
- •Практичне заняття № 2. Методологічні основи управління ризиками на основі екосистемного підходу
- •2.1. «Жесткая» и «мягкая» методологии системного подхода
- •2.1.1. Принципы методологии системного подхода
- •2.1.2. Общая теория систем л.Берталанфи (системные понятия)
- •2.1.3. Основные признаки методологии системного подхода
- •Общая (главна или стратегическая) цель
- •2.1.4. Эколого-системный подход – основа «мягкой» методологии экологического управления
- •2.2. Менеджмент экологического риска
- •2.2.1. Риск
- •2.2.2 Приемлемость экологического риска
2.1.2. Общая теория систем л.Берталанфи (системные понятия)
В 1969 г. в работе «Общая теория систем» на основании результатов рассмотрения процесса обмена веществом, энергией и информацией между живыми организмами и ОПС Л.Берталанфи сформулировал основную идею общей теории, которая состоит в признании изоморфизма (подобия по форме), а следовательно признании управляемости всех процессов одинаковыми (подобными) законами. Эта же теория утверждает открытость природных систем.
Общая теория систем Л.Берталанфи имеет три фундаментальных направления.
Наука о системах: исследует с помощью эмпирического метода системные концепции в естественных и общественных науках.
Системная технология: используется для решения проблем, которые возникают в промышленности и обществе. При этом положения теории систем переносятся на операционные процессы системного анализа, а также в теорию управления, исследования операций, информатику и промышленную инженерию для поиска практических решений конкретных проблем.
Системная философия: направлена на переориентацию мышления, а именно формирование системного мышления и мировоззрения на системных принципах. Она руководствуется следующими основными целями:
- упорядоченная целостность;
- самостабилизация;
- самоорганизация;
- иерархизация.
В настоящее время использование методов и принципов ОТС, разработанной Л.Берталанфи, выходит за ее рамки. Под «системным подходом» понимаются общие принципы, правила и способы деятельности, характеризующие познание в естественнонаучных, технических, социальных и гуманитарных науках. Таким образом, не следует представлять, что системный подход есть какой-то математический метод или группа математических методов.
Использование системного подхода на практике показало, что он не существует в виде строгой методологической концепции. Он выполняет свои эвристические функции, основываясь на соответствующей ориентации конкретных исследований. Поэтому в настоящее время такой подход рассматривается как стратегия научного поиска, использующая математические методы и модели, но в рамках систематизированного научного подхода к решению сложных проблем. Можно сказать, что это определенный (систематизированный) способ мышления, своего рода фундаментальная системная методология специального научного исследования, познания и решения проблем на международном уровне во всей совокупности системных взаимосвязей и иерархических уровней, тесно связанная с понятием «управление». При этом методологически процесс обоснования управленческих решений базируется на определении общей цели системы и последовательном подчинении этой цели множества подсистем, планов их развития, а также показателей и стандартов работы.
Т.е. системный подход – это наука о системах, он представляет собой целостное рассмотрение явления, установление взаимодействия составных частей или совокупностей элементов, характерной чертой которого является несводимость свойств целого к свойствам его частей.
Понятие «система» и «системный подход» формировались постепенно и выразились во множестве их определений.
По определению Л.Берталанфи, система – это совокупность частей (элементов, подсистем), в которой в результате их взаимодействия возникают целостные свойства, отсутствующие у отдельных частей системы.
Понятие «система» становится прозрачным лишь на основе системных понятий. В общем случае для характеристики системы выделяют две группы понятий. В первую входит понятие «целое», а также «связи», «отношения» и «свойства». Во вторую – «переработка информации», «управление», «структура», «иерархические уровни», «элемент». Важнейшим из системных понятий является понятие «целостность системы». Оно определяет методологическую специфику системного подхода и обусловливает необходимость структурирования системы. Тем самым предприятие осуществляет самоорганизацию, выделяя в своем составе подсистемы, в рамках которых осуществляются определенные виды деятельности, необходимые для решения стратегических и текущих задач.
Понятие «структура системы» характеризует строение системы, т. е. отражает конфигурацию (форму) расположения элементов в системе, их свойства, характер взаимодействия.
Первичным звеном системы (подсистемы) является элемент. Элемент – это самостоятельная и условно неделимая единица, т.е. некий объект. Его внутренняя структура на определенном этапе анализа не рассматривается.
Например, в рамках производственного объдинения в качестве условно неделимой единицы химико-технологической системы комплексного использования минеральных ресурсов может быть входящая в его состав шахта, при анализе же шахты таким первичным элементом могут быть участок, цех, а также рассматриваться в его качестве отдельные технологические процессы или операции, функции, материалы, молекулы, ионы, атомы и т.п., составляющие нижний уровень иерархии обогатительного или химического производства. Дальнейшая детализация перечисленных единиц до уровня элементарных частиц, физико-химических эффектов и явлений позволяет, в свою очередь, рассматривать их как сложные системы.
Элементы взаимодействуют между собой и окружающей средой, иначе говоря, между ними существуют материальные, энергетические, экономические и информационные связи. При этом кажый из элементов системы влияет на функционирование как остальных элементов, так и образованного ими целого. Благодаря этому проявляется целостность свойств системы, хотя элемент, входящий в систему, может взаимодействовать с другими элементами не целиком, а лишь одной или несколькими сторонами (например, кирпичная кладка взаимодействует лишь с соприкасающимися с ней поверхностями, кирпичи при этом не претерпевают никаких внутренних изменений).
Таким образом, структура – итог взаимодействия элементов системы, их организации, упорядочения, и в этом смысле она выступает как закон связи элементов.
Одновременно структура системы – это совокупность специфических свіязей, взаимодействий, благодаря которой возникают новые целостные свойства, характеризующие эту систему и отсутствующие у других систем. Свойства, возникающие только при взаимодействии отдельных компонентов системы и отсутствующие у последних, если они вне системы, являются эмерджментными. В зависимости от характера взаимодействия между отдельными компонентами систем выделяют типы систем: ядерные, химические, биологические и социальные. Благодаря структуре система воспроизводит себя и существует определенное время в относительно качественно измененном виде. Используя понятие «структура», можно сказать, что целое – это характерное единство отдельностей, имеющее свою структуру.
К системным понятиям относят также функциональные «подсистемы» (совокупность элементов). Подсистема - это пространственно-системные агрегаты взаимодействующих элементов, обладающие определенной целосностью и целенаправленностью.
Расчленение системы на подсистемы позволяет вскрыть иерархию структуры и рассматривать систему на разных уровнях ее детализации.
Подсистемы - это наибольшие части систем, но в значительной степени управляемые самой системой, поскольку они учавствуют в осуществлении единой цели для всей системы и подчинены задачам общей системы. Подсистемы обычно выделяют в иерархически организованных системах, к которым в первую очередь относят живые и социальные. Все подобные системы состоят из подсистем разного уровня, причем каждый низший уровень подчинен высшему, но при этом обладает значительной автономностью. Считается, что иерархические системы обладаюбт наилучшей способностью к развитию. Примером иерархически организованной системы является человеческий организм.
Упорядоченные последовательности соподчинения и ускорения, т.е. определенные иерархии, имеют место в реальном материальном мире. Они служат эмпирической основой системологии. Все многообразие можно представить в виде трех последовательно возникших иерархий (рис. 2.2). Это природная, физико-биологическая (Ф-Б), социальная (С) и техническая (Т) иерархии. Объединение систем из разных иерархий приводит к смешанным классам систем - экологическим и экономическим.
Рис. 2.2. Иерархия материальных систем (по данным Акимовой Т.А.): Ф – физическая (физико-химическая), Б - биологическая, С - социальная, Т - техническая.
Таким образом, для того чтобы познать структуру системы, следует провести последовательную декомпозицию, т.е. выделить в ней подсистемы всех уровней, доступных анализу, и ее элементы, которые в соответствии с задачами исследования не делятся на составляющие их части (но если исследуется их структура, то они также могут рассматриваться в качестве подсистемы).
Для целей исследования и изучения производственной системы осуществляется классификация элементов, составных частей предприятия (подсистемы), а также отношений между ними по [4]:
- содержанию;
- признакам управления и использования;
- структурным подразделениям и процессам.
Классификация элементов и подсистем по содержанию. В этом случае выделяются следующие элементы: коллективы людей, машины и оборудование, материалы, энергия и информация. Все эти элементы взаимодействуют друг с другом, и предприятие можно рассматривать как сложную систему, включающую людей, матриальные ресурсы и информацию. В производственной системе предприятия выделяются следующие подсистемы:
социальная – комплекс отношений между людьми как организационное проявление системы;
производственно-техническая – материальные средства: комплекс машин и оборудования, материалов, инструментов, энергии;
подсистема информации – информационные элементы и их взаимосвязи.
В каждой подсистеме присутствует экологическая составляющая. Каждая из перечисленных подсистем имеет признаки системы, но не обладает обособленностью, присущей самостоятельным системам. Нельзя назвать системой группу работающих на предприятии людей без материальных средств, и наоборот.
Классификация элементов и подсистем по признакам управления и использования. Предприятие как система состоит из управляемой и управляющей подсистем, соединенных между собой каналами передачи информации.
В качестве управляемой подсистемы предприятия выступает совокупность производственных процессов, реализация которых обеспечивает изготовление продукции и выполнение услуг. Это обстоятельство требует деления управляемой системы на подсистемы в соответствии с характером протекающих на предприятии процессов, производственной инфраструктуры, обеспечения качества продукции, материально-технического снабжения, сбыта и реализации продукции.
Управляющая подсистема представляет собой сосвокупность взаимосвязанных методов управления, реализуемых людьми с помощью технических средств, для обеспечения эффективного функционирования производства. К управленческой деятельности относятся: планирование, регулирование, контроль, учет, стимулирование. Функции управления осуществляет специальный орган – заводоуправление предприятия.
Классификация элементов и подсистем по структурным подразделениям и процессам. Всякое предприятие состоит из структурных подразделений, в которых осуществляется производство и упраление. Их следует рассматривать как элементы или (подсистемы) предприятия. В состав предприятия входят:
- производственные подразделения: филиалы, производства, цехи, участки, бригады;
- подразделения инфраструктуры – ремонтное, транспортное, складское хозяйства, инструментальное производство, отделы и службы заводоуправления, научно-технические подразделении и т.д.
В состав крупных предприятий (например, обьединений, концернов) могут входить элементы (предприятия, фирмы), которые функционируют обособленно, самостоятельно. В отличие от подсистем обычного типа их можно называть локальными подсистемами. Локальные подсистемы имеют ту же классификационную структуру компонентов, что и системы предприятия.
Кроме того, на каждом предприятии в качестве элементов могут быть выделены те или иные процессы. Например, производственные процессы, процессы технического развития, реконструкции и т.д.
Наличие структуры, объединяющей элементы в единое целое образование и определяющей правила и направленность взаимодействия элементов объекта, является необходимым условием существования предприятия как системы. Предприятие обладает рядом черт, которые характеризуют его как систему: открытый характер предприятия по отношению к внешней среде, его комплексность, динамизм, саморегулирование.
Предприятие следует рассматривать как открытую систему, которая тесно взаимодействует с внешней средой. Средой для предприятия являются народное хозяйство, другие предприятия и организации, органы управления, зарубежные фирмы, учебные заведения – все те части внешнего для предприятия мира, которые с ним взаимодействуют и связаны с ним договорными отношениями или обменом информацией.
Комплексность предприятия определяется комплексностью его целей и задач, а также высоким разнообразием протекающих на предприятии процессов производства и управления. Предприятие представляет собой динамичную систему, обладающую способностью изменяться, развиваться, переходить из одного качественного состояния в другое, оставаясь системой. Следовательно, предприятие – это саморегулирующаяся система, которая может приспособиться в определенных пределах как к внутренним, так и внешним изменениям.
Безусловно, предприятию как системе присуще свойство эмерджментности (появление у системы качественно новых свойств, отсутствующих у ее элементов).
Установление структуры системы, целей для каждой ее части, а также реализация задач, предписанных ее функциональным назначениям, осуществляется в рамках организационного аспекта. При этом наибольший интерес в системе управления представляют «организационные связи», являющиеся, с одной стороны, каналами информации, а с другой – результатом динамического взаимодействия между частями. Организовать – значит создать некую структуру чего-либо, складывающуюся из внутренне упорядоченной совокупности самостоятельных элементов, которые реализуют закрепленные за ними функции, наделены необходимой компетенцией, находятся в определенных формально установленных и неформальных связях для обеспечения достижения целей. При этом различают связи вертикальные (управление - подчинение) и горизонтальные (кооперации - координация).
Вертикальные связи делятся на линейные (предусматривают подчинение по всему спектру вопросов) и функциональные (подчинение в границах реализации определенной функции). Вертикальные связи характеризуются масштабом управления (руководства), а горизонтальные число работников, с которыми устанавливаются контакты в процессе управления.
Таким образом, организационная структура управления (ОСУ) имеет иерархическое строение, в соответствии с которыми структурные элементы по своему положению подразделяется на вышестоящие, нижестоящие и равноправные, а их состав, взаимосвязь, соподчиненность подразделений и уровней в общей иерархии управления организацией (по выражению Тимофеевой С.С.) формируют «пирамидальный характер» ОСУ (рис 2.3).
Рис. 2.3. Пирамидальный характер ОСУ (по Тимофеевой С.С.)
Организационные структуры управления исключительно разнообразны. Они формируются на различных принципах. Главным из них является принцип адекватности ОСУ целям и задачам деятельности организации, т.е. быть подчиненной производству и модифицироваться в соответствии с его изменениями (целевая концепция).
В соответствии с другими принципами проектирумая структура должна отображать фунциональное распределение труда и объем полномочий работников управления, которые определяются политикой, процедурами, правилами, должностными инструкциями, и распространяются, как правило, в направлении высших уровней управления. При этом полномочия управляющего какого-либо уровня ограничиваются не только внутренними факторами, но и внешними факторами (уровень культуры, ценность ориентации общества, закрепленные в нем традиции и нормы). При формировании структуры рекомендуется не исключать зависимость предприятия от внешнеэкономических связей.
Типы ОСУ делятся на бюрократические и нетрадиционные.
К группе бюрократических структур управления относятся: линейная, функциональная, линейно-функциональная и продуктовая (дивизионная).
В линейной ОСУ реализуется принцип единоначалия: решения, команды передаются сверху вниз. Линейному руководителю подчинены руководители нижестоящего уровня, а он вышестоящему. В чистом виде данный тип существует в мелких и средних организациях с несложным производством.
Функциональная ОСУ основана на том, что общее руководство осуществляется через руководителей функциональных подразделений, что нарушает принцип единоначалия, поэтому распространения не получила.
Линейно-функциональная ОСУ – комбинация двух предыдущих, это наиболее часто встречающийся тип структуры управления.
Продуктовая (дивизионная) ОСУ – деление на элементы и блоки по видам товаров, группам покупателей или географическим рынкам; наиболее распространенный способ развития организаций. Руководителю соответствующего блока подчинены руководители функциональных служб, что приводит к росту затрат на управление. Такая структура быстро реагируют на изменения внешней среды.
К группе нетрадиционных структур относят: адаптивную и матричную.
Адаптивные структуры впервые были применены в Центре космических исследований НАСА. В основе большинства адаптированных структур лежит проектная временная группа специалистов, представляющая собой уменьшенную копию постоянной ОСУ (аналогично разработке проекта в проектной организации). Группа создается для решения конкретной задачи или проекта, на время работы над проектом ей полностью подчинены все ресурсы и люди.
Матричная структура управления - вариант проектной, современный эффективный тип ОСУ. Разновидности матричных структур: проблемно-целевая, программно-целевая матрица. Гибкая структура, способна быстро реагировать на изменение внешних и внутренних факторов, эффективно перераспределять ресурсы, обеспечивает высокую координацию работ. Организуется путем наложения проектной структуры на постоянную для данной организации ОСУ, по виду напоминает матрицу.
Выбор типа ОСУ зависит от различных условий. На основании положений о возможности использования в управлении современных информационно-коммуникационных технологий в теории менеджмента выделяют три группы факторов, которые влияют на выбор предприятием (корпорацией) той или мной организационной структуры управления. Схематически это можно отобразить следующим образом (табл. 2.1)
Таблица 2.1 – Факторы, влияющие на выбор организационной структуры управления предприятием (по данным Бедняка М.Н.)
1. Внутренние |
2. Общие (внешние) |
3. Специальные |
Сложность Формализация Централизация Управленческие нормы (сфера контроля) |
Стратегия организации Размер организации Технология (продукт) Внешняя среда |
Эффект власти и контроля Компьютеризация информационных потоков Научные достижения в развитии систем |
В первую группу входят такие характеристики менеджмента фирмы, как сложность, формализация, централизация, управленческие нормы (сфера контроля).
Факторы, которые принадлежат ко второй группе - внешние или выходные. Именно они оперделяют начальный выбор структуры. Это стратегия фирмы, вид продукта или вид технологии, внешняя среда, размер предприятия. Особое внимание в этой группе уделяется анализу такой составляющей, как влияние окружающей среды на выбор структуры предприятия, поскольку в значительной мере это интегральный фактор.
Третья группа факторов (специальные факторы) включает характеристики «власть и контроль», а также «компьютеризация информационных потоков». Фактор «власть и контроль» имеет особенную специфику. Выбор организационной структуры управления фирмой или кооперацией зависит именно от этого фактора.
Теория и практика показывает, что широкое использование компьютерной техники и информационных технологий является неотъемлемой частью адаптивных структур. Компьютеризация в управлении способствует развитию горизонтальных связей между менеджерами и подразделениями, предоставляя возможность прямого и быстрого доступа к необходимой информации.
Вышеизложенное, базирующееся на принципе эмержментности, позволяет сделать вывод, что система, в целом, качественно отличается от составляющих ее компонентов, подсистем и не может рассматриваться как простая сумма, входящих в нее элементов: целевая функция (функциональная доминанта) системы не является совокупностью функций составляющих ее элементов.
При объединении элементов в систему вступают в силу совершенно новые законы. Так, если следовать по оси вертикальной (линейной) иерархии, например, хозяйственных систем, то звено высшего ранга физически (материально) включает в себя звено более низкого ранга. Иначе происходит с целевыми функциями (функциональными доминантами). При переходе от одной системы к другой вверх по оси вертикальной иерархии целевая функция первой «изчезает» и формируется функциональная доминанта системы следующего уровня (свойство эмерджментности). В этом состоит суть системного противоречия: материальное, физическое «поглощение» (высшее звено включает низшее) и взаимоотрицание целевых функций.
Следовательно, полное описание (эволюция целевой функции во времени) составляющих системы не определяет полным образом системы в целом. Справедливо и обратное: полное описание системы как целого не определяет полным образом ее отдельных частей. Это утверждение составляет свойство неопределенности экономических систем, вытекающее из принципа системности.
В качестве практических рекомендаций реализации принципов системности при проектировании производственных систем и организации производства можно назвать следующие:
необходимотсть создания на предприятии системы организации производства, охватывающей во взаимосвязи все процессы по изготовлению, реализации и обслуживанию в эксплуатации конкретных видов техники;
применение целевого начала при разработке мероприятий по совершенствованию организации производства;
ориентацию на комплексное решение проблем экономики, техники, организации производства и социальных задач коллектива;
внедрение многовариантного проектирования производственных систем, анализ и выбор альтернативных решений в процессе определения рациональных направлений совершенствования организации производства;
использование систем оценок, критериев и нормативов эффективной организации производства в процессе ее проектирования и функционирования.
При создании на предприятии системы организации производства необходимо иметь в виду следующее:
предметом организационной задачи является не предприятие в целом, а его локальные частичные подсистемы: подразделения, процессы и их компоненты;
при решении организационных задач невозможно обеспечить полную комплексность и избежать односторонности;
если решение частичной организационной задачи не дает ожидаемого результата вследствие нежелательного слияния других подсистем, эти подсистемы должны стать объектом специального изучения.