V. Плата за загрязнение окружающей среды
В соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 9 января 1991 г. № 13 на территории России была введена плата за загрязнение окружающей среды.
Плата взималась за:
- выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
- сброс в водные объекты или на рельеф местности загрязняющих веществ, в том числе осуществляемый предприятиями и организациями через системы коммунальной канализации;
- размещение отходов;
Были установлены базовые нормативы платы за предельно-допустимые выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и за их превышение. Эти нормативы платы устанавливались по каждому ингредиенту загрязняющих веществ или отходов с учетом их степени опасности для окружающей среды и здоровья человека.
Показатель относительной опасности определялся как величина, обратно пропорциональная предельно допустимой концентрации по каждому ингредиенту.
В настоящее время базовые нормативы платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников охватывает около 250 ингредиентов, за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и водные объекты около 200 ингредиентов. В то же время, как показал мировой опыт и десятилетняя отечественная практика, установление платежей по такому широкому перечню не вполне оправдано.
221
Это связано, в первую очередь, с отсутствием надежных и эффективных методов и средств контроля по отдельным ингредиентам выбросов. По мнению многих специалистов целесообразно ограничить количество ингредиентов выбросов загрязняющих веществ, по которым должна взиматься плата, до 20 30. среди ингредиентов, которые являются наиболее существенными по объему, можно считать твердые частицы пыли различного антропогенного происхождения, оксиды и диоксиды азота, серы и углерода, окислы железа, фтористые соединения, углеводороды и некоторые другие.
Так, например, на предприятиях железнодорожной отрасли, включая и подвижной состав, вышеперечисленные загрязняющие вещества не являются основными по объему выбросов.
Следует отметить, что в числе перечисленных по оплате загрязняющих веществ, есть и такие, выброс которых даже в небольших объемах просто нежелателен. К ним можно отнести, в первую очередь, тяжелые металлы, цианиды, бензапирен и др.
Нормативы платы за выбросы ( сбросы) конкретных загрязняющих веществ определяются как произведение удельного экономического ущерба от выбросов (сбросов) в пределах допустимых нормативов или лимитов на показатели относительной опасности конкретного загрязняющего вредного вещества для окружающей среды.
Базовые нормативы платы за размещение отходов определяются как произведение удельных затрат на размещение единицы (массы, объема) отхода IV класса токсичности на показатели, учитывающие классы токсичности отходов.
222
Существующая система платежей за загрязнение окружающей среды имеет ряд недостатков. Главный из них – низкий уровень платежей, особенно за загрязнение атмосферы. Плата за этот вид загрязнения в настоящее время настолько мала, что предприятиям гораздо выгоднее выплачивать штрафные санкции или вносить эту плату в экологические фонды и продолжать загрязнять окружающую среду. В России, например, базовые ставки за сбросы многих ингредиентов в водные бассейны в десятки , а то и в сотни раз ниже, чем в Германии. Изменение по платности природопользования несколько изменит картину с переходом на экологический налог.
Новая система платежей (налогов) включает плату за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ:
- в пределах стандарта (норматива);
- в пределах стандарта и лимита;
- сверх установленного лимита.
Плата за загрязнение окружающей среды в пределах стандарта должна представлять собой плату за право пользования ассимиляционным потенциалом территории.
Сумма загрязнений, выбрасываемых предприятием в пределах стандарта, не должна превышать установленные квоты на выбросы этих веществ на данной территории. Указанная плата должна использоваться на социально-экономическое развитие общества. Другие виды платежей должны направляться в экологические фонды и использоваться на природоохранные цели.
Дальнейшее совершенствование экономического регулирования природопользования будет заключаться в ведение платы за выбросы загрязняющих веществ,
223
оказывающих влияние на глобальное изменение климата
(СО2), разрушающие озоновый слой Земли (фреоны) и др.
На указанные вещества было бы желательно установить специальный экологический налог. Его размер можно оценивать из величины необходимых затрат на подавление этих веществ или на их замену, а также на основе установленного в мировом сообществе согласованного норматива.
Очевидно, что в перспективе мировое хозяйство перейдет к квотированию выбросов загрязняющих веществ на душу населения, оказывающих влияние на глобальные изменения в биосфере, и установления налога на эти вещества. В настоящее время за рубежом уделяется серьезное внимание так называемым «зеленым налогам». В США, например, установлен налог на продажу озоноразрушающих хлорфторуглеродов, который является стимулятором по переходу промышленности на другие озононеразрушающие хладоагенты. Во многих странах введены налоги на бензин и на содержание углерода в твердом топливе. Следует отметить, что эти налоги за последние десять лет возросли более чем в 10 раз.
В то же время введенные экологические налоги обладают достаточной гибкостью. Так, например, при загрязнении водных объектов налоги исчисляются исходя из общего поступления загрязняющих веществ и суммарных затрат на очистку, а для предприятий, устанавливают очистные сооружения, возможно получать субсидии. В целом для стран ЕС принцип «загрязнитель платит» является одним из основных в реализации экологической политики, а с 1986 года стал законодательным актом, согласно которому загрязнитель оплачивает расходы на меры по
224
предупреждению загрязнения среды.
в Японии в соответствии с Законом о загрязнении атмосферного воздуха, принятым в 1970 году, действует система денежной компенсации за ущерб здоровью пострадавшим от загрязнения, выплата которой производится владельцами предприятий – загрязнителей. С точки зрения охраны окружающей среды, важную роль играет вступивший в силу в 1986 году налог на охрану почв в Австрии, согласно которому производятся выплаты за применение минеральных удобрений.
Что касается методологии установления платежей за размещение отходов, то она также требует совершенствования. Так, например, токсичные и особо опасные отходы должны храниться, перерабатываться и уничтожаться только специализированными предприятиями, имеющими на это право. Плата за размещение подобных отходов должна быть такой, чтобы полностью возместить затраты указанных предприятий и обеспечить экологическую безопасность процесса.
Экономические нормативы платы за размещение отходов в пределах лимита должны учитывать затраты на размещение (захоронение, хранение) отходов предприятий и региона в целом, затраты на использование отходов, с учетом получаемой при этом прибыли, а также затраты на разработку и создание малоотходных технологий.
Действующая в настоящее время в России система платежей должна дополняться платой за другие виды вредного воздействия на окружающую среду, как - то шум, вибрация, электромагнитное и радиационное воздействие, тепловое загрязнение и др.
225
Такая плата уже сейчас применяется в некоторых регионах России, например, в Нижегородской области, и по мере отработки методики оценки влияния физического загрязнения на здоровье населения будет внедряться по всей стране.
Поскольку нагрузка на окружающую среду в России остаётся достаточно высокой, приходится постоянно ужесточать лимиты и ограничения. По опыту ряда зарубежных стран особая роль при решении вопроса снижения загрязнения принадлежит продаже прав на загрязнение. Суть такого подхода сводится к тому, что предприятие, сумевшее снизить суммарный выброс загрязняющего вещества ниже установленной нормы, имеет право продавать излишки сокращения выбросов другому предприятию данного региона или использовать их в интересах собственного расширения. Данный подход позволяет сократить суммарный выброс загрязняющих веществ при меньших затратах, расширить самостоятельность предприятия в принятии решения о стратегии сокращения выбросов, а также стимулировать инвестиции в более совершенное очистное оборудование.
Согласно этого подхода, в рамках определённой территории устанавливается общая допустимая норма выброса загрязняющего вещества. В пределах этой нормы для каждого предприятия устанавливается своя норма допустимого выброса. Такой подход позволяет отказаться от единых технических требований к источникам загрязнений и допускает возможность выбора предприятиями самых различных способов достижения общего норматива выброса
226
за счёт перехода на более экологически чистый вид топлива, замены технологии, изменения профиля предприятия, сокращения объёма и т.д. При использовании данного принципа целесообразно оценивать загрязнения окружающей среды не по реальным массовым выбросам различных загрязняющих веществ, а по обобщённым экологическим баллам, учитывающим как величину, так и токсичность того или иного загрязняющего вещества.
Данный подход, применяемый к уже существующим предприятиям, стимулирует внутри- и межпроизводственное разделение труда, что позволяет снизить суммарные природоохранные издержки. Он соответствует основным положениям экологической политики экономического развития в России. Согласно данного подхода, предусматривается размещение новых мощностей с повышенной экологической нагрузкой лишь в том случае, если это будет сопровождаться более значительным сокращением выбросов на действующих предприятиях.
Ту же мысль можно сформулировать и по другому. Расширение производства на данной территории возможно лишь в том случае, если это не повлечёт за собой повышение экологической плотности загрязнения. То есть объёмы массовых выбросов с учётом токсичности загрязняющих веществ или суммарная экологическая нагрузка в экобаллах, отнесённые к единичной площади территории, не будут превышать пороговых величин.
Следует отметить, что подобного рода методы не являются чисто ХХХХХХХ, так как правила их использования должны устанавливаться государством, а в основе остаётся уровень экологических стандартов.
227
Основные положения данного подхода могут быть использованы как в отношении выбросов в атмосферу, так и для регулирования сбросов в водные объекты. Такой подход даёт возможность оплачивать предприятиям дифференцированно согласно реальным величинам выбросов или сбросов.
Очевидно, что при помощи экономических инструментов экологические цели переходят в плоскость экономических измерений и включаются в общую систему экономических интересов природопользования. Издержки загрязнения, которые для природопользователя являются внешними, так как он загрязняет, а ущерб терпят другие, преобразуется за счёт соответствующих платежей во внутренние, так как за выброс нужно платить. В этом случае рынок заставляет производителя считать экологические издержки и выбирать наиболее эффективные варианты.
Применительно к России, когда государство является собственником прав на выбросы, ситуация может развиваться по следующему сценарию.
Государство через систему лицензий, лимитов и квот предоставляет предприятиям возможность выбрасывать загрязняющие вещества, внося за это плату. Государство может приватизировать часть лицензий на загрязнения или сдавать их в аренду. Поэтому введение возможности торговли лицензиями на загрязнение и правовое закрепление этой процедуры приводит к формированию рыночной системы регулирования нагрузки на окружающую среду.
Порядок функционирования данной системы управления выбросами заключается в следующем.
Первоначально определяется допустимый объём выбросов
228
для каждой конкретной территории. Он может определяться на основании экологической ёмкости территории, удельной экологической плотности загрязнений, а также на основании критической нагрузки на состояние эколого-экономической системы. На эту величину допустимой нагрузки выпускаются лицензии, которые в дальнейшем могут перераспределяться между предприятиями. Для достижения поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду целесообразно дополнительно использовать платежи за пользование ассимилирующим потенциалом территории, величина которого со временем должна возрастать. В перспективе система платежей за выбросы должна быть модифицирована и увязана со стандартами отдельных технологий и видов производства. Для этого требуется проведение экологической аттестации технологий и производств с установлением потенциально возможных выбросов и требуемое техническое перевооружение предприятий с определением сроков и необходимых средств для достижения указанных стандартов.
229
Пример 32
Определение размера эколого-экономического ущерба в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от локомотивного депо
При работе локомотивного депо наиболее существенное загрязнение атмосферы наблюдается от выбросов таких ингредиентов как: диоксиды серы и азота, неорганическая пыль и оксид углерода.
Применительно к выбросам загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников загрязнения нормативами предусматривается трехзвенная система платежей (1:5:25) соответственно за предельно-допустимый выброс (ПДВ), за временно согласованный выброс, т.е. в пределах установленного лимита ПДВ, и за сверхлимитный выброс.
Плата за выброс загрязняющих веществ в размере, не превышающих ПДВ определяется по формуле
Пн
=
Мi
·CiH
·
Кэк·
Кгор
·
Кпр.з
· Кинд
, (32.1)
где:
Мi – фактическая масса загрязняющего i-го вещества, выбрасываемого в атмосферу в объеме, не превышающем норматив, т/год;
CiH - нормируемая ставка платы за тонну i-го загрязняющего вещества, руб/т;
Кэк – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха и почвы на территории районов России, (табл.32.2);
230
Кгор – коэффициент, учитывающий месторасположение источника выброса.
Если источник расположен в городской черте,
то Кгор= 1,2, в остальных случаях Кгор= 1
Кпр.з - коэффициент, учитывающий возможность расположения источника выброса на особо охраняемых природных территориях, в том числе национальных парках, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, или в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера, Балтийской природной территории и приравненных к ним местностей – для таких территорий он принимается равным 2;
Кинд- коэффициент индексации ставок (CiH) в текущем году. На 2008 год Кинд= 1,48;
n- количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу от источников загрязнения.
Плата за выброс загрязняющего вещества в размерах, превышающих ПДВ, но не превышающих ВПДВ (лимитной нормы), определяется по формуле
Пл
=
[5
CiH
(Мi
– МiH)+
CiH·
МiH]
· Кэк·
Кгор
·
Кпр.з
· Кинд
(32.2)
где:
МiH – годовой объем выброса i-го загрязняющего вещества, разрешенного нормативом;
Мi – фактический объем выброса i-го загрязняющего вещества, не превышающего временно-согласованные (лимитные) нормативы, т/год;
231
m – количество i-х загрязняющих веществ, объемы выбросов которых превышают нормативы, но не превышают временно-согласованные нормы.
Плата за выброс загрязняющих веществ в размерах, превышающих ВПДВ ( лимитные нормы), определяется по формуле:
Пс.л
=
[25·CiH·
(Мi
– Мiл)
+ 5·CiH·
(Мiл-
МiH)
+
+CiH · МiH] · Кэк· Кгор · Кпр.з · Кинд , (32.3)
где:
Мiл - годовой объем выброса i-го загрязняющего вещества, разрешенного временно-согласованным нормативом (лимитом), т/год;
р - количество i-х загрязняющих веществ, объемы выбросов которых превышают временно- согласованные нормативы;
Общая годовая плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферу определяются по формуле:
Пвыбр = Пн + Пл + Пс.л , руб/год (32.4)
Если предприятием не согласованы с региональными экологическими службами временные предельно- допустимые (лимитные) нормы выбросов, то оплата за загрязнение атмосферы источниками выбросов определяется по формуле:
Пвыбр
=
·
Кэк·
Кгор·Кпр.з·
Кинд
( 32.5)
232
где:
Мi – массовый выброс загрязняющего вещества за год, в пределах установленных нормативов, т/год; учитываются все загрязняющие вещества в количестве n)
(Mi – MHi ) – сверхнормативный выброс загрязняющего вещества за год, (т/год), (учитывается m – загрязняющих веществ, объемы выбросов которых превышают нормативы ПДВ)
Таблица 32.1
Нормативы платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ
Наименование загрязняющего вещества |
Норматив платы за выброс 1 тонны (руб/т)
|
||
в пределах нормы CHi |
В пределах лимитной нормы Слi= 5 CHi
|
сверхлимитная ставка Сслi = 25 СHi |
|
Азота диоксид
|
52 |
260 |
1300 |
Серы диоксид
|
40 |
200 |
1000 |
Пыль неорганическая |
41 |
205 |
1025 |
Углерода оксид |
0.6 |
3.0 |
15.0 |
233
Таблица 32.2
Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха и почвы по территории регионов России
Экологические регионы России |
Коэффициенты экологической ситуации и значимости |
|
атмосферы Кэк атм |
почвы Кэк поч |
|
Северный |
1,4 |
1,4 |
Северо-Западный |
1,5 |
1,3 |
Центральный |
1,9 |
1,6 |
Волго-Вятский |
1,1 |
1,5 |
Центрально-Черноземный |
1,5 |
2,0 |
Поволжский |
1,9 |
1,9 |
Северо-Кавказский |
1,6 |
1,9 |
Западно- Сибирский |
1,2 |
1,2 |
Восточно – Сибирский |
1,4 |
1,1 |
Дальневосточный |
1,0 |
1,1 |
Уральский |
2,0 |
1,7 |
Калининградская область |
1,5 |
1,3 |
234
Варианты условий для решения задачи
№ |
Выбросы загрязняющих веществ за год т/год
|
Кэк |
Кгор |
Кпр.з |
|||
SO2 |
NO2 |
пыль |
СО |
||||
1 |
0,43 |
4,8 |
0,25 |
5,9 |
1,4 |
1 |
1 |
2 |
0,6 |
3,2 |
0,3 |
6,5 |
1,4 |
1,2 |
1 |
3 |
0,7 |
3,8 |
0,4 |
8,0 |
1,4 |
1 |
2 |
4 |
0,8 |
4,5 |
2,5 |
3,8 |
1,4 |
1,2 |
2 |
5 |
0,15 |
7,0 |
3,5 |
9,0 |
1,4 |
1,2 |
1 |
6 |
0,9 |
3,0 |
4,5 |
9,5 |
1,9 |
1 |
1 |
7 |
0,8 |
2,5 |
3,5 |
9,0 |
1,9 |
1,2 |
1 |
8 |
0,7 |
4,2 |
2,5 |
8,5 |
1,9 |
1 |
2 |
9 |
0,4 |
6,0 |
1,5 |
6,0 |
1,9 |
1,2 |
1 |
10 |
0,15 |
7,0 |
0,4 |
3,8 |
1,9 |
1,2 |
1 |
11 |
0,43 |
4,7 |
0,35 |
5,8 |
1,6 |
1,2 |
1 |
12 |
0,6 |
3,3 |
0,4 |
6,4 |
1,6 |
1,0 |
2 |
13 |
0,7 |
3,7 |
0,5 |
7,8 |
1,6 |
1,0 |
2 |
14 |
0,8 |
4,4 |
2,3 |
4,0 |
1,6 |
1,2 |
1 |
15 |
0,15 |
7,2 |
3,1 |
8,8 |
1,6 |
1,2 |
1 |
16 |
0,9 |
3,2 |
4,0 |
9,3 |
1,2 |
1 |
1 |
17 |
0,8 |
2,6 |
3,6 |
9,1 |
1,2 |
1 |
1 |
18 |
0,7 |
4,1 |
2,6 |
8,4 |
1,2 |
1,2 |
2 |
19 |
0,4 |
6,3 |
1,6 |
6,2 |
1,2 |
1,2 |
1 |
20 |
0,25 |
7,2 |
0,6 |
3,9 |
1,2 |
1,2 |
1 |
21 |
0,5 |
4,6 |
0,3 |
6,0 |
1,5 |
1,2 |
1 |
22 |
0,7 |
3,0 |
0,5 |
6,4 |
1,5 |
1,2 |
2 |
23 |
0,7 |
3,6 |
2,0 |
7,6 |
1,5 |
1,0 |
1 |
24 |
0,6 |
4,3 |
3,0 |
4,1 |
1,5 |
1,0 |
2 |
25 |
0,3 |
6,8 |
4,2 |
8,7 |
1,5 |
1,0 |
1 |
235
Варианты условий для решения задачи
№ |
Выбросы загрязняющих веществ за год т/год
|
Кэк |
Кгор |
Кпр.з |
|||
SO2 |
NO2 |
пыль |
СО |
||||
26 |
0,8 |
3,2 |
3,2 |
9,2 |
1,1 |
1,0 |
2 |
27 |
0,8 |
2,7 |
2,2 |
9,4 |
1,1 |
1,2 |
1 |
28 |
0,7 |
4,1 |
1,4 |
8,6 |
1,1 |
1,0 |
2 |
29 |
0,5 |
6,2 |
0,6 |
6,3 |
1,1 |
1,2 |
1 |
30 |
0,4 |
7,3 |
0,7 |
4,0 |
1,1 |
1,0 |
1 |
Примечания: при решении задачи можно принять
Значения ПДВi, т/год
SO2 = 0,5
NO2 = 1,0
Пыль = 2,5
СО = 6,0
Значения ВПДВi , т/год
SO2 = 0,7
NO2 = 2,0
Пыль = 3,5
СО = 7,0
Регион расположения источника выброса принимается:
для вариантов задачи
с 1 по 5 – Северо-западный
с 6 по 10 – Центральный
с 10 по 15 – Центрально-Черноземный
с 16 по 20 – Поволжский
с 21 по 25 – Восточно- Сибирский
с 26 по 30 - Уральский
236
Пример 33
Определение размера эколого-экономического ущерба в результате сброса сточных вод в открытый водоем от предприятия железнодорожного транспорта
Применительно к сбросам загрязняющих веществ в гидросферу с производственными и сточными водами нормативами предусматривается трехзвенная система платежей по дифференцированным ставкам (1:5:25) соответственно за сбросы, не превышающие временно – допустимые значения ПДС за сбросы, не превышающие временно согласованные нормы (лимиты) ВПДС, и за сверхлимитные сбросы.
Плата за сброс загрязняющих веществ в водоемы в размерах, не превышающих ПДС, определяется по формуле:
П(н)
=
·
СiH
· Кэк·
Кгор
·
Кпр.з
· Кинд ,
(33.1)
где:
-
фактическая масса загрязняющего i-го
вещества , сбрасываемого в открытый
водоем, в объеме, не превышающем нормативы
(ПДС), т/год;
СiH - нормативная ставка платы за тонну i-го вещества, руб/т, (применяется согласно данных таблицы 33.1)
Кэк – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния воднх объектов по бассейнам морей и рек (табл.33.2)
Кгор – коэффициент, учитывающий месторасположение источника сброса. Если источник сброса расположен в городской черте, то Кгор = 1,2, в остальных случаях Кгор =1
237
Кпр.з – коэффициент, учитывающий возможность расположения источника сброса на особо охраняемых природных территориях, в том числе национальных парках, лечебно- оздоровительных местностей и курортов, или в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера, территории Балтийского региона и приравненных к ним местностям. Для таких территорий коэффициент принимается равным 2.
Кинд – коэффициент индексации платы на текущий год. На 2008 год Кинд= 1,48.
Плата за сброс загрязняющих веществ в водоемы в размерах, превышающих ПДС, но не превышающих временно- согласованные (лимитные) нормы сброса (ВПДС).
Пл
=
·
Кэк·
Кгор
·
Кпр.з
· Кинд
(33.2)
где:
-
масса загрязняющего i-го
вещества, сбрасываемого в водоем, размер
которой не превышает установленной
нормы (ПДС), т/год.
- Фактическая масса i-го загрязняющего вещества, размер которой превышает установленные нормы (ПДС), но не превышает лимитные нормы (ВПДС), т/год.
Плата за сброс загрязняющих веществ в водоемы в размерах, превышающих лимитные нормы, определяется по формуле:
Пс.л
=
·
·Кэк·
Кгор
·
Кпр.з
· Кинд,
(33.3)
238
где:
-
масса загрязняющего i-го
вещества, сбрасываемого в водоем, размер,
которой соответствует установленным
лимитным нормам, т/год.
Если предприятие не согласовало временные нормы сброса в водоем тех или иных загрязняющих веществ, то плата за нанесенный ущерб водной среде исчисляется по формуле:
ПС.H
=
·
Кэк·
Кгор
·
Кпр.з
· Кинд
(33.4)
Таблица 33.1
Нормативная ставка платы СHi сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в водоем
Наименования загрязняющих веществ |
нормативная ставка* платы СiH , руб/т |
Нефтепродукты |
5510 |
Взвешенные вещества |
366 |
Железо |
2755 |
Хлор |
27548,091 |
Фтор |
368 |
Цинк |
27548 |
* Цены указаны по Постановлению Правительства РФ от 01.07.2005г. № 410.
239
Таблица 33.2
Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам рек Российской Федерации
Бассейн морей и области
|
Значение коэффициента Кэк |
Бассейн Балтийского моря |
|
Ленинградская область |
1,51 |
Новгородская область |
1,14 |
Бассейн Каспийского моря |
|
Владимирская область |
1,17 |
Московская область |
1,2 |
Саратовская область |
1,32 |
Самарская область |
1,36 |
г. Москва |
1,41 |
Бассейн Черного моря |
|
Брянская область |
1,3 |
Смоленская область |
1,33 |
Ростовская область |
1,56 |
240
Варианты условий для решения задачи
№ |
Годовой объем сброса загрязняющего вещества т/год |
Область РФ |
|||||
Нефте прод-ты |
Взвеш. в-ва |
Желе-зо |
Хлор |
Фтор |
Цинк |
||
1 |
2 |
10 |
0,03 |
3·10-4 |
0,002 |
0,001 |
Ленинград ская |
2 |
3 |
15 |
0,04 |
4·10-4 |
0,001 |
0,001 |
|
3 |
4 |
20 |
0,05 |
2·10-4 |
0,002 |
0,0005 |
|
4 |
2,5 |
12 |
0,008 |
0,0003 |
0,002 |
0,001 |
Новго род ская |
5 |
2,7 |
14 |
0,01 |
0,0003 |
0,001 |
0,001 |
|
6 |
2,8 |
16 |
0,02 |
0,0004 |
0,0015 |
0,0005 |
|
7 |
2,2 |
8 |
0,02 |
0,0002 |
0,001 |
0,0015 |
Влади мирс кая |
8 |
2,4 |
10 |
0,03 |
0,0003 |
0,0015 |
0,0015 |
|
9 |
3,2 |
12 |
0,025 |
0,0003 |
0,001 |
0,0007 |
|
10 |
3,3 |
16 |
0,03 |
0,0003 |
0,002 |
0,002 |
Мос ковс кая |
11 |
3,5 |
18 |
0,035 |
0,0003 |
0,002 |
0,0015 |
|
12 |
3,7 |
20 |
0,04 |
0,0003 |
0,003 |
0,0015 |
|
13 |
2,3 |
10 |
0,02 |
0,0002 |
0,002 |
0,001 |
Сара товс кая |
14 |
2,5 |
11 |
0,02 |
0,0002 |
0,0015 |
0,001 |
|
15 |
2,7 |
13 |
0,02 |
0,0003 |
0,002 |
0,001 |
|
16 |
1,8 |
8 |
0,03 |
0,0003 |
0,002 |
0,0007 |
Самар ская |
17 |
1,9 |
9 |
0,03 |
0,0003 |
0,001 |
0,0008 |
|
18 |
2,0 |
10 |
0,03 |
0,0002 |
0,001 |
0,0009 |
|
19 |
3,1 |
18 |
0,04 |
0,0004 |
0,002 |
0,0013 |
г. Моск ва |
20 |
3,4 |
19 |
0,04 |
0,0004 |
0,002 |
0,0015 |
|
21 |
3,7 |
21 |
0,04 |
0,0003 |
0,001 |
0,0017 |
|
241
Варианты условий для решения задачи
№ |
Годовой объем сброса загрязняющего вещества т/год |
Область РФ |
|||||
Нефте - прод-ты |
Взвеш. в-ва |
Желе-зо |
Хлор |
Фтор |
Цинк |
||
22 |
2,6 |
7 |
0,02 |
0,0002 |
0,001 |
0,0017 |
Брянс кая |
23 |
2,7 |
9 |
0,02 |
0,0002 |
0,001 |
0,0019 |
|
24 |
2,8 |
11 |
0,02 |
0,0003 |
0,002 |
0,0019 |
|
25 |
2,2 |
13 |
0,02 |
0,0003 |
0,001 |
0,0013 |
Смо ленс кая |
26 |
2,3 |
15 |
0,02 |
0,0002 |
0,002 |
0,0015 |
|
27 |
2,5 |
17 |
0,02 |
0,0002 |
0,002 |
0,0017 |
|
28 |
2,2 |
12 |
0,03 |
0,0004 |
0,003 |
0,0019 |
Рос товс кая |
29 |
2,5 |
15 |
0,03 |
0,0003 |
0,002 |
0,002 |
|
30 |
2,9 |
17 |
0,03 |
0,0002 |
0,002 |
0,0021 |
|
Примечания:
При решении задачи принять:
Норма сброса т/год (ПДС)
Нефтепродукты – 2 т/год
Взвешенные вещества – 5 т/год
Железо – 0,01 т/год
Хлор -0,0002 т/год
Фтор – 0,001 т/год
Цинк – 0,001 т/год
При решении задачи принять :
Кгор= 1,2
Кпр.з = 1
242
Пример 34
Определение размера платежей за размещение твердых отходов на территории предприятия ж.д. транспорта
При оценке платежей за размещение твердых отходов используется двухступенчатая классификация.
Размер платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов определяется путем умножения массы размещаемого отхода на соответствующую ставку платы с учетом класса опасности размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по виду размещаемых отходов.
Пн
=
·Кинд
,
(34.1)
где:
-
ставка платы за размещение единицы
массы i-го
загрязняющего отхода;
- общее количество размещаемого i-го отхода
( в пределах установленных лимитов)
Кинд – коэффициент индексации на текущий год по сравнению с 2005 г. На 2008 год Кинд=1,48.
При сверхлимитном размещении отходов плата за превышение фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами взимается в пятикратном размере.
Расчет платежей осуществляется по формуле
Псв
=
Кинд
, (34.2)
243
где:
- масса отхода, размещаемая в пределах нормы (т)
- фактическая масса размещаемого отхода (т)
При применении нормативов платы за размещение отходов постановлением Правительства РФ закреплено использование дополнительного коэффициента 2 для особо охраняемых зон природных территорий, к которым относятся лечебно-оздоровительные местности и курорты, зоны экологического бедствия, районы Крайнего Севера и природная территория Балтийского района.
Таблица 34.1
Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления ( по постановлению Правительства РФ от 01.07.2005г. № 410
Вид отходов (по классам опасности для окружающей среды) |
Нормативы платы за размещения 1 единицы отхода в пределах нормы Нн |
Отходы I класса опасности |
1739,2 руб/т |
Отходы II класса опасности |
745.4 руб/т |
Отходы III класса опасности |
497 руб/т |
Отходы IV класса опасности |
248,4 руб/т |
Отходы V класса опасности добывающей промышленности перерабатывающей промышленности прочие |
0,4 руб/т 15 руб/м3 8 руб/т |
Примечание.
Нормативы платы за размещение отходов производства и
244
потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием:
- коэффициента 0,3 для размещения отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия;
- коэффициента 0 при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течении 3 лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с техническим регламентом или переданных другому предприятию для использования в течении этого срока.
- коэффициент индексации Кинд на 2008 г принят 1.48
Варианты условий для решения задачи
№ |
Масса
размещенных отходов
( по классам токсичности), т/год |
|||||||
1 кл |
2 кл |
3 кл |
4 кл |
нетоксич- ные |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
0,2 |
0,5 |
1,0 |
1,5 |
6,0 |
3,0 |
18 |
35 |
2 |
0,4 |
0,5 |
1,4 |
1,5 |
5,0 |
3,0 |
20 |
30 |
3 |
0,6 |
0,5 |
1,8 |
1,5 |
3,0 |
3,0 |
22 |
33 |
4 |
0,4 |
0,6 |
1,2 |
1,6 |
4,5 |
3,2 |
17 |
37 |
5 |
0,6 |
0,6 |
1,6 |
1,6 |
4,0 |
3,2 |
19 |
43 |
6 |
0,8 |
0,6 |
1,9 |
1,6 |
3,1 |
3,2 |
21 |
40 |
7 |
0,3 |
0,4 |
1,3 |
1,4 |
4,4 |
3,4 |
23 |
41 |
8 |
0,5 |
0,4 |
1,5 |
1,4 |
3,8 |
3,4 |
16 |
39 |
и их норма
245
Варианты условий для решения задачи
№ |
Масса размещенных отходов и их норма ( по классам токсичности), т/год |
|||||||
1 кл |
2 кл |
3 кл |
4 кл |
нетоксич- ные |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
0,7 |
0,4 |
1,8 |
1,4 |
3,2 |
3,4 |
18 |
29 |
10 |
0,2 |
0,3 |
1,5 |
1,3 |
4,0 |
3,6 |
22 |
27 |
11 |
0,4 |
0,3 |
1,6 |
1,3 |
3,6 |
3,6 |
24 |
36 |
12 |
0,5 |
0,3 |
1,8 |
1,3 |
3,2 |
3,6 |
26 |
38 |
13 |
0,1 |
0,2 |
1,0 |
1,2 |
5,1 |
3,8 |
23 |
42 |
14 |
0,3 |
0,2 |
1,3 |
1,2 |
4,5 |
3,8 |
25 |
44 |
15 |
0,5 |
0,2 |
1,5 |
1,2 |
3,8 |
3,8 |
27 |
45 |
16 |
0,2 |
0,2 |
1,6 |
1,2 |
3,9 |
3,8 |
18 |
35 |
17 |
0,4 |
0,2 |
1,4 |
1,2 |
4,3 |
3,8 |
20 |
30 |
18 |
0,6 |
0,2 |
1,2 |
1,2 |
3,7 |
3,8 |
22 |
33 |
19 |
0,2 |
0,3 |
1,5 |
1,3 |
4,5 |
3,6 |
17 |
37 |
20 |
0,5 |
0,3 |
1,3 |
1,3 |
6,3 |
3,6 |
19 |
43 |
21 |
0,7 |
0,3 |
1,7 |
1,3 |
5,2 |
3,6 |
21 |
41 |
22 |
0,3 |
0,4 |
1,8 |
1,4 |
4,7 |
3,4 |
23 |
40 |
23 |
0,5 |
0,4 |
1,6 |
1,4 |
4,0 |
3,4 |
16 |
29 |
24 |
0,7 |
0,4 |
1,4 |
1,4 |
3,5 |
3,4 |
18 |
27 |
25 |
0,4 |
0,5 |
1,9 |
1,5 |
3,3 |
3,2 |
24 |
39 |
26 |
0,6 |
0,5 |
1,6 |
1,5 |
2,5 |
3,2 |
26 |
36 |
27 |
0,8 |
0,5 |
1,3 |
1,5 |
1,5 |
3,2 |
18 |
42 |
28 |
0,3 |
0,6 |
2,0 |
1,6 |
3,5 |
3,0 |
23 |
38 |
29 |
0,5 |
0,6 |
1,7 |
1,6 |
2,5 |
3,0 |
27 |
44 |
30 |
0,7 |
0,6 |
1,3 |
1,6 |
1,5 |
3,0 |
25 |
29 |
246
Пример 35
Определение размера эколого-экономического ущерба, вызванного захламлением земли при строительстве скоростной железнодорожной магистрали.
Захламление земель – это накопление на земельных участках коммунально - бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятий и транспорта, строительных материалов, оборудования и прочее в непредусмотренных для этих целей местах.
Методический подход к исчислению размера ущерба от захламления на территории Москвы и Московской области основан на положении ст.15 Гражданского кодекса РФ, согласно которой под убытками понимаются расходы, которые необходимо понести для восстановления нарушенного права или поврежденного имущества, а также не полученные от нарушения права или повреждения имущества доходы, которые при отсутствии нарушения или повреждения были бы получены.
Исходя из этого общий размер ущерба от захламления исчисляется затратами на приведение земельного участка в состояние, отвечающее нормативным требованиям (затраты на восстановление), стоимостью поврежденного земельного участка, капитализированная стоимость), а также затратами на проведение обследования и аналитических работ.
Зущ = Звос. + Зст. + Зобел (35.1)
Затраты на восстановление участка земли от захламления Звос определяются как сумма средств, затраченных на удаление и захоронение отходов, а также на их размещение в установленных местах .
247
Звос = М · (Нтрансп + Нзахор + Нразм )· Кинд , ( 35.2)
где:
М – масса отходов в тоннах или м3;
Нтрансп – тариф на транспортировку, включая погрузку, перевозку и разгрузку, руб/т;
Тариф на транспортировку на 1999 год составлял
Для бытовых отходов – 100 руб/т;
Для промотходов – 300 руб/т
Нзахор – тариф на захоронение, руь/т;
На 1999 год при утверждении данной методики Правительством г. Москвы (27.07.1999г, № 801 –РМ тариф на захоронение Нзахор составлял:
для твердых бытовых отходов – 50,5 руб/т
для отходов промпредприятий – 62,5 руб/т
Нразм – ставки платы за размещение единицы массы или объема отходов различного класса опасности или различного вида (руб/т), руб/м3)
Ставки платы за размещение отходов Нразм на 1999 год составляли:
для нетоксичных отходов
добывающей промышленности – 0,248 руб/т;
перерабатывающей промышленности – 11,16 руб/т;
для токсичных отходов:
1 класса токсичности – 1388,8 руб/т
2 класса токсичности – 592,2 руб/т
3 класса токсичности – 396,8 руб/т
4 класса токсичности – 198,4 руб/т
для твердых бытовых отходов – 11,16 руб/т
для отходов, являющихся вторичным сырьем – 1388,8 руб/т
248
Ставки на размещение утверждены постановлением Правительства РФ от 1992 г. и приведены с учетом деноминации и коэффициента инфляции на 1999 год.
Кинд – коэффициент инфляции на рассматриваемый период по сравнению с 1999 год. На 2008 Кинд = 1,85.
Капитализированная стоимость земли на период вывода её из состояния и не отвечающая нормативным требованиям, определяется:
Зст
= S
·
Hст
·
·
Кц
·
К токс
, (35.3)
где:
S –площадь земельного участка, захламленного отходами, (га)
Hст – базовая ставка арендной платы, с учетом коэффициента дифференциации на территории или области и коэффициента несоответствия использования земельного участка, установленным приоритетам или регионам, руб/га;
В среднем по Москве эта ставка составляла 147000 руб/га.
-
временный период нарушения земельного
законодательства (дни);
Кц – коэффициент средоохранной и воспроизводящей ценности земель для окружающей среды, ( табл.35.1);
К токс - поправочный коэффициент, учитывающий степень токсичности размещения отходов (табл.35.2)
249
Таблица 35.1
Коэффициент, учитывающий средоохранную
ценность земель
Тип функционального назначения земель |
Вид функционального назначения земель |
Кц |
Общественное |
Учебно-воспитательное и лечебно-оздоровительное |
1,8 |
Кроме учебно-воспитат. и лечебно - оздоровительных |
1,4 |
|
Жилое |
|
1,6 |
Производственное |
|
1,0 |
Территория инфраструктуры |
|
1,0 |
Природное, парковые зоны |
Особо охраняемые территории |
2 |
кроме особо охраняемых территорий |
1,7 |
Таблица 35.1
Поправочный коэффициент, учитывающий
токсичность отходов
Класс токсичности отходов |
К токс |
нетоксичные |
1 |
4 класс токсичности |
2 |
3 класс токсичности |
4 |
2 класс токсичности |
8 |
1 класс токсичности |
10 |
250
Варианты условий для решения задачи
№ |
Пло- щадь учас- тка S, га |
Масса отходов М, т |
Вид функц. назначения земли |
Время захлам ления (дн) |
||||
1 кл. М1 |
2 кл М2 |
3 кл М3 |
4 кл М4 |
не ток- сич. |
||||
1 |
0,5 |
1 |
2,0 |
4 |
15 |
30 |
учебно-восп |
365 |
2 |
0,5 |
1,5 |
2,5 |
5 |
10 |
25 |
лечебно-оздоровит. |
540 |
3 |
0,5 |
2,0 |
3,0 |
6 |
12 |
35 |
общественный не лечебное и не учебно воспитат. |
300 |
4 |
0,5 |
1,0 |
4,0 |
7 |
14 |
20 |
жилые |
600 |
5 |
0,5 |
1,5 |
2,5 |
8 |
13 |
22 |
производств |
730 |
6 |
0,5 |
2,0 |
3,0 |
4 |
11 |
24 |
парки особо охраняем. |
500 |
7 |
0,5 |
1,0 |
4,0 |
5 |
16 |
26 |
природ. не особ.охран. территории |
400 |
8 |
1,0 |
1,5 |
2,0 |
6 |
10 |
28 |
общественный не лечебное и не учебно воспитат. |
380 |
9 |
1,0 |
2,0 |
2,0 |
7 |
11 |
30 |
жилые |
400 |
10 |
1,0 |
1,0 |
2,5 |
8 |
12 |
25 |
производств |
600 |
11 |
1,0 |
1,5 |
3,0 |
4 |
13 |
35 |
территория инфраструктуры |
700 |
12 |
1,0 |
2,0 |
4,0 |
5 |
14 |
20 |
прир. охр. |
200 |
13 |
1,0 |
1,0 |
2,0 |
6 |
15 |
22 |
природ. не охраняемый |
300 |
251
Варианты условий для решения задачи
№ |
Пло- щадь учас- тка S, га |
Масса отходов М, т |
Вид функц. назначения земли |
Время захлам ления (дн) |
||||
1 кл М1 |
2 кл М2 |
3 кл М3 |
4 кл М4 |
не ток- сич. |
||||
14 |
1,0 |
1,5 |
3,0 |
7 |
16 |
24 |
лечеб. и учебно воспит-ный |
200 |
15 |
0,7 |
2,0 |
2,5 |
8 |
10 |
26 |
жилые |
300 |
16 |
0,7 |
1,0 |
3,5 |
4 |
11 |
28 |
жилые |
250 |
17 |
0,7 |
1,0 |
4,0 |
5 |
12 |
30 |
производст. |
400 |
18 |
0,7 |
1,5 |
2,0 |
6 |
13 |
32 |
производст. |
700 |
19 |
0,7 |
1,5 |
2,5 |
7 |
14 |
34 |
территория инфраструктуры |
800 |
20 |
0,7 |
2,0 |
3,0 |
8 |
15 |
31 |
800 |
|
21 |
0,6 |
2,0 |
3,5 |
4 |
16 |
29 |
территория инфраструктуры |
600 |
22 |
0,6 |
1,0 |
4,0 |
5 |
10 |
27 |
природные не особо охран. территории |
200 |
23 |
0,6 |
1,0 |
2,0 |
6 |
11 |
25 |
300 |
|
24 |
0,6 |
1,5 |
2,5 |
7 |
12 |
23 |
лечебно- оздоровит. |
160 |
25 |
0,6 |
1,5 |
3,0 |
8 |
13 |
21 |
180 |
|
26 |
0,9 |
2,0 |
3,5 |
4 |
14 |
24 |
общественный не лечебное и не учебно воспитат. |
240 |
27 |
0,9 |
2,0 |
4,0 |
5 |
15 |
26 |
260 |
|
28 |
0,9 |
1,0 |
1,5 |
6 |
16 |
28 |
280 |
|
29 |
0,9 |
1,5 |
2,0 |
7 |
14 |
29 |
жилые |
330 |
30 |
0,9 |
2,0 |
3,0 |
8 |
13 |
30 |
жилые |
370 |
252
Пример 36
Определение размера эколого-экономического ущерба, вызванного загрязнением земли при эксплуатации скоростного железнодорожного транспорта
Под загрязнением земель понимается изменение их химического состава в результате антропогенной деятель- ности, способное вызвать ухудшение качества земель.
Общий размер ущерба от загрязнения земель исчисляется затратами на приведение земельного участка в состояние, отвечающее нормативным требованиям, стоимостью поврежденного земельного участка, а также затратами на проведение обследования и аналитических работ.
З = Звос. = Зст + Зобсл. (36.1)
Затраты на восстановление участка от загрязнения рассчитываются как сумма затрат на полную замену загрязненного слоя, на подготовку почвы под газон и на утилизацию почвенно- грунтового слоя.
Звос = Ззам + Зподг+ Зутил (36.2)
Величина затрат на полную замену загрязненного почвенно-грунтового слоя определяется как сумма затрат на срезку, погрузку, вывозку загрязненного слоя земли и отсыпку нового грунта.
253
Ззам = Зсрез+ Зподг+Звыв +Зутил = S· h(Нсрез+Нпогр+ Нвыв+Нзас)Кинд
(36.3)
где:
Нсрез – норматив затрат на срезку загрязненного грунта (руб/м3); на 1999 год Нсрез= 1,416 руб/м3;
Нпогр – норматив затрат на погрузку грунта (руб/м3). На 1999 год Нпогр = 2,79 руб/м3;
Нвыв – норматив затрат на вывоз загрязненного грунта (руб/м3). На 1999 год Нвыв = 67 руб/м3;
Нзас – норматив затрат на отсыпку нового грунта (руб/м3). На 1999 год Нзас = 4,87 руб/м3;
Кинд – действующий на момент установления загрязнения коэффициент индексации цен по сравнению с 1999 годом. На 2008 год Кинд = 1,85.
S – величина площади загрязнения,м3;
h – величина глубины загрязнения почвенно-грунтового слоя, м.
Затраты на подготовку почвы под газон определяются
Зподг = Нподг(20)· S· Кинд)·Кh (36.3)
где:
Нподг(20) – норматив затрат на подготовку 20 сантиметрового слоя почвы под газон руб/м2
На 1999 год Нподг(20)= 14,51 руб/м3
Кh
– поправочный коэффициент, учитывающий
высоту отсыпки почвы под газон Кh=
254
Затраты на утилизацию почвенно-грунтового слоя определяются:
Зутил = Нутил·S · hзагр·ρ, (36.5)
где:
Нутил – норматив затрат на утилизацию тонны загрязненного почвенно-грунтового слоя (руб/т). на 1999 год по расценкам
МГПУ «Промотходы» Нутил =613 руб/т.
S – площадь загрязнения, м2;
hзагр – глубина загрязнения почвы, м;
ρ – насыпная плотность почвы, ρ =1,3 т/м3;
Величина капитализированной стоимости земельного участка за период вывода его из состояния , отвечающего нормативным требованиям, вызванного загрязнением земли определяется по формуле:
Зст= S · Hст · · Кзагр · Кглуб · Кц , (36.6)
где:
Hст базовый норматив арендной платы за гектар ( в среднем по Москве в 1999 году Hст = 147000 руб/га;
S – площадь участка, га;
- время существования загрязнения, дни;
Кзагр – коэффициент, учитывающий степень загрязнения земли, (табл.36.1);
Кглуб - коэффициент, учитывающий глубину загрязнения земли (табл.36.2);
Кц - коэффициент средоохранной ценности земли, (табл.35.1).
255
Таблица 36.1
Коэффициент, учитывающий степень загрязнения земли
Вид загрязнения |
концентрация загрязнения в земле м2/кг |
||||
уровень загрязнения |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Нефтепродукты |
<300
|
300 1000 |
1000 3000 |
3000 5000 |
>5000 |
Сернистые соединения |
<160 |
160 180 |
180 250 |
250 380 |
380 |
Свинец |
< 65 |
65 130 |
130 250 |
250 600 |
600 |
Кзагр |
0,1 |
0,3 |
0,6 |
1,5 |
2,0 |
Таблица 36.2
Коэффициент, учитывающий глубину загрязнения
Глубина загрязнения, hзагр,м |
Кглуб |
0 0,2 |
1 |
0,2 0,5 |
1,3 |
0,5 1,5 |
1,7 |
глубже 1,5 |
2,0 |
256
Варианты условий для решения задачи
№ |
Площадь загрязнения S, м2 |
Глубина загрязнения hзагр, м |
Время загрязнения , дни |
Тип загрязнения |
Концентрация м2/кг |
1 |
400 |
0,1 |
360 |
нефте- продукты |
6000 |
2 |
500 |
0,15 |
380 |
4000 |
|
3 |
600 |
0,2 |
400 |
2000 |
|
4 |
700 |
0,1 |
340 |
600 |
|
5 |
800 |
0,15 |
320 |
250 |
|
6 |
900 |
0,2 |
300 |
сернис- тые соеди нения |
400 |
7 |
1000 |
0,1 |
280 |
300 |
|
8 |
1200 |
0,15 |
260 |
200 |
|
9 |
1400 |
0,2 |
240 |
170 |
|
10 |
1600 |
0,25 |
220 |
150 |
|
11 |
1800 |
0,30 |
200 |
свинец |
50 |
12 |
2000 |
0,25 |
180 |
70 |
|
13 |
2200 |
0,2 |
200 |
160 |
|
14 |
2400 |
0,15 |
2200 |
280 |
|
15 |
2500 |
0,1 |
240 |
700 |
|
16 |
400 |
0,1 |
260 |
нефте- продукты |
7000 |
17 |
600 |
0,15 |
280 |
3500 |
|
18 |
800 |
0,2 |
300 |
2500 |
|
19 |
1000 |
0,1 |
320 |
700 |
|
20 |
1200 |
0,15 |
340 |
200 |
257
Варианты условий для решения задачи
№ |
Площадь загрязнения S, м2 |
Глубина загрязнения hзагр, м |
Время загрязнения , дни |
Тип загрязнения |
Концентрация м2/кг |
21 |
1400 |
0,2 |
360 |
сернис- тые соеди нения |
140 |
22 |
1600 |
0,1 |
380 |
175 |
|
23 |
1800 |
0,15 |
400 |
190 |
|
24 |
2000 |
0,2 |
440 |
360 |
|
25 |
2200 |
0,1 |
450 |
450 |
|
26 |
2400 |
0,15 |
460 |
свинец |
60 |
27 |
2600 |
0,2 |
480 |
100 |
|
28 |
2800 |
0,25 |
500 |
200 |
|
29 |
3000 |
0,30 |
520 |
400 |
|
30 |
3200 |
0,25 |
550 |
650 |
258
Пример 37
Определение размера эколого-экономического ущерба, вызванного деградацией земли при строительстве скоростной железнодорожной магистрали
Деградация земель – это частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка становится либо невозможным, либо требует введение специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.
Величина затрат на восстановление участка земли от деградации определяется по затратам на восстановление испорченного или уничтоженного слоя земли.
Звосст = (Ннач. подг. + Кглуб · Нподг.(5)) ·S · Кинд , (37.1)
где:
Ннач. подг – норматив затрат на начальную подготовку территории под газон (руб/м2).
На 1999 год Ннач. подг =0,73 руб/м2.
Нподг.(5) – норматив затрат на подготовку слоя газона глубиной 5 см (руб/м2). На 1999 год Нподг.(5) = 3,32 руб/м2.
Кглуб – коэффициент, учитывающий глубину уничтоженного слоя почвы.
При глубине деградации: 5 см Кглуб = 1
10 см Кглуб = 2
15 см Кглуб = 3
20 см Кглуб = 4
259
S – площадь деградированного участка,м2;
Кинд – коэффициент индексации цен, действующий на момент установления деградации по сравнению с ценами 1999 года. На 2008 г. можно принять Кинд = 1,85
Величина капитализированной стоимости земельного участка за период вывода его из нормативного состояния определяется по формуле:
Здегр.ст. = S· · Нб ·Кц· Кдегр , (37.2)
где:
S – площадь деградированного участка, (га);
- время вывода участка из оборота (год);
Нб – базовая стоимость арендной платы за гектар (в среднем по Москве на 1999 год Нб = 147000 руб/га);
Кц – коэффициент средоохранной ценности земли (по г. Москве табл.37.2)
Кдегр – коэффициент, учитывающий влияние деградации на городскую среду (табл.37.1)
Таблица 37.1
Поправочный коэффициент, учитывающий влияние деградации на городскую среду
Глубина испорченного слоя |
0,005 |
0,1 |
0,15 |
более 0,15 |
Кдегр |
0,1 |
0,3 |
0,6 |
1,0 |
260
Таблица 37.2
Поправочный коэффициент на средоохранную ценность городской земли
тип и вид функционального назначения земли |
Кц |
Общественная земля для учебно-воспитательных и лечебно-оздоровительных целей |
1,8 |
Остальная общественная земля |
1,4 |
Земля в районах жилой застройки |
1,6 |
Земля под производственные застройки |
1,0 |
Земля природных парков, особо охраняемая |
|
2 |
|
другая |
1,7 |
Варианты условий для решения задачи
№ |
Площадь участка S (м2) |
Глубина деградации hглуб (м) |
Время вывода участка из оборота , (год) |
Вид функционального назначения земли |
1 |
200 |
0,1 |
1,0 |
Земля учебно – вос- питательного назначения |
2 |
250 |
0,05 |
1,5 |
|
3 |
300 |
0,08 |
1,5 |
|
4 |
350 |
0,07 |
1,0 |
|
5 |
400 |
0,12 |
2,0 |
|
6 |
500 |
0,15 |
2,0 |
остальная общественная земля |
7 |
400 |
0,1 |
1,0 |
|
8 |
350 |
0,13 |
1,5 |
|
9 |
300 |
0,08 |
2,0 |
32
Варианты условий для решения задачи
№ |
Площадь участка S (м2) |
Глубина деградации hглуб (м) |
Время вывода участка из оборота , (год) |
Вид функционального назначения земли |
10 |
250 |
0,05 |
1,2 |
район жилой застройки |
11 |
600 |
0,1 |
2,0 |
|
12 |
700 |
0,15 |
1,0 |
|
13 |
800 |
0,2 |
1,5 |
|
14 |
900 |
0,2 |
1,7 |
|
15 |
1000 |
0,15 |
1,4 |
земля под инфраструк- туру |
16 |
2000 |
0,15 |
1,5 |
|
17 |
2500 |
0,1 |
2,0 |
|
18 |
3000 |
0,17 |
2,0 |
|
19 |
3500 |
0,13 |
1,5 |
|
20 |
4000 |
0,12 |
1,0 |
|
21 |
1500 |
0,05 |
1,0 |
земля природных парков не особо охраняемая |
22 |
1200 |
0,07 |
1,5 |
|
23 |
2100 |
0,1 |
1,0 |
|
24 |
2700 |
0,12 |
1,5 |
|
25 |
3200 |
0,15 |
1,0 |
|
26 |
400 |
0,12 |
1,0 |
|
27 |
600 |
0,15 |
1,5 |
земля |
28 |
800 |
0,1 |
1,0 |
природных |
29 |
1000 |
0,05 |
1,5 |
парков |
30 |
1200 |
0,08 |
1,0 |
особо охран. |
33
Пример 38
Определение размера эколого-экономического ущерба, вызванного повреждением естественной растительности при строительстве скоростной железнодорожной магистрали
Определение восстановительной стоимости при повреждении растительности естественного происхождения проводится на основании постановления Правительства РФ от 21.05.01 № 388 и методики оценки стоимости земельных насаждений на территории г Москвы № 490-РМ.
Действительная восстановительная стоимость городской растительности естественного происхождения определяется по формуле:
Звосст = Згум + Зед + Зтек· (38.1)
где:
Згум – затраты на искусственное воспроизводство гумусового слоя (руб/м2) (формула 37.1)
Зед - единовременные затраты по закладке лесных насаждений, восстановлению луговой и другой растительности;
Зтек – текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями природной территории;
- время для восстановления растительности, год
Оценка может быть проведена по упрощенной методике, используя формулу
Звост
=
S·
(МРОТ)i
(38.2)
34
где:
(МРОТ)I - стоимость восстановления 1м2 i-го типа растительности в минимальных размерах оплаты труда. На 2003 год МРОТ = 100 руб, (табл.38.1)
Таблица 38.1
Стоимость восстановления 1м2 растительности
№ |
Тип естественной растительности |
МРОТi/м2 |
1 |
Сосники, лиственники |
8,2 |
2 |
Ельники |
10,5 |
3 |
Дубники |
15,5 |
4 |
Липники |
7,7 |
5 |
Березняки, осинники, ольшаники |
6,7 |
6 |
Ивники |
6,0 |
7 |
Напочвенный покров, кустарник, луга |
3,0 |
S – площадь повреждения растительности естественного происхождения, м2;
Рi - доля площади повреждения, приходящаяся на i-й вид растительности.
35
Варианты условий для решения задачи
№ |
Площадь повреждения S,м2 |
Доля площади повреждения, приходящаяся на вид растительности Рi |
||||||
Р1 |
Р2 |
Р3 |
Р4 |
Р5 |
Р6 |
Р7 |
||
1 |
2000 |
0,4 |
- |
- |
- |
0,3 |
- |
0,3 |
2 |
3000 |
- |
0,5 |
- |
- |
- |
0,2 |
0,3 |
3 |
4000 |
- |
- |
0,6 |
- |
- |
- |
0,4 |
4 |
5000 |
- |
- |
- |
0,4 |
0,4 |
- |
0,2 |
5 |
6000 |
0,5 |
- |
- |
- |
- |
0,3 |
0,2 |
6 |
7000 |
- |
0,4 |
0,3 |
- |
- |
- |
0,3 |
7 |
8000 |
- |
- |
0,5 |
- |
0,2 |
- |
0,3 |
8 |
9000 |
- |
0,2 |
- |
- |
0,6 |
- |
0,2 |
9 |
10000 |
0,1 |
0,3 |
- |
- |
0,4 |
- |
0,2 |
10 |
1500 |
0,2 |
0,4 |
- |
- |
0,4 |
- |
- |
11 |
2500 |
- |
- |
- |
0,7 |
- |
0,1 |
0,2 |
12 |
3500 |
- |
- |
0,6 |
- |
0,3 |
0,1 |
- |
13 |
4500 |
- |
- |
- |
- |
0,2 |
0,2 |
0,6 |
14 |
5500 |
0,3 |
0,2 |
- |
- |
- |
- |
0,5 |
15 |
6500 |
0,2 |
- |
0,4 |
- |
- |
- |
0,4 |
16 |
12000 |
0,4 |
- |
- |
- |
0,3 |
- |
0,3 |
17 |
13000 |
- |
0,5 |
- |
- |
- |
0,2 |
0,3 |
18 |
14000 |
- |
- |
0,6 |
- |
- |
- |
0,4 |
19 |
11000 |
0,5 |
- |
- |
0,4 |
0,4 |
- |
0,2 |
20 |
7500 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,3 |
0,2 |
21 |
8500 |
- |
0,4 |
0,3 |
- |
- |
- |
0,3 |
22 |
9500 |
- |
- |
0,5 |
- |
0,2 |
- |
0,3 |
23 |
10500 |
- |
0,2 |
- |
- |
0,6 |
- |
0,2 |
36
Варианты условий для решения задачи
№ |
Площадь повреждения S,м2 |
Доля площади повреждения, приходящаяся на вид растительности Рi |
||||||
Р1 |
Р2 |
Р3 |
Р4 |
Р5 |
Р6 |
Р7 |
||
24 |
11500 |
0,1 |
0,3 |
- |
- |
0,4 |
- |
0,2 |
25 |
12500 |
0,2 |
0,4 |
- |
- |
0,4 |
- |
- |
26 |
13500 |
- |
- |
- |
0,7 |
- |
0,1 |
0,2 |
27 |
14500 |
- |
- |
0,6 |
- |
0,3 |
0,1 |
- |
28 |
15000 |
- |
- |
- |
- |
0,2 |
0,2 |
0,6 |
29 |
15500 |
0,3 |
0,2 |
- |
- |
- |
- |
0,5 |
30 |
16000 |
0,2 |
- |
0,4 |
- |
- |
- |
0,4 |
37
Пример 39
Определение эколого-экономического ущерба, вызванного повреждением городских объектов озеленения в зоне строительства железнодорожной магистрали
Действительная восстановительная стоимость древесно-кустарниковой растительности определяется в расчете на одно дерево, кустарник, один погонный метр кустарниковой растительности в живой изгороди, а также на 1м2 газона или цветника.
Для оценки действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений возможно использовать упрощенный подход, исходя из фактических затрат на проведение единовременным и текущих работ по нормативным значениям, утвержденным Правительством г. Москвы (табл.39.1 и 39.2).
Таблица 39.1
Действительная удельная восстановительная стоимость деревьев на территории г. Москвы.
i-й № |
Тип растительности |
Удельная стоимость Судi (МРОТ) |
|||
Диаметр дерева на высоте 1,3 м |
|||||
до 12см |
12-24 см |
24-40 см |
более 40 см |
||
1 |
Хвойные |
90 |
120 |
150 |
192 |
2 |
Широколиственные |
83 |
108 |
132 |
156 |
3 |
Мелколиственные и фруктовые |
54 |
67 |
79 |
97 |
4 |
Тополь, клен, ясене-лиственные |
35 |
47 |
59 |
71 |
5 |
Декоративные и экзотические |
120 |
134 |
158 |
195 |
38
Таблица 39.2
Действительная удельная восстановительная стоимость кустарников и других элементов озеленения на территории г. Москвы Судj (МРОТ)
j-й № |
Тип озеленения |
Удельная стоимость |
1 |
Одиночный кустарник высотой до 1м |
3,5 |
2 |
Одиночный кустарник высотой до 2м |
6,0 |
3 |
Однорядная живая изгородь |
4,0 |
4 |
Двухрядная живая изгородь |
5,1 |
5 |
Газон партерный, 1м2 |
3,5 |
6 |
Газон луговой, 1м2 |
3,0 |
7 |
Цветник, 1м2 |
12,0 |
Расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений производится по формуле
Свосст
=
·Кэк·Км·Ксост·Кв
(39.1)
где:
Судi, Судj в (МРОТ) – удельная восстановительная стоимость в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1м живой изгороди, 1м2 газона или цветника;
«n» - в данном случае понимается количество типов деревьев, подлежащих восстановлению
«m» - количество типов: кустарника, длины живой изгороди, 1м2 газона или цветника;
39
«К» - в данном случае понимается количество деревьев одного типа или кустарников, количество метров живой изгороди или площади газона и цветника в м2;
Кэк - коэффициент поправки на экологическую значимость зеленых насаждений: -
- для памятников природы Кэк = 4;
-для насаждений садово-паркового искусства Кэк=3
-для зеленых насаждений общего пользования Кэк =1,8
(кроме городских массивов, для которых расчет проводится как для растительности естественного происхождения),
- для остального озеленения Кэк = 1
Ксост – Коэффициент, учитывающий состояние зеленых насаждений до повреждения:
- для условно здоровых насаждений Ксост = 1;
- для ослабленных насаждений Ксост =0,5
Км – коэффициент, учитывающий обеспеченность жителей зелеными насаждениями:
- для территории внутри Садового кольца Км = 4;
- для территории между Садовым кольцом и окружной железной дорогой Км = 2,5;
- для остальной территории Км = 1,0.
