1.Бюджет як основний фінансовий план держави.

З даної точки зору бюджет являє собою розпис доходів і видатків держави, який затверджується органами законодавчої і представницької влади у вигляді закону. Бюджет виконує основну роль регулятора економічних процесів Як фінансовий план бюджет відображає виконання всіх функцій держави економічну, соціальну, військову, міжнародну політику держави.

Видатки на економічну діяльність визначаються двома чинниками:

А) масштабами державного сектора економіки;

Б) економічною політикою держави (чому віддається перевага бюджетному фінансуванню чи податковому регулюванню).

Рівень соціальних видатків визначається фінансовою моделлю суспільства.

Доходи бюджету характеризують податкову політику держави.

В Україні бюджет як фінансовий план має певні відмінності від бюджету як економічної категорії, оскільки до нього включаються фонди цільового призначення. Тому для оцінки реальної бюджетної політики необхідно проаналізувати статті доходів і видатків ( без цільових фондів).

Включення цих фондів до бюджету зумовлено двома причинами:

• наданням їм законодавчої сили;

• необхідністю здійснення державного контролю за коштами цих фондів.

Стан бюджету як фінансового плану характеризується трьома показниками:

• рівновага доходів і видатків;

• бюджетний надлишок- перевищення доходів над нормативними видатками;

• бюджетний дефіцит- перевищення видатків над постійними доходами.

Правовий характер бюджету.

Основою бюджетно-правового статусу державних органів влади та його територіальних підрозділів є право на самостійний бюджет. Таке право надано лише цим суб’єктам, а не відповідним органам державної влади чи місцевого самоврядування. З нього випливає широке коло бюджетних прав матеріального і процесуального змісту, завдяки використанню яких і здійснюється право на самостійний бюджет. Це право на отримання відповідних доходів, розподіл і використання їх на потреби визначених територій, а також право на регулювання бюджетних відносин у межах обумовленої компетенції.

Бюджетно-правовий статус державних та місцевих органів влади становить сукупність таких прав:

• право на власний бюджет;

• право на отримання бюджетних доходів і залучення їх до відповідного бюджету;

• право використання бюджетних коштів на потреби держави, місцевих органів влади за призначенням;

• право розподілу бюджетних доходів між бюджетами даної території;

• право утворення і використання в межах бюджету цільових або резервних фондів.

Бюджетні права закріплені у Конституції України, в Бюджетному кодексі України” та ін. нормативно-законодавчих актах.

2. Склад і структура доходів бюджету;

Доходи бюджету це частка централізованих ресурсів держави, які потрібні для виконання нею відповідних функцій.

В Україні, згідно із законодаством, склалась відповідна система доходів державного і місцевих бюджетів, класифікація яких здійснюється за такими ознаками:

1. Щодо бюджетного устрою:

• доходи, які надходять до державного бюджету України;

• доходи, які надходять до місцевих бюджетів;

• змішані доходи, одна частка яких надходять до державного бюджету України, а інша – до місцевих бюджетів;

• відрахування, за рахунок яких формуються позабюджетні фонди.

2. Щодо джерел сплати:

• доходи, джерелом яких є ціна товарів (робіт, послуг);

• доходи, джерелом яких є прибуток чи доход;

3. Щодо обсягу ставки податків та обов’язкових платежів:

• пропорційні податки (сплачуються за стабільною ствкою);

• прогресивні подакти (сплачуються за прогресивними ствками);

4.Щодо методу стягнення:

• прямі податки(сплачуються безпосередньо з доходу чи прибутку);

• непрямі податки (включаються до ціни прподукції, робіт, послуг)

5.Щодо об’єкта оподаткування:

• податок на додану вартість;

• податок на доходи чи прибутки підприємств, організацій усіх форм власності та громадян;

• податки на майно, землю, природні ресурси.

6. Щодо суб’єкта оподаткування:

• -податки, які сплачують підприємства та організації усіх форм власності (юридичні особи);

• податки, які сплачують громадяни.

Враховуючи порядок розмежування доходів між окремими ланками бюджетної системи, законодавством України визначено склад доходів які зараховуються до відповідних бюджетів.

Так, доходи державного бюджету України формуються за рахунок:

1.Надходжень, що мають бути отримані на загальнодержавні потреби відповідно до законодавства про податки, збори , плати за послуги, що надаються бюджетними установами державної власноті, та інших неподаткових доходів разом із дивідендами на державну частку майна:

• податок на ДВ;

• акцизний збір з імпортних товарів;

• податок на прибуток;

• ввізне мито;

• збір за спеціальне виккористання природних ресурсів;

• збір за забруднення навколишнього природного середовища;

• консульські збори та ін.

2.Дотації, гранти, дарунки грошима та товарами.

До доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, належать такі податки і збори:

1. прибутковий податок з громадян у частині, визначеній статтею 65 БК;(100% до бюджетів м.Києва та Севастополя; 75%-до доходів бюджетів міст республ.(в АРК та обласного зн., що справляється на території цих міст; 25% до доходів бюджетів міст районного значення, сіл, селищ.)

1. державне мито, в частині, що належить МБ;

2. плата за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних рад;

3. плата за державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності;

4. плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємн.діяльн.(за винятком плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів);

5. єдиний податок для суб’єктів підпр.д-ті, у частині, що належить відповідним бюджетам.

Доходи бюджету районів формуються за рахунок:

• трансфертів з обласного бюджету;

• трансфертів з бюджетів для виконання делегованих повноважень територіальних громад села, селища, міста та територіальних громад за об’єктами, що спільно використовуються.

Доходи місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів:

• місцеві податки і збори;

• 100% плати за землю для бюджетів міст Києва та Севастополя. 75% для бюджетів міст республіканського АРК та міст обласного значення; 60% для бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об’єднань;

• податок з власників транспортних засобів, що зараховується до відповідного бюджету;

• надходження сум відсотків за користування тимчасово вільними бюджетними коштами;

• податок на промисел, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

• надходження дивідендів, що є у власності відповідної території;

• фіксований с/г податок;

• плата за оренду майнових комплексів, що знаходяться у комун.власності;

• надходження від місцевих грошово-речових лотерей;

• податок на прибуток підприємств комун.власності;

• платежі за спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення.