Глава 4. Хозяйственный механизм учреждения культуры—важнейший элемент технологии

По мнению большинства культурологов, эффективность кулътур-но-досуговой деятельности определяется степенью, или уровнем, достигнутым в осуществлении намеченных общих и частных целей, в повышении активности людей.

При оценке эффективности культурно-досуговой деятельности необ­ходимо учитывать степень как достижения поставленных целей, так и "затратного механизма" их достижения. Это величина многомерная, включающая показатели социально-политического, материально-производственного и нравственного порядка, находящиеся в тесном единстве и взаимодополняющие и обусловливающие друг друга. Поэтому выявить эффективность кулътурно-досуговой деятельности в "чистом виде" без учета "затратного механизма" достижения целей в настоящее время практически невозможно. Суть "затратного механизма" в том, сколько материально-технических средств, финансовых и люд­ских ресурсов будет затрачено на проведение цикла или серии программ, организацию предметной деятельности в определенный период.

Эффективность функционирования хозяйственного механизма учреждения культуры в решающей степени определяет личную заин­тересованность каждого члена в результатах своей деятельности. Личная заинтересованность является и непременной предпосылкой формирования и становления коллектива учреждения культуры. Интерес в действительности является сложной категорией. Поэтому для правильного регулирования личных интересов работников куль­туры следует прежде всего осознать их природу. В этом смысле представляется справедливым утверждение, что "интерес есть, с одной стороны, социально-экономическое, а с другой— индивиду­ально-психологическое явление"¹. Природу интереса личности

Глоточки» А.Л. О формировании психологии первичного коллектива: М, 1972. — С. 18.

66

специалиста учреждения культуры можно понять только путем по­знания объективной системы потребностей и интересов общества, социальной роли личности и ее ценностных ориентации, в которых проявляется совокупность целей и установок личности. Именно со­циальные потребности образуют основу трудовой активности лично­сти в учреждении культуры, служат средством ее побуждения к вы­сокопроизводительной общественно полезной деятельности.

При этом в толковании коллективного и личного интереса подчас об­служиваются в большей степени субъективные представления отдельных личностей, не совпадающие с объективным содержанием этих интере­сов. Особенно значительна возможность расхождения объективного содержания индивидуального интереса и его субъективного восприятия личностью. В этом заключена опасность возникновения противоречий, в результате которых личность действует вопреки интересам учреждения культуры, а в конечном счете и своим собственным.

Очевидна необходимость поиска в каждом конкретном случае пу­тей и средств предупреждения такого рода противоречий, а при их воз­никновении— быстрого их устранения. Основой для этого служит создание стройной системы экономических стимулов в учреждении культуры.

Для финансирования отраслей культуры в нашей стране исполь­зуются средства государства и населения в пропорциях, обусловлен­ных мерой платности за предоставление различного рода культурных благ. До 1986 г. все культурно-досуговые программы и услуги в биб­лиотеках и клубных учреждениях были практически бесплатными. Сейчас финансирование учреждений культуры в основном происхо­дит через систему местных бюджетов и развитие системы платных

услуг.

Важным источником финансирования учреждений культуры (клубов, библиотек, музеев) были фонды социально-культурных мероприятий, создаваемые на промышленных предприятиях, в колхозах и совхозах. Значительные средства на содержание своих учреждений культуры (до­мов творчества, клубов, библиотек и т. д.) выделяли общественные орга­низации, союзы писателей, композиторов, художников, театральные и хоровые общества и т.д.

Однако в практику вошел так называемый "остаточный принцип" выделения ассигнований на развитие культуры, согласно которому

67

государственным планом на эти цели предусматривалось не более одного процента из госбюджета. Выделение государственных капи­таловложений на культуру на основе "остаточного принципа" в тече­ние многих лет, естественно, не обеспечивало потребности отрасли.

Поскольку учреждения культуры были в основном бюджетными организациями, состоящими на сметном финансировании, планиро­вание их расходов осуществлялось по принципу "от достигнутого уровня", что связано, в частности, с отсутствием системы нормати­вов финансирования. Расчет ассигнований производился на основе фактических расходов за предыдущие годы, при этом часто происходи­ла их произвольная, экономически не обоснованная корректировка.

Исходным препятствием было характерное для отрасли огромное количество малочисленных по штатам, рассредоточенных на значи­тельных расстояниях и территориях учреждений культуры, что обу­словливает ряд особенностей ресурсного обеспечения, пренебреже­ние которыми рождает проблемы, требующие разрешения выше­стоящих инстанций. Система клубных учреждений Министерства культуры Российской Федерации состояла из десятков тысяч средних и мелких самостоятельных учреждений культуры и малых предпри­ятий. Средняя численность работников на одно клубное учреждение составляла всего 1,7 единицы. С таким штатом учреждения культуры объективно не в состоянии были квалифицированно осуществлять все главные и вспомогательные технологические операции.

Основная идея оптимального функционирования технологии культурно-досуговой деятельности состоит в том, чтобы, используя и преобразуя уже имеющийся потенциал, добиться превращения учре­ждений культуры в самоуправляемые центры, в которых гармонично сочетаются интересы личности и общества, где функционируют по­стоянные и временные инициативные объединения. При этом само­развитие учреждений культуры осуществляется на основе механизма самоуправления и финансовой самостоятельности.

Формирование органов самоуправления и учреждения культуры осуществлялось на основе новых организационных форм. По мере внедрения полного хозрасчета и связанных с ним методов хозяйст­вования, разнообразия различных форм собственности закономерно наметилось возрастание тех воздействий на организацию деятельно­сти учреждений культуры, которые идут из нее, генерируются трудовым

68

коллективом. Цели создания нового хозяйственного механизма предпо­лагали и перестройку руководящих органов учреждения культуры с учетом расширения демократических основ, самоуправления, само­финансирования и инициативы членов коллектива.

Сложность, многомерность, многоплановость, многообразность реальной жизнедеятельности учреждения культуры делало необхо­димым построение самых различных экономических моделей их функционирования. Сложность заключалась еще и в "двойственно­сти цели, стоящей перед учреждениями культуры и искусства, что породило мнение, противопоставляющее идеологические и экономи­ческие стороны деятельности, и на этом основании недооценивалась роль экономики в развитии культуры, а существовало мнение, трак­тующее эту деятельность как исключительно художественную, раз­вивающуюся вне экономики"¹. Эта двойственность отрицательно сказывается и по сей день.

Одно из главных препятствий в функционировании технологии культурно-досуговой деятельности в условиях нового хозяйственного механизма заключается в противоречии между функциональной и нормативной структурами. Функциональная структура предполагает, что каждый член коллектива учреждения культуры, независимо от его официального положения должен осуществлять ту или иную функцию или несколько одновременно, привлекая к своей деятельности широ­кий актив. Теперь нормативная структура (приказы, распоряжения, планы, инструкции, директивы, текущий, статистический, бухгалтер­ский учет и отчетность) позволяет осуществлять несколько функцио­нальных обязанностей. Это, в свою очередь, дает возможность ис­пользовать в технологии культурно-досуговой деятельности мате­риальные и моральные стимулы. Поскольку огромное число целей, задач, направлений деятельности, масштабы, трудности при подго­товке и проведении отдельных программ, разделение труда, которое в свою очередь, также является важным фактором снижения его производительности.

Движущей силой организаторской деятельности учреждения культу-ры являются возникшие противоречия, которые способствуют ин­тенсивному продвижению к поставленной цели. Выделение

^ Социально-экономическая эффективность культуры: Учеб. пособие. — М., 1982.

69

ведущего противоречия и его устранение ведут к разрешению всех остальных противоречий.

Обновление предполагает знание маркетинга, постановку и кор­ректировку целей, поиск оптимальных путей их достижения. Эффек­тивность развития учреждения культуры во многом зависит от сте­пени развития самоуправления членов трудового коллектива, их вовлеченности в процесс управления, навыков и опыта самооргани­зации и самоуправления.

В настоящее время хозяйственный механизм учреждения культу­ры представляет собой совокупность форм и методов организации общественного производства и включает: формы экономических связей с другими учреждениями и организациями, обеспечивающие единство механизма его функционирования; методы использования экономических законов; определенные пути, формы и методы устра­нения экономических противоречий, обусловленных состоянием производительных сил и характером производственных отношений в системе культуры. Следовательно, хозяйственный механизм — понятие комплексное, отражающее не только экономические, но и производствено-технические, а также частично политические и юридические отношения.

В условиях застойного периода, когда в социальной среде сложи­лись негативные тенденции, уравниловка в оплате труда без строгого учета реальных конечных результатов подрывала материальные стимулы к труду, порождала иждивенческие настроения. Психология уравниловки нанесла огромный вред обществу. Нарушилась орга­ничная связь между мерой труда и мерой потребления, что создавало возможности для получения нетрудовых доходов и деформировало само отношение к труду. В итоге искажался принцип социальной справедливости, что отрицательно отражалось на состоянии трудо­вой активности специалистов учреждений культуры.

В Доме культуры "Химик" Дербеневского химического комбина­та Москвы новый метод решили назвать планово-экономическим. Составление плана деятельности учреждения культуры начиналось с определения цели, задач и основных направлений. В перспективном плане учитывались пожелания и предложения предприятия и жите­лей микрорайона на основе социального заказа. Годовой перспектив­ный план работы готовился к 1 октября завершающегося года, т.е. за

3 месяца до начала очередного календарного года. Практика показала, что этот срок наиболее оптимален для качественной проработки плана.

На основании утвержденного годового плана за три месяца впе­ред составлялись квартальные и месячные планы по следующей методике. На каждую культурно-досуговую программу, включенную в план работы, заводили карточку контроля качества его подготовки и проведения, где указаны дата, время, место проведения, количест­во и состав аудитории, подразделение завода или внезаводские уч­реждения и организации, которые по договору решили заказать прове­дение программы. Составляли аннотацию программы, разрабатывали сценарии и режиссерско-постановочный план. После проведения про­граммы выставлялась средняя оценка ее качества, оглашался отзыв посетителей, высказывались замечания и предложения проверяющего.

Заполненные карточки вставлялись в оперативную карту контроля деятельности учреждения культуры по числам месяца. Во вторую неде­лю месяца составлялись планы подготовки программы, где сразу опре­делялись цели, задачи программы, средства и методы их реализации, смета на ее хозяйственно-экономическое обеспечение. К концу месяца представлялись планы-сценарии, проводилась координация деятельности с другими заинтересованными организациями — участниками про­граммы, подготовка полиграфической продукции, рекламы.

За два месяца до проведения запланированной программы име­лись реальные возможности контролировать ход технологического процесса, вносить необходимые коррективы. За неделю до проведе­ния программы, при составлении оперативного недельного плана, на планерке рассматривался вопрос о готовности программы. Для этого из оперативной карты в конце недели извлекались карточки учета работы на будущую неделю и составлялся недельный план деятель­ности каждого специалиста.

После утверждения недельный план широко рекламировался. Кар­точки текущей недели находились у специалистов на программе с тем, чтобы сразу получить отзывы посетителей и заключение проверяю­щего из членов правления или представителя заказчика, для которо­го проводилась данная программа. Переход на данную методику организации деятельности в Доме культуры "Химик" позволил со­кратить количество отчетных исходящих и входящих бумаг в два раза, ⁴¹⁰ чрезвычайно актуально для организации любой деятельности.

70

71

В разработанной карточке имелись все данные, по которым можно | судить о проведенной культурно-досуговой программе.

Организационной основой реализации всех видов планов стал со-1 циальный заказ на культурно-досуговую деятельность, поступивший! от трудового коллектива комбината, которому принадлежит данный! Дом культуры. Социальный заказ на проведение каждой программы! принимался и от других коллективов и организаций города и реали-1 зовывался на основе нормативно-экономических затрат, производи-! мых заказчиком. Составлялась карточка обратной связи "Сведения о| трудовом коллективе", наглядно отражающая данные о составе поЛ тенциальной аудитории. С помощью карточек обратной связи осуще-1 ствлялось оперативное получение информации об интересах и по-| требностях аудитории.

Регулярный анализ карточек обратной связи позволил выявлять! эффективность организации деятельности Дома культуры по разра-! ботанньш автором критериям и планировать не отдельные, а цикл| культурно-досуговых программ.

Выбранные формы культурно-досуговой деятельности разносит! лись руководителями отделов в закодированную (для удобства обра-1 ботки) единую структуру годового плана. Разрабатывались сметы! хозяйственного содержания, приобретений, текущего и капитального! ремонтов. Затем эти суммы вносились вместе с изложением годового! плана Дома культуры в коллективный договор для утверждения ад-| министрацией завода.

Практика показала, что социальный заказ представляет собой но-1 вый способ связи учреждения культуры и трудового коллектива,! В карточке социального заказа указывалось, что его составление на! культурно-досуговую программу происходит вне зависимости от| спроса и потребности людей, их культурных запросов и интересов.

С внедрением планово-экономического метода в деятельность! Дома культуры специалисты и сотрудники стали бережнее относится! ко всему ценному, учитывать новые явления жизни и богатейпше| традиции, опыт, накопленный в других учреждениях культуры.

Из этого следует, что "в целом" хозяйственный расчет в сфере! культурного обслуживания как исторически, так и логически разви4 вается по тем же направлениям, что и в материальном производстве. | В условиях хозяйственного расчета работают такие предприята

72

культуры, как цирки, театры, парки культуры и отдыха и ряд музей­ных объединений"¹. В условиях хозрасчета каждую культурно-досуговую программу можно оценить в соответствии с калькуляцией. С этой целью сотрудниками Дома культуры "Химик" была подготов­лена листовка, где объяснялось, что в процессе перехода комбината на хозяйственную самостоятельность денег у администрации никто требовать не будет. Необходимые суммы будут перечисляться адми­нистрацией комбината согласно коллективному договору по графе "Хозяйственное содержание". А уровень стоимости той или иной программы зависит от ее рентабельности. Надо прежде всего по-хозяйски отнестись к подготовке программ, повысить ответствен­ность за содержание и характер организации занятий в коллективах художественной самодеятельности и любительских объединениях.

На основе анализа и глубокого изучения всех характеристик были выявлены стоимостные расценки для наиболее популярных культурно-досуговых программ. Средняя стоимость одной программы по учре­ждению культуры в течение года определялась путем деления всей суммы затрат на количество проведенных программ. В связи с этим все возрастающее значение в деятельности учреждения культуры приобретает необходимость получения специалистами и сотрудни­ками экономических знаний и умения применять их на практике. Это обусловлено не только потребностями деятельности учреждения культуры, но и переходом хозяйственного механизма предприятий на рыночные отношения.

Сейчас в стране реформируются производственные отношения, и человек через хозрасчет, через арендные отношения, через коопера­цию становится владельцем собственности, распоряжается ею, рас­крывает свой потенциал, реализует свой талант в рыночных услови­ях. Переход на хозяйственный расчет остро выявил традиционные, возникшие ранее упущения в деятельности учреждений культуры, просчеты в управлении, составлении документации о хозяйственно-финансовой деятельности, учете и контроле. В этих условиях особен­но ценным для технологического процесса учреждения культуры было упорядочение системы учета. Для этого были разработаны карточки учета всех видов действий и операций. На основании

¹ Культура и средства массовой информация: социально-экономические проблемы. -М., 1985. —С. 86.

73

карточек по итогам квартала составляется цифровой отчете по общей форме, со сводкой о данных конкретной аудитории и объяснительной запиской по не проведенным программам или нарушениям трудовой дисциплины.

Приобретая характер все более интенсивного и концентрирован­ного воздействия, планово-экономический метод позволил раскрыть потенциальные возможности Дома культуры без увеличения штат­ных единиц. Функционирование с применением планово-экономи­ческого метода, основанного на использовании материальных стиму­лов для специалистов и сотрудников учреждений культуры, на наш взгляд, является наиболее эффективным в реформаторский период.

Внедрение планово-экономического метода в технологию дея­тельности учреждений культуры может проходить через следующие этапы: разработка идеи; ознакомление специалистов и сотрудников учреждения культуры с новой идеей, осведомление о фактах, под­тверждающих ее правильность; разъяснение идеи в целях более глу­бокой ее проработки и освоения сотрудниками и специалистами уч­реждения культуры; выяснение реальных духовных потребностей и интересов всех слоев населения; определение состояния уровня органи­зации деятельности смежных учреждений культуры и методики подго­товки и проведения культурно-досуговых программ; побуждение сотрудников учреждения культуры к действиям по реорганизации организационных структур, форм и способов реализации намеченной программы через внедрение планово-экономического метода; освое­ние планово-экономического метода, анализ его функционирования. В реальной практике каждый из этих этапов представляет собой, в свою очередь, непрерывный процесс, который осуществляется одно­временно и в тесной связи с другими процессами.

Планово-экономический метод — это действенное средство раз­решения назревших противоречий в технологии деятельности учре­ждения культуры, когда экономические и моральные стимулы спе­циалистов и сотрудников, формирующие чувство хозяина, становятся осязаемыми. Появляется заинтересованность сотрудников учрежде­ния культуры в формировании нового экономического мышления, которое выражается в умении регулировать материальные стимулы специалистов и сотрудников, руководствоваться тем, что выгодно тру-довому коллективу, обществу в целом, каждой личности, и наоборот.

74

Это позволяет сформировать и соответствующий тип специалистов, у которых развито экономическое мышление, появляется чувство от­ветственности за эффективное использование средств, выделяемых из госбюджета.

Внедрение планово-экономического метода потребует разработки от всех структурных подразделений обоснованных плановых зада­ний, вытекающих из стоящих перед учреждением культуры целей. Сегодня учреждению культуры не обойтись без оперативно-хозяйственной самостоятельности в распоряжении хозяйственными ресурсами, в выборе путей выполнения социальных заказов. Прежде всего надо "разработать для каждого подразделения систему про­грессивных технико-экономических норм и нормативов для плани­рования, учета, контроля экономических оценок и стимулирования творческо-производственной деятельности"¹. Ученые давно пришли к выводу, что настоятельно нужен переход от статусных, т.е. заранее предопределяющих отдачу, оценок работы к результатным². Для этого надо определить план поступлений выручки и фонд заработной платы учреждения культуры, а также сверхплановую прибыль, на­правляемую в фонд дополнительной оплаты труда специалистов и сотрудников.

После внедрения планово-экономического метода в Доме культу­ры "Химик" исходный коэффициент трудового участия каждого спе­циалиста в подготовке и проведении культурно-досуговой програм­мы стал равен 1 ед. должностного оклада (ставки).

Основаниями для повышения коэффициента трудового участия специалистов и сотрудников в деятельности стали:

1. Высокое качество работы /с = ОД

2. Использование новых форм & = 0,1

3. Помощь другим от делам А: =0,1

4. Дополнительно отработанные часы, & = 0,1 за каждые 7 часов

выполнение срочных внеплановых работ переработай или за одну

допалнтельнуюпрофамму.

Галуцкий Г. Счет в нашу пользу. — Клуб и художественная самодеятельность. — 1988. —№20. — С. 7.

См.: Гордон Л А. Социальная политика в сфере оплаты труда (вчера и сегодня). — Социологические исследования. — 1987. — № 4. — С. 5—19.

75

Причинами понижения коэффициента трудового участия являлись:

1. Срывы программ конкретными & = 0,1 специалистами, сотрудниками или заказщующхярамму необоснованные переносы организаторами

2. Нарушения трудовой дисциплины А = ОД

3. Нарушения общественного порядка, & = 0,1 нанесшие моральный ущерб коллективу

4. Низкое качество проведенных программ А: = 0,1

за каждую программу

Таким образом, финансовый фонд Дома культуры "Химик" стал складываться из фонда творческо-производственного и социального развития, фонда заработанной платы, фонда дополнительной оплаты труда специалистов и сотрудников. Заработная плата каждого спе­циалиста и сотрудника стала определяться конечным результатом работы, личным трудовым вкладом и максимальным размером не ограничивается, каково бы ни было общее финансовое положение. В целом финансовые средства учреждения культуры могут образо­вываться из добровольных взносов граждан; целевых поступлений платежей от организаций, учреждений, предприятий за реализацию заказов по культурному обслуживанию их трудовых коллективов; средств населения, поступающих в порядке реализации платных форм программ и оказания платных услуг; аренды помещений, про­ката музыкальных инструментов, костюмов, видеокассет и т.д.

В этом варианте все средства фонда творческо-производственного и социального развития предназначаются для расходов на расшире­ние материально-технической базы, формирование финансового резерва, увеличение собственных оборотных средств и на другие нужды, определяемые советом трудового коллектива. Сумма фонда заработной платы исчисляется на основе штатного расписания. Нор­матив образования фонда дополнительной оплаты труда составляет 2% суммы фактической прибыли. Распределение средств фонда до­полнительной оплаты труда между сотрудниками учреждения куль­туры проходит дифференцированно.

Для повышения эффективности организации технологии деятель­ности учреждения культуры, улучшения качества проведения программ, совершенствования морального и материального стимулирования

труда сотрудников, преодоления субъективизма в распределении ежегодной премии (3% от фонда заработной платы) следует разрабо­тать условия, структуру, порядок подведения итогов труда. Для этого в Доме культуры "Химик" была создана оценочная группа, опреде­лявшая трудовой вклад каждого специалиста и сотрудника в общее дело по следующей методике. В конце месяца в ведомости учета по сумме коэффициента выполнения плана (факт/план) выводилась оценка качества работы. К сумме оценок качества проведенных про­грамм, разделенной на их количество (согласно карточкам), приплю­совывались поощрительные баллы, и вычитались баллы штрафные, что позволило объективно оценить работу каждого специалиста за месяц.

Внедрение нормативно-экономических показателей дало возмож­ность более полно определить загруженность сотрудников Дома культуры, что позволило повысить их заинтересованность в поисках новых форм работы, установить реальные сроки подготовки про­грамм и на этой основе совершенствовать систему' материального и морального стимулирования. Сказанное дает возможность сделать вывод о том, что можно добиться диалектической взаимозависимо­сти между результатами труда и его оплатой и это положительно влияет на отношение людей к своим обязанностям. В целях мораль­ного поощрения специалистов учреждений культуры следует исполь­зовать такие мощные средства, как печать, радио и телевидение.

Среди многих факторов, не входящих в компетенцию учреждения культуры, следует отметить прежде всего правовое обеспечение тех­нологического процесса. Правовое обеспечение обновления хозяйст­венной деятельности учреждения культуры опирается на Конститу­цию, указы, законы, правовые акты и распоряжения администрации. Создание и внедрение полноценной концепции правового обеспече­ния деятельности учреждений культуры на основе учета всего много­образия различных моделей и форм управления этим сложным фе­номеном может менять порядок, установленный сложившимися устаревшими стандартами. Основные положения хозяйственного механизма в отраслях непроизводственной сферы направлены на преодоление авторитарных форм жизни периода застоя, что потребу­ет еще немало усилий в борьбе с искажениями в бухгалтерско-Финансовом учете.

76

77

В целях совершенствования хозяйственного механизма учрежде­ний культуры специалисты предлагают определять принцип их фи­нансирования в зависимости от необходимости оказания услуг, на­правленных на удовлетворение существующих духовных запросов населения; подготовки и проведения программ коммерческого ха­рактера; сбора, изучения и хранения предметных носителей культу­ры. Эти направления деятельности практически синтезируются в каждой культурно-досуговой программе учреждения культуры, но в разной про­порции, что позволяет выделить приоритетную направленность.

Рынок культурного обслуживания не предполагает непременно прибыль. Когда цена оказывается лимитирующим фактором для определенной части потребителей, вполне естественно использова­ние дотаций от государства. Однако, когда речь идет об обслужива­нии, дотацию следует включать в цену, т. е. непосредственно увязы­вать с объемом фактически востребованных потребителями услуг. Все культурно-досуговые программы нуждаются в целевом сметном финансировании. Предпочтительнее целевое финансирование "под результат" на хозрасчетных началах. Это означает, что кулътурно-досуговая программа оплачивается государственными и обществен­ными организациями, по инициативе которых она проводится, бес­платно для аудитории, но платно и даже рентабельно для осуществ­ляющего ее учреждения культуры.

Следовательно, основные положения хозяйственного механизма как системообразующего элемента технологии таковы:

• учреждения культуры самостоятельно планируют свою творче- ско-производственную и финансово-хозяйственную деятельность и социальное развитие коллектива;

• творческо-производственная деятельность строится на основе целевых культурных программ, самостоятельно разрабатываемых учреждениями культуры с учетом социальных заказов населения региона, трудовых коллективов предприятий, организаций, хозяйств, договоров с государственными и общественными организациями, творческими союзами и кооперативами;

• целевые культурные программы утверждаются заказчиками и финансируются за их счет.

Источниками финансирования учреждения культуры являются: ассигнования из фонда развития культуры и искусства; платежи по

договорам объединений, предприятий, кооперативных и обществен­ных организаций за обслуживание (предоставление услуг) их трудо­вых коллективов; сборы от продажи билетов, реализации творческой продукции и других видов эксплуатационной деятельности и плат­ных услуг населению; выручка от реализации излишнего, устаревше­го и изношенного оборудования, материалов и других материальных ценностей; отчисления и добровольные взносы граждан, государст­венных и общественных, кооперативных организаций, акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью.

В целях расширения прав в самостоятельном решении вопросов производственного и социального развития и оплаты труда работни­ков трудовой коллектив учреждения культуры может принять один из двух способов распределения доходов: при нормативном способе выплачивает заработную плату работникам за счет фонда заработной платы, образуемого по нормативу к доходу; при результативном способе создает единый фонд оплаты труда. Из доходов возмещают­ся материальные и приравненные к ним затраты, производятся расчеты по обязательствам со сторонними организациями, выплачиваются проценты за кредит, после чего образуется хозрасчетный доход кол­лектива.

В области организации и оплаты труда учреждения культуры могут:

• использовать коллективный, семейный, бригадный, арендный подряд, договорные и другие прогрессивные формы организации и стимулирования труда;

• определять формы и системы оплаты труда работников;

• вводить в штатное расписание должности специалистов из других отраслей народного хозяйства и применять схему должност­ ных окладов, сдельных расценок и тарифов, действующих в других отраслях народного хозяйства, для которых эти должности являются типовыми;

• утверждать структуру и штатное расписание без соблюдения средних окладов по схеме должностных окладов, без учета соотно­ шений численности руководящих работников и специалистов;

• разрабатывать и утверждать положение о премировании чле­ нов коллектива и административно-управленческого аппарата.

Очень важно, что учреждения культуры имеют право приобретать информационные, материальные и другие необходимые ресурсы по

78

79

безналичному расчету или за наличные средства через государственные, кооперативные организации, комиссионные магазины и непосредствен­но у отдельных граждан по договорным ценам. Теперь учреждения культуры могут передавать другим предприятиям и организациям, продавать, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование здания, сооружения, оборудование, транс­портные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности и ресурсы, а также списывать их с баланса, если они изношены или морально устарели, предоставлять материальные и денежные средст­ва, в том числе (с согласия трудовых коллективов) средства фондов экономического стимулирования другим организациям и предпри­ятиям, выполняющим работы или услуги для них.

Управление учреждением культуры осуществляется на основе са­моуправления, активного участия членов его трудового коллектива в творческо-производственной и организационно-хозяйственной дея­тельности. Трудовой коллектив учреждения культуры образуют его штатные работники и члены творческих формирований (структурных подразделений).

Распределение средств на содержание учреждений культуры, как и других отраслей сметного финансирования непроизводственной сферы, должно основьюаться на широком использовании норм и нормативов. Умелое расходование денежных средств на проведение программ позволяет эффективнее использовать финансы учреждения культуры, добиваться большей пользы в их использовании. Каждый сектор (отдел) учреждения культуры должен иметь свою смету рас­ходов и доходов, которая затем, после соответствующей корректи­ровки, сводится в общую. От суммы ассигнований по каждому сек­тору будет зависеть увеличение или сокращение числа и характера планируемых программ.

Таким образом, уровень технологии деятельности учреждений культуры в значительной степени определяется количеством я каче­ством материальных затрат, норм оплаты и текущего финансирова­ния, их экономической обоснованностью.

Таковы основные проблемы функционирования технологии куль-турно-досуговой деятельности в условиях хозяйственного механизма.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое хозяйственный механизм учреждений культуры?

2. Какие трудности испытывают учреждения культуры в финансирова­ нии проводимых кулътурно-досуговых программ?

3. Какова роль материальных стимулов в повышении производительно­ сти труда?

4. Каковы правовые основы совершенствования нового хозяйственного механизма деятельности учреждений культуры?

Задание для самоподготовки

Составьте расчет материального поощрения специалистов и сотрудни­ков учреждения культуры на основе коэффициента трудового участия и качества проведенной культурно-досуговой программы.

Список литературы

Гиндлер ГЛ. Стимулирующая роль оплаты труда в социально-культурных отраслях. — М., 1988.

Ковригина В.М. Организация труда, заработной платы и материального стимулирования в учреждениях культуры. — М., 1987.

Нагибина В.В., Клеппер Е.В., Чарная И.В. Основы экономики культурно-просветительных учреждений. — М., 1989.

Суник Б.В. Планирование материально-технического снабжения учреж­дений культуры. — М., 1987.

Экономика и управление культурно-просветительными учреждениями. — Л., 1986.

Экономика культуры. Проблемы теории и практики: Сб. науч. тр. — М., 1986.

Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы. — М., 1987.

6 Зак. 339