- •Содержание
- •Тема 10. Рабочее время и время отдыха
- •1. Понятие и виды рабочего времени
- •Виды рабочего времени
- •2. Режим рабочего времени и порядок его установления
- •3. Учет рабочего времени и его виды
- •4. Порядок учета рабочего времени
- •5. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени
- •6. Ненормированный рабочий день
- •7. Гибкий график работы
- •8. Сменная работа
- •9. Разделение рабочего дня на части
- •10. Особенности регулирования рабочего времени в отдельных отраслях экономики
- •11. Понятие времени отдыха
- •12. Виды времени отдыха
- •13. Перерывы в течение рабочего дня (смены)
- •14. Ежедневный (междусменный) отдых
- •15. Еженедельный непрерывный отдых, выходные дни
- •16. Нерабочие праздничные дни
- •Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
- •17. Понятие отпуска, виды отпусков. Денежная компенсация за неиспользованный отпуск
- •Денежная компенсация за неиспользованный отпуск
- •18. Отпуск без сохранения заработной платы
- •19. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска и порядок их предоставления
- •20. Продление и перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска. Разделение отпуска на части. Отзыв из отпуска.
- •Разделение отпуска на части, отзыв работника из отпуска
- •21. Реализация права на отпуск при увольнении
- •Тема 11: Оплата труда
- •Понятие заработной платы и методы ее правового регулирования
- •2. Системы заработной платы
- •3. Оплата труда при отклонении от нормальных условий работы
- •4. Порядок, сроки и место выплаты заработной платы
- •Нормирование труда
- •Премирование работников
- •1) Премирование стимулирующего характера, которое предусмотрено системой оплаты труда;
- •2) Премирование поощрительного характера работников вне системы оплаты труда.
- •7. Применение доплат в системе оплаты труда
- •8. Перечень выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка
- •9. Удержания из заработной платы
- •Тема 12. Дисциплина труда
- •1. Понятие дисциплины труда
- •2. Трудовой распорядок организации, порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка
- •3. Поощрения за труд
- •4. Дисциплинарная ответственность и ее виды
- •5. Понятие дисциплинарного проступка
- •6. Виды дисциплинарных взысканий
- •7. Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий
- •8. Снятие дисциплинарного взыскания
- •Тема 13. Материальная ответственность сторон трудового договора
- •1. Общие условия материальной ответственности сторон трудового договора
- •2. Возмещение ущерба, причиненