­рет Президента Республики Беларусь № 29 от 17 декабря 2002 г., Указ Президента Республики Беларусь № 49 от 2 февраля 2001 г. «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов», закон «О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций». Что касается порядка ре­формирования предприятий сельского хозяйства, то, как свиде­тельствует зарубежный опыт, для этого необходима разработка специального нормативного документа. В республике подобный правовой акт после неоднократных доработок до сего времени не принят. Поэтому в качестве механизма преобразования сущест­вующих сельскохозяйственных предприятий предлагается при­нять порядок, представленный ниже, который соответствует нормам действующего Гражданского кодекса.

Принципиальным положением законодательства Республики Беларусь является закрепление в нём только двух форм собст­венности - государственной и частной. Исходя из этого, коллек­тивные предприятия, а также предприятия, имущество которых принадлежит им на праве полного хозяйственного ведения, должны быть преобразованы в иные предусмотренные Граждан­ским кодексом виды юридических лиц либо ликвидированы. Декретом Президента Республики Беларусь № 22 конкретизиру­ются организационно-правовые формы новых формирований - сельскохозяйственные производственные кооперативы и госу­дарственные унитарные предприятия. Оговоренные в декрете виды юридических лиц не исключают возможности создания на базе преобразуемых предприятий субъектов хозяйствования иных организационно-правовых форм - крестьянских (фермер­ских) хозяйств, частных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ.

При реорганизации юридических лиц требуется установле­ние имущественной, а нестоимостной доли каждого участни­ка, как практикуется ныне. В обратном случае реформирование сельского хозяйства ведёт к смене лишь формы хозяйствов.1 ния, сохраняя, по существу, прежние отношения крестьянина к собственности. Таким образом, экономически целесообразным является «имущественный» вариант преобразования, который должен стать определяющим в процессе реформирования сел», скохозяйственных предприятий.

Реорганизация колхозов и совхозов в рыночные структуры хозяйствования с учётом действующего законодательства Рес­публики Беларусь предполагает образование субъектов права ча стной собственности, выступающих в виде негосударственных юридических лиц. В этой связи при изменении собственное) и возникают следующие виды прав на имущество предприятия: право общей долевой собственности; право общей совместной собственности; право частной собственности физических лиц. Имущество, находящееся в общей долевой собственности, предполагает определение доли каждого из участников в праве собственности. В этом случае институт общей долевой собст­венности используется как инструмент оформления лотов неде­лимого имущества реорганизуемого предприятия. Примени­тельно для сельского хозяйства в качестве лота общей долевой собственности могут выступать животноводческие фермы, включая производство кормов, ремонтная мастерская и иные объекты, которые не могут быть разделены без изменения их производственного назначения. Претенденты на выкуп такого лота формируются на добровольных началах в соответствии с оценкой объекта и суммы паевых рублей будущих собственни­ков. При конкурсе предпочтение отдаётся работникам, занятым на данном объекте. После «аукциона» участники общей доле­вой собственности каждого из приватизированных объектов получают соответствующие права на владение, пользование и распоряжение всем персонифицируемым имуществом.

Решение вопросов владения, пользования и распоряжения объектом, находящимся в общей долевой собственности, осу­ществляется по соглашению всех его участников, а при недос­тижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Учиты­вая названные выше правомочия, функционирование объекта общей долевой собственности как хозяйственной единицы за­труднено из-за отсутствия правового статуса подобного форми­рования и невозможности организации управления им. Подоб­ная схема организации управления, где ведение дел предпри­ятия осуществляется совместно либо поручается отдельным участникам, присуща полному товариществу. Однако здесь в отличие от объекта общей долевой собственности, принадле­жащего физическим лицам, функционирует частная собствен­ность юридического лица.

Таким образом, на базе имущества каждого объекта с об­щей долевой собственностью должны быть образованы корпо­ративные и кооперативные предприятия с передачей в частную собственность юридического лица долей в праве на имущество данной производственной единицы. В качестве таких предпри­ятий могут быть хозяйственные товарищества, общества и сельскохозяйственные производственные кооперативы.

Зарубежная практика функционирования сельскохозяйст­венных предприятий свидетельствует, что корпоративные и кооперативные предприятия являются переходной формой в процессе становления рыночных отношений, так как для аграр­ного производства не столько важна концентрация капитала, как соединение в одном лице собственника, управляющего и рабочего. Следовательно, в дальнейшем будет идти процесс, с одной стороны, выделения из этих предприятий и образования крестьянских (фермерских) хозяйств, с другой стороны, - ак­кумулирование имущественных долей в руках предприимчивых участников данных предприятий и трансформация таких фор­мирований в предприятия холдингового типа. В результате в обоих случаях на базе корпоративных и кооперативных пред­приятий будет сформирован реальный собственник, заинтере­сованный и умеющий грамотно вести аграрное производство.

Наряду с общей долевой собственностью в процессе прива­тизации выделяются лоты имущества, представленные отдель­ными видами средств производства (автомобили, трактора, ком­байны, сельхозмашины, административные здания и оборудова­ние), а также мелкими производственными объектами (перераба­тывающие цеха, производство плодов и овощей), и оформляемые правом общей совместной собственности. Совместная собст­венность характеризуется наличием общего имущества без опре­деления доли каждого участника. В этом случае претендентами на такие объекты выступают члены семьи - работники реоргани­зуемого предприятия. Гражданским кодексом оговорена возмож­ность создания на базе общей совместной собственности кресть­янских (фермерских) хозяйств. Таким образом, посредством ин­ститута общей совместной собственности уже на первом этапе преобразования государственных и коллективных предприятий создаётся рыночный субъект хозяйствования.

Кроме лотов неделимого имущества и лотов, представлен- j ных мелкими производствами и отдельными видами средств производства, в процессе преобразования возникает право ча­стной собственности физических яиц на объекты, которые мо­гут быть приобретены отдельными участниками торгов за уста­новленную каждому из них сумму паевых рублей. Наличие в частной собственности имущества, приобретенного таким спо­собом, открывает возможность создания частного унитарного предприятия, которое в отличие от крестьянских (фермерских) хозяйств имеет одного собственника. Частные унитарные пред-» приятия по своей производственной направленности аналогич­ны крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Схема преобразования собственности и формирования сельскохозяйственных структур в процессе реформирования сельского хозяйства приведена на рис. 4.1.

Что касается земельных отношений в процессе реформирования сельского хозяйства при отсутствии частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, то они должны строиться во всех трёх случаях на основе долгосрочной аренды.

Предлагаемый механизм персонификации собственности, согласно действующему законодательству, будет способство­вать созданию многообразных форм хозяйствования с после­дующим преобразованием нынешних малоэффективных пред­приятий в классические рыночные структуры - крестьянские (фермерские) хозяйства, частные унитарные предприятия и предприятия холдингового типа.

В соответствии с законодательством в аграрном секторе могут функционировать субъекты хозяйствования следующих организационно-правовых форм:

1. полное товарищество;

2. коммандитное товарищество;

3. открытое акционерное общество;

4. закрытое акционерное общество;

5. общество с ограниченной ответственностью;

6. общество с дополнительной ответственностью;

7. сельскохозяйственный производственный кооператив;

8. унитарное предприятие;

9. крестьянское (фермерское) хозяйство;

10. потребительский кооператив.

Характеристика перечисленных юридических лиц приведе­на в табл. 4.1.

о
о
о
<D
СГ
о
2-
03
Си
Г"
Си
н
о
Й
I
т
о
ж
3	а
а.	ей F
о	о
S	)S
ж	К
Л	со
22	о
О	X
а. х	о
S	о
CL	bd
с	о
	мС
-S-	г;
s	а>
	о
S н о о	о?
	Й
X	еэ
о 32	О.
н	5
о	S
Ю	Си
О	о
о	-е-
Вч	о
S	си
т
СЗ
яа
О
о
л
Си
Ю
О
(О
О.
с
Л
2
и
X
и
»—
cJ
s
а-

Таблица 4.1

лиц, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь

Краткая характеристика юридических

Ответст­венность участников по обяза­тельствам

Учреди­тельные документы

Органы управления

Уставный фонд

Учредители (участники)

11онятие

Виды юридиче­ских лии

Полное товарище­ство (ПТ)

Комман­дитное то­варищест­во (KT)

Открытое акционер­ное обще ство (ОАО)

Коммерческая организация, дейст­вующая в соответствии с заключен­ным её участниками (полными това­рищами) договором и осуществляю­щая предпринимательскую деятель­ность под их полную ответственность своим имуществом

Коммерческая организация, образо­ванная полными товарищами и од­ним или несколькими участниками- вкладчиками, которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества в пределах сумм вне­сенных ими вкладов

Коммерческая организация, устав­ный фонд которой разделен на опре­делённое число акций, а акционеры имеют право свободно отчуждать свои акции неограниченному кругу лиц

Индивидуаль­ные предприни­матели и (или) коммерческие организации, минимальное

количество - 2

Полные това­рищи и вклад­чики. 11олным товарищем мо­жет быть лицо только в одном коммандитном товариществе

Физические и (или) юридиче­ские лица (ак­ционеры), ми­нимальное ко­личество - 2

Полная суб­сидиарная ответствен­ность

Учреди­тельный договор

Полные то­варищи полная суб- сид. ответ­ственность, ком ман ли­ты - сум мой вклада

Учреди­тельный договор

Устав

Минимальный размер - 400 евро, должен быть сформирован к моменту регистрации не менее чем на 50 %, остальные - не позднее I года со дня регистрации

Минимальный размер - 400 евро, должен быть сформирован к моменту регистрации не менее чем на 50 %, остальные - не позднее 1 года со дня регист­рации

Минимальный размер - 12500 евро, должен быть сформирован на момент регистрации, доля привилегирован­ных акций - не более 25 %

Участники

Полные товарищи

Общее собрание акцио­неров, Совет директоров (наблюдательный со­вет), правление (колле­гиальный). генеральный директор (единолич­ный)

" 1	2	3	4	5	6	7
Закрытое акционер­ное обще­ство (ЗАО)	Коммерческая организация, устав­ный фонд которой разделен на опре­деленное количество акций, отчуж­дение которых может иметь место только с согласия всех акционеров либо ограниченному кругу лиц	Физические и (или) юридиче­ские лица, ми­нимальное ко­личество - 2	Минимальный размер - 3000 евро, должен быть сформирован на момент регистрации, доля при­вилегированных акций - не более 25 %	Устав		Общее собрание акцио­неров, Совет директоров (наблюдательный со­вет), правление (колле­гиальный), генеральный директор (единолич­ный)
Общество с сграни­чен! ;ой от­ветствен­ностью (ООО)	Коммерческая организация, устав­ный фонд которой разделен на доли между участниками	Физические и (или) юридиче­ские лица, ми­нимальное ко­личество - 2	Минимальный размер - 1600 евро, формируется на момент регистрации в размере не менее 50 %, остальная часть - в течение года со дня ре­гистрации	Учреди­тельный договор, устав	Не отвеча­ют по обя­зательствам ООО, несут риск по убыткам в пределах стоимости внесенных вкладов	Общее собрание участ­ников, исполнительный орган: правление (кол­легиальный), генераль­ный директор (едино­личный)
Общество с допол­нительной ответст­венностью (ОДО)	Коммерческая организация, устав­ный фонд которой разделен на доли между участниками, определённые учредительными документами	Физические и (или) юридиче­ские лица, ми­нимальное ко­личество - 2	Минимальный размер - 400 евро, должен быть сформирован к моменту регистрации не менее чем на 50 %, остальная часть в течение 1 года после регистрации	Учреди­тельный договор, устав	Субсидиар­ная в раз­мере, не менее сум­мы, эквива­лентной 1200 евро	Общее собрание участ­ников, исполнительный орган: правление (кол­легиальный), генераль­ный директор (едино­личный)
Сельско­хозяйст­венный производ­ственный коопера­тив (СП К)	Коммерческая организация, осно­ванная на имущественных паевых взносах участников и их личном тру­довом участии в деятельности	Физические ли­ца, минималь­ное количество -3	Минимальный размер - 400 евро, на момент ре­гистрации вносится не менее чем 10 %	Устав	Субсидиар­ная в раз­мере, не менее вели­чины годо­вого дохода	Общее собрание, испол­нительный орган: прав­ление (коллегиальный) и (или) председатель (единоличный)

/iotiftoi 1,1 Оля обсуждения

1. Что выступаем определяющим условием при выборе формы хозяйствонация?

2. Назовите основные нормативные правовые акты, регули­рующие вопросы создания и функционирования коммерческих организаций.

3. Какие существуют принципы установления доли участ­ников в реформируемом юридическом лице?

4. Какие виды прав на имущество предприятия возникают в процессе изменения собственности?

5. Охарактеризуйте основные черты общей долевой собст­венности, почему усложнено функционирование объекта с об­щей долевой собственностью как хозяйственной единицы?

6. Какие формы коммерческих организаций могут осущест­влять деятельность на праве общей совместной собственности?

7. На какое имущество может быть приобретено право ча­стной собственности физических лиц в процессе реорганизации предприятий?

8. Перечислите организационно-правовые формы субъектов хозяйствования, которые могут функционировать в АПК, и дайте их краткую характеристику.