Функції держави

Сутність держави проявляється через функції, якi вона здійснює. У вітчизняній та зарубіжній науковій літературі зустрічаються різноманітні варіанти визначення та характеристики функцій держави.

При вивченні функцій держави доцільно використовувати системно-функціональний підхід, сутність якого полягає у виявленні функцій окремих елементів та з’ясуванні залежності кожного з елементів від інших складових частин відповідної системи, а також особливостей дії кожного з елементів.

§1. Поняття та ознаки функцій держави

Функції держави – це основні напрямки діяльності держави щодо вирішення завдань, які стоять перед нею. Саме через функції проявляється сутність конкретної держави, її природа і соціальне призначення. Вони характеризують державу в процесі розвитку, динаміці і пов’язані з об’єктивними потребами суспільного життя, встановлюються в залежності від типу держави та основних завдань, які стоять перед нею.

Найважливішими ознаками функцій держави є:

1) функції держави виражають та конкретизують соціальну і політико-правову сутність держави;

2) в функціях втілюється та розкривається роль держави в якості суб’єкта політико-правової системи, реалізується різноманітна практична діяльність держави всередині країни та на міжнародній арені, яка пов’язана з вирішенням важливих соціально-економічних, політичних та інших завдань на кожному історичному етапі розвитку суспільства;

3) функції держави охоплюють її діяльність в цілому на відміну від функцій окремих державних органів;

4) функції держави мають комплексний характер;

5) здійснення функцій держави пов’язано із застосуванням особливих, в тому числі й владно-примусових методів;

6) функції держави здійснюються у відповідних формах (частіше за все правових).

Функції держави не можна ототожнювати з метою та завданнями держави. Мета держави - це те, до чого прагне держава, здійснюючи свою діяльність. Завдання держави доцільно розглядати як засоби досягнення мети

Розрізняють стратегічні та тактичні завдання. Стратегічні завдання – це завдання-ідеали, які є кінцевим результатом розвитку держави, а тактичні завдання – це завдання-засоби, що діють протягом певного історичного проміжку часу.

Стратегічні завдання за сферами дії розподіляють на такі різновиди:

1. політичні, які відповідають за організацію та функціонування політико-правової сфери;

2. економічні – стосуються організації господарського життя країни;

3. соціальні – характеризують становище різних соціальних груп суспільства;

4. національні – аналізують взаємовідносини націй та народностей всередині країни;

5. міжнародні, які висвітлюють зв’язки держави з іншими країнами;

6. ідеологічні – вирішують питання ідейних позицій, які властиві для держави.

Тактичними завданнями держави є:

1. деструктивні завдання, які спрямовані на усунення старого суспільства;

2. конструктивні – спрямовані на створення нових суспільних відносин, нового суспільства;

3. стабілізуючі, які передбачають збереження існуючих суспільних відносин та досягнення їх стійкого стану.

Звідси слідує, що мета та завдання держави визначають її функції.

Будь-яка держава для забезпечення виконання своїх функцій формує спеціальну структурну організацію, яка називається державним апаратом, куди входять органи державної влади ( законодавчі, виконавчі, судові).

Функції держави не слід ототожнювати з функціями окремих її органів. На відміну від функцій різноманітних державних органів, які здійснюють відповідний вид діяльності, функції держави охоплюють її діяльність в цілому. Саме в них реалізується соціальна цінність і сутність держави, їх здійсненню підпорядкована робота всього державного апарата і кожного окремо взятого органа держави. Так, наприклад, функцію охорони прав і свобод людини і громадянина, забезпечення правопорядку покликані виконувати в тій чи іншій мірі всі органи держави, то функцію нагляду за дотриманням законності здійснюють лише органи прокуратури.