Кв = коэффициент поправки на водоохранную ценность озеленения. Для территорий расположенных в пределах 50 м от воды Кв = 2,0
40
Варианты условий для решения задачи
№ |
тип древесной растительности i-й |
тип j-го озеленения |
Кэк |
Ксост |
||||||||||
количество деревьев |
количество, длина и площадь озеленения |
|||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|||
1 |
2 |
3 |
- |
- |
1 |
3 |
3 |
- |
- |
- |
30 |
9 |
1,8 |
1,0 |
2 |
1 |
2 |
- |
3 |
- |
- |
- |
5 |
- |
10 |
- |
- |
1,8 |
1,0 |
3 |
3 |
1 |
- |
3 |
1 |
- |
- |
3 |
- |
15 |
- |
- |
1,0 |
1,0 |
4 |
- |
- |
7 |
3 |
- |
2 |
1 |
- |
4 |
20 |
- |
- |
1,0 |
1,0 |
5 |
3 |
2 |
- |
2 |
2 |
- |
- |
4 |
- |
12 |
- |
- |
1,0 |
1,0 |
6 |
4 |
6 |
1 |
- |
- |
- |
- |
6 |
- |
18 |
- |
- |
1,8 |
1,0 |
7 |
2 |
3 |
- |
4 |
- |
6 |
5 |
- |
5 |
20 |
- |
- |
1,8 |
2,5 |
8 |
2 |
4 |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
25 |
6 |
1,0 |
2,5 |
9 |
- |
2 |
6 |
- |
4 |
- |
- |
- |
2 |
- |
40 |
8 |
1,8 |
2,5 |
10 |
5 |
2 |
- |
- |
3 |
- |
- |
- |
7 |
- |
50 |
10 |
1,0 |
2,5 |
11 |
2 |
2 |
- |
- |
2 |
3 |
3 |
- |
- |
- |
35 |
10 |
1,8 |
4 |
12 |
1 |
3 |
- |
3 |
- |
- |
- |
5 |
- |
8 |
- |
- |
1,8 |
4 |
13 |
3 |
1 |
- |
- |
4 |
- |
- |
4 |
- |
12 |
- |
- |
1,8 |
4 |
14 |
- |
4 |
5 |
3 |
- |
2 |
2 |
- |
5 |
15 |
- |
- |
1,0 |
4 |
15 |
3 |
- |
6 |
2 |
- |
- |
- |
5 |
- |
12 |
- |
- |
1,0 |
4 |
16 |
4 |
5 |
- |
7 |
2 |
- |
- |
7 |
- |
15 |
- |
- |
1,0 |
4 |
17 |
2 |
3 |
- |
- |
5 |
5 |
4 |
- |
5 |
10 |
- |
- |
1,0 |
2,5 |
18 |
2 |
4 |
- |
- |
8 |
- |
- |
- |
4 |
- |
20 |
6 |
3,0 |
2,5 |
19 |
- |
7 |
7 |
6 |
- |
- |
- |
5 |
3 |
10 |
- |
- |
1,8 |
2,5 |
20 |
5 |
- |
3 |
7 |
- |
3 |
4 |
8 |
2 |
- |
15 |
- |
1,8 |
2,5 |
41
Варианты условий для решения задачи
№ |
тип древесной растительности i-й |
тип j-го озеленения |
Кэк |
Ксост |
||||||||||
количество деревьев |
количество, длина и площадь озеленения |
|||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|||
21 |
4 |
6 |
- |
- |
7 |
- |
- |
- |
9 |
- |
- |
10 |
3,0 |
2,5 |
22 |
6 |
4 |
- |
- |
5 |
- |
- |
7 |
- |
8 |
16 |
- |
1,0 |
1,0 |
23 |
7 |
- |
4 |
4 |
- |
5 |
7 |
- |
7 |
- |
- |
12 |
3,0 |
1,0 |
24 |
- |
6 |
5 |
- |
3 |
6 |
8 |
- |
9 |
- |
- |
10 |
3,0 |
1,0 |
25 |
5 |
3 |
- |
2 |
1 |
- |
- |
6 |
3 |
10 |
- |
8 |
1,8 |
1,0 |
26 |
4 |
- |
4 |
3 |
- |
- |
- |
5 |
4 |
12 |
8 |
- |
1,8 |
1,0 |
27 |
- |
8 |
2 |
- |
5 |
4 |
6 |
- |
10 |
- |
- |
6 |
1,0 |
1,0 |
28 |
2 |
- |
7 |
6 |
- |
- |
- |
4 |
8 |
- |
10 |
8 |
3,0 |
1,0 |
29 |
7 |
10 |
- |
- |
3 |
3 |
8 |
- |
10 |
12 |
- |
- |
1,0 |
1,0 |
30 |
5 |
8 |
- |
4 |
- |
- |
- |
5 |
- |
10 |
8 |
8 |
1,8 |
1,0 |
42
Пример 40
Определение размера платежей за загрязнение атмосферы выхлопными газами тепловозов
Расчет платы за загрязнение атмосферного воздуха от передвижных источников подразделяется на плату за допустимые выбросы и плату за выбросы, превышающие допустимые.
Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу определяется путем умножения удельной платы за допустимый выброс при использовании 1 тонны того или иного вида топлива Yj (табл. 40.1) на количество использованного топлива каждого вида Тj и суммированием полученных произведений по всем видам топлива.
(40.1)
Плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ от транспортных средств предусмотрена в пятикратном размере относительно платы за допустимые выбросы, исходя из доли транспортных средств, несоответствующих стандартам, в общем количестве транспортных средств.
(40.2)
где:
-
нормируемый для предприятия расход
топлива j-го
вида;
43
Кэк – коэффициент экологической значимости региона, (табл. 32.2 )
При отсутствии данных о количестве израсходованного топлива плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по типам транспортных средств из расчета ожидаемых условий их эксплуатации.
Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников, для которых объемы выбросов соответствуют требованиям стандарта, определяется по формуле:
,
(40.3)
где:
n – количество типов транспортных средств;
Ni – количество транспортных средств i-го типа;
-
базовая ставка платы за транспортное
средство i-го
типа руб/год, (табл.40.2)
Плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников, не соответствующих требованиям стандарта, определяется по формуле:
,
(40.4)
где:
m – количество типов транспортных средств, не соответствующих стандарту;
- количество транспортных средств i-го типа, не соответствующих требованиям стандарта.
44
Таблица 40.1
Норматив платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ передвижными источниками
(для различных видов топлива)
Вид топлива |
Единица измерения т (м3) |
Плата за единицу измерения руб/т (м3) |
Бензин |
тонна |
1,3 |
Дизельное топливо |
тонна |
2,5 |
Керосин |
тонна |
2,5 |
Сжиженный газ |
тонна |
0,9 |
Сжатый природный газ |
тысяча м3 |
0,7 |
Таблица 40.2
Годовая плата за загрязнение атмосферы передвижными источниками
Транспортное средство |
Плата за транспортное средство руб/год
|
Легковой автомобиль |
2,7 |
Грузовой автомобиль и автобус с бензиновым двигателем |
4,0 |
Автомобиль, работающий на газовом топливе |
1,4 |
Грузовой автомобиль и автобус с дизельным двигателем |
2,5 |
Пассажирский тепловоз |
16,2 |
Грузовой тепловоз |
21,4 |
Маневровый тепловоз |
2,5 |
45
Расчет платежей за загрязнение окружающей среды от тепловозного парка локомотивного депо проводится по формулам (40.3) и ( 40.4).
Предварительно определяется количество тепловозов по каждому из их типов, соответствующих и не соответствующих стандартам Ni и Mi.
Варианты условий для решения задачи
№ |
Количество тепловозов, используемых на станции |
|||||
отвечающих стандарту |
не отвечающих стандарту |
|||||
пассажN1 |
грузов. N2 |
маневр N3 |
пассаж M1 |
грузов M2 |
маневр. M3 |
|
1 |
7 |
6 |
2 |
7 |
6 |
1 |
2 |
8 |
13 |
2 |
9 |
13 |
1 |
3 |
11 |
12 |
2 |
11 |
12 |
2 |
4 |
16 |
17 |
2 |
16 |
18 |
3 |
5 |
22 |
15 |
3 |
22 |
15 |
3 |
6 |
6 |
31 |
3 |
6 |
32 |
4 |
7 |
8 |
10 |
1 |
8 |
10 |
2 |
8 |
17 |
7 |
2 |
17 |
8 |
2 |
9 |
20 |
9 |
2 |
21 |
10 |
3 |
10 |
10 |
29 |
3 |
11 |
29 |
3 |
11 |
5 |
11 |
1 |
8 |
8 |
3 |
12 |
6 |
10 |
1 |
10 |
15 |
3 |
13 |
9 |
15 |
1 |
13 |
14 |
4 |
14 |
14 |
13 |
1 |
17 |
20 |
4 |
15 |
20 |
28 |
2 |
23 |
17 |
4 |
16 |
4 |
8 |
2 |
8 |
34 |
3 |
17 |
6 |
6 |
1 |
10 |
12 |
3 |
46
Варианты условий для решения задачи
№ |
Количество тепловозов, используемых на станции |
|||||
отвечающих стандарту |
не отвечающих стандарту |
|||||
пассажN1 |
грузов. N2 |
маневр N3 |
пассаж M1 |
грузов M2 |
маневр. M3 |
|
18 |
15 |
7 |
1 |
20 |
10 |
4 |
19 |
18 |
26 |
1 |
23 |
12 |
4 |
20 |
8 |
5 |
2 |
13 |
31 |
4 |
21 |
5 |
8 |
1 |
10 |
11 |
3 |
22 |
5 |
7 |
2 |
12 |
17 |
4 |
23 |
7 |
9 |
2 |
15 |
23 |
4 |
24 |
10 |
20 |
1 |
20 |
24 |
3 |
25 |
15 |
5 |
3 |
26 |
37 |
4 |
26 |
3 |
5 |
3 |
10 |
13 |
5 |
27 |
5 |
4 |
2 |
12 |
12 |
3 |
28 |
10 |
18 |
2 |
25 |
18 |
3 |
29 |
12 |
5 |
2 |
27 |
33 |
4 |
30 |
6 |
6 |
3 |
15 |
13 |
5 |
47