- •Государственная служба в россии
- •Список сокращений
- •Пояснительная записка
- •Тематический план изучения дисциплины «государственная служба»
- •Программа курса «государственная служба» Тема 1. Введение в учебный курс «Государственная служба»
- •Тема 2.История становления и развития государственной службы в России, современное реформирование
- •Тема 3.Бюрократия и бюрократизм в системе государственной службы. Коррупция
- •Тема 4. Сущность и функции государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 5. Принципы государственной службы
- •Тема 6. Политика и государственная служба: способы взаимодействия
- •Тема 7. Виды и уровни государственной службы
- •Тема 8. Правовое положение государственных служащих в Российской Федерации
- •Тема 9. Государственная должность и должности государственной службы
- •Тема 10. Прохождение и прекращение государственной службы
- •Тема 11. Управление государственной службой в Российской Федерации. Кадровая политика и кадровая работа
- •Тема 12. Эффективность государственной службы
- •Тема 13. Государственная служба и технологии ее взаимодействия с общественностью
- •Тема 14. Военная и правоохранительная службы
- •Тема 15. Государственная служба в зарубежных странах
- •Учебно-методические материалы по дисциплине основная литератутра нормативные правовые акты
- •Учебная и научная литература
- •Дополнительная литература нормативные правовые акты
- •Семинарские занятия Тема 1. Введение в учебный курс «Государственная служба» Реформирование государственной службы в рф (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 2.История государственной службы в России (8 часов) Занятие 1. История появления государственной службы в доимперский период
- •Занятие 2-3. Развитие государственной службы в XVIII – начале XX вв.
- •Занятие 4. Советская государственная служба
- •Список литературы
- •Тема 3. Бюрократия (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 4. Коррупция (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 5. Культура государственного служащего. Этикет (4 часа)
- •Список литературы
- •Тема 6. Ответственность государственного служащего рф (2 часа)
- •Список источников и литературы
- •Тема 7. Кадровая политика, кадровые технологии и методы управления персоналом в системе государственной службы (4 часа)
- •Список литературы
- •Тема 8. Профессионализм и компетентность государственных служащих (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 9. Эффективность государственной службы (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 10. Менеджмент в государственной службе (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 11. Государственная служба и технологии ее взаимодействия с общественностью (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 12. Виды государственной службы в России, их специфика (4 часа)
- •Список литературы
- •Тема 13. Зарубежный опыт организации государственной службы (8 часов)
- •Использование информационных технологий в изучении дисциплины: источники в сети Интернет
- •Программно-информационные материалы
- •Вопросы к зачету по дисциплине «государственная служба»
- •Вопросы к экзамену по дисциплине «государственная служба»
Тема 3.Бюрократия и бюрократизм в системе государственной службы. Коррупция
Бюрократия и бюрократизм: понятие и признаки, исторические формы. Основные концепции бюрократии: М.Вебера – В.Вильсона, К. Маркса. Восточная модель бюрократии. «Реалистическая» трактовка бюрократии. Экономические, социально-политические и нравственно-психологические источники бюрократизма в государственной службе. Бюрократическая деформация личности. Стереотипы бюрократического сознания. Пути преодоления бюрократизма и способы повышения эффективности государственной службы.
Коррупция, ее сущность. Причины коррупционных явлений. Последствия коррупции. Коррупция и история России: особенности взаимосвязи. Коррупционные проблемы в государственном аппарате современной России. Коррупция в России в мире: общее и особенное. Способы преодоления коррупции. Антикоррупционная деятельность в России. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273 «О противодействии коррупции», его значение и реализация.
Тема 4. Сущность и функции государственной службы в Российской Федерации
Правовая природа государственной службы. Концептуальные основы государственной службы в Российской Федерации. Отличительные особенности в деятельности государственного служащего и менеджера. Требования к государственной службе. Границы государственной службы. Цели и задачи государственной службы РФ.
Государственная служба как публичный социально-правовой институт. Служебные и публичные, формальные и неформальные отношения. Социальные нормы, способствующие воспроизводству публично-правовых связей: уровни и виды. Становление института профессиональной государственной службы в Российской Федерации. Этапы институционализации государственной службы. Государственная служба как правовой и как социальный институты: общее и особенное. Превращение государственной службы как правового института в социальный институт, его проблемы в современной России. Государственная служба как посредник между государством и гражданским обществом.
Государственная служба как организация: различие подходов. Основные аспекты организации государственной службы: упорядочение, согласованность, направленность. Основные задачи государственной службы как организации: подбор кадров, создание условий для карьерного роста и т.д.
Государственная служба как публично-правовое отношение между государством и обществом. Государственно-служебные отношения (ГСО). Структурные компоненты: участники («наниматель», представитель «нанимателя», граждане), юридические факты и поведение (действие) участников. Административно-правовые отношения: особенности, структура. Различие между административно-правовыми и государственно-служебными отношениями.
Функции государственной службы: общие и особенные; вспомогательные; явные и латентные. Дисфункция в государственной службе. Факторы институциализации государственной службы: хабитуализация, типизация и легитимация. Внутренние источники легитимности: традиционные, аффективные, ценностно-рациональные и целерациональные. Легальность и легитимность.