- •Государственная служба в россии
- •Список сокращений
- •Пояснительная записка
- •Тематический план изучения дисциплины «государственная служба»
- •Программа курса «государственная служба» Тема 1. Введение в учебный курс «Государственная служба»
- •Тема 2.История становления и развития государственной службы в России, современное реформирование
- •Тема 3.Бюрократия и бюрократизм в системе государственной службы. Коррупция
- •Тема 4. Сущность и функции государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 5. Принципы государственной службы
- •Тема 6. Политика и государственная служба: способы взаимодействия
- •Тема 7. Виды и уровни государственной службы
- •Тема 8. Правовое положение государственных служащих в Российской Федерации
- •Тема 9. Государственная должность и должности государственной службы
- •Тема 10. Прохождение и прекращение государственной службы
- •Тема 11. Управление государственной службой в Российской Федерации. Кадровая политика и кадровая работа
- •Тема 12. Эффективность государственной службы
- •Тема 13. Государственная служба и технологии ее взаимодействия с общественностью
- •Тема 14. Военная и правоохранительная службы
- •Тема 15. Государственная служба в зарубежных странах
- •Учебно-методические материалы по дисциплине основная литератутра нормативные правовые акты
- •Учебная и научная литература
- •Дополнительная литература нормативные правовые акты
- •Семинарские занятия Тема 1. Введение в учебный курс «Государственная служба» Реформирование государственной службы в рф (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 2.История государственной службы в России (8 часов) Занятие 1. История появления государственной службы в доимперский период
- •Занятие 2-3. Развитие государственной службы в XVIII – начале XX вв.
- •Занятие 4. Советская государственная служба
- •Список литературы
- •Тема 3. Бюрократия (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 4. Коррупция (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 5. Культура государственного служащего. Этикет (4 часа)
- •Список литературы
- •Тема 6. Ответственность государственного служащего рф (2 часа)
- •Список источников и литературы
- •Тема 7. Кадровая политика, кадровые технологии и методы управления персоналом в системе государственной службы (4 часа)
- •Список литературы
- •Тема 8. Профессионализм и компетентность государственных служащих (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 9. Эффективность государственной службы (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 10. Менеджмент в государственной службе (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 11. Государственная служба и технологии ее взаимодействия с общественностью (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 12. Виды государственной службы в России, их специфика (4 часа)
- •Список литературы
- •Тема 13. Зарубежный опыт организации государственной службы (8 часов)
- •Использование информационных технологий в изучении дисциплины: источники в сети Интернет
- •Программно-информационные материалы
- •Вопросы к зачету по дисциплине «государственная служба»
- •Вопросы к экзамену по дисциплине «государственная служба»
Программа курса «государственная служба» Тема 1. Введение в учебный курс «Государственная служба»
Значение учебного курса «Государственная служба». Причины актуальности научно-методического осмысливания становления государственной службы в РФ. Цели и задачи учебного курса «Государственная служба»: государственно-политические, экономические, социальные, правовые и организационные. Объект, предмет и структурные части курса. Дореволюционные юристы о государственной службе (А.Д. Градовский, В.В. Ивановский, Н.М. Коркунов). Многообразие подходов к определению предмета курса «Государственная служба»: государственная служба как государственно-правовой и социальный институт; как публично-правовое отношение между государством и обществом; как профессиональная деятельность.
Структура и содержание учебного курса. Философские основания. Понятийный аппарат. Социальные механизмы формирования новой системы государственной службы. Место и роль учебной дисциплины в системе других юридических дисциплин. Место права государственной службы в правовой системе России, его взаимосвязь с конституционным, муниципальным, административным, трудовым, уголовным и гражданским правом. Право государственной службы и служебное право: соотношение понятий. Методы курса: исторический, сравнительный, системный, структурно-функциональный, социологический. Классификация источников курса. Учебная, справочная и научная литература о государственной службе. Освещение вопросов государственной службы в работах отечественных и зарубежных историков, социологов, политологов, психологов.
Тема 2.История становления и развития государственной службы в России, современное реформирование
Генезис государственной службы в России. Исторические особенности возникновения государственной службы в России. Организация государственного управления в Древней Руси. «Государева служба» в Московском государстве. Местничество. Табель о рангах в Российской империи: понятие, сущность, достоинства и недостатки. Бюрократизм и взяточничество в истории отечественной государственной службы. Общая характеристика правового регулирования, организации и функционирования государственной службы в дореволюционной России.
Первые мероприятия Советской власти в отношении прежней государственной службы. Декреты 1917 года: «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», «Об уравнении всех военнослужащих в правах», «О выборном начале и об организации власти в армии», «О суде». Организация государственной службы в первые годы советской власти. Партийная номенклатура и государственная служба. Советское законодательство о государственной службе. Система подготовки кадров для государственной службы в советский период: достоинства и недостатки. Партийное руководство государственной службой. Система партийно-государственного контроля за составом и деятельностью государственной службы. Специфика прохождения государственной службы в советский период.
Проблемы становления государственной службы в РФ в переходный период. Становление современной государственной службы Российской Федерации. Преемственность номенклатуры. Основные тенденции развития новой государственной службы и их оценка. Конституционно-правовые основы государственной службы в Российской Федерации. Роль Конституции Российской Федерации в правовом регулировании государственной службы. Федеральные нормативные акты как источники курса. Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации как источники курса. Система и систематизация законодательства о государственной службе. Законодательство о государственной службе Алтайского края. Административная реформа 2001-2007 гг. и государственная служба. Инновации и традиции. Приоритетные проблемы Федеральной программы реформирования государственной службы: оптимизация численности федеральных государственных служащих, улучшение качественного состава государственных служащих, усиление борьбы с коррупцией в государственном аппарате, укрепление служебной дисциплины в государственном аппарате.