§2. Поняття, ознаки та види органів держави

Основним елементом механізму держави є державні органи.

Орган держави - це структурно організований державою чи безпосередньо народом колектив державних службовців або один державний службовець, який наділений владними повноваженнями та необхідними матеріальними засобами для виконання завдань і функцій держави.

Ознаки державного органу:

1) є самостійним елементом механізму держави;

2) має державно-владні повноваження, які пов’язані з виданням нормативно-правових актів та індивідуальних актів, здійсненням контролю за точним та неухильним виконанням вимог, передбачених цими актами;

3) утворюється за рішенням уповноважених органів держави або безпосередньо народом;

4) складається із державних службовців;

5) функціонує на основі принципу: " дозволено лише те, що прямо передбачено законом";

6) володіє відповідним правовим статусом;

7) має необхідну матеріальну базу, рахунок у банку;

8) характеризується відповідною організаційною структурою;

9) мають територіальний масштаб діяльності;

10) взаємодіють з іншими державними органами та організаціями.

Органи держави можуть розподілятися в залежності від різноманітних критеріїв, а саме:

1) за черговістю їх утворення - первинні, які утворюються в результаті виборів ( в Україні – це Верховна Рада, Президент) та вторинні, що утворюються первинними органами та похідні від них і їм підзвітні;

2) за способом утворення - виборні, призначувані та успадковані;

3) за часом функціонування - постійні та тимчасові;

4) за змістом діяльності – органи законодавчої влади, органи виконавчої влади, судові органи, контрольно-наглядові органи, глава держави;

5) за складом - одноособові та колегіальні;

6) за масштабом діяльності - центральні, місцеві, локальні;

7) за правовими формами діяльності – правотворчі, правозастосовчі та правоохоронні, контрольно-наглядові, інтерпретаційні, установчі;

8) за обсягом компетенції - органи загальної компетенції ( парламент, уряд, ради та ін.) і органи спеціальної компетенції (міністерства, відомства, управління та ін.)

Особливе місце в державному апараті займають посадові особи – представники державної влади – державні чиновники, які уповноважені самостійно виступати від імені держави, приймати вольові рішення, забезпечувати реалізацію цих рішень за допомогою державних гарантій та санкцій, в тому числі за допомогою механізму державного примусу. Посадові особи повинні діяти на основі і в межах, які передбачені діючим законодавством. Виступаючи в якості уповноважених представників держави, посадові особи не повинні використовувати владні повноваження в егоїстичних інтересах особистого або корпоративного характеру.

Ознаки посадової особи:

1) є публічною особою, правове становище якої регулюється нормами публічного права;

2) виконує управлінські функції;

3) наділена державно-владними повноваженнями;

4) приймає юридично обов’язкові рішення;

5) видає визначені законодавством правові акти;

6) в разі вчинення протиправно діяння може бути притягнута до юридичної відповідальності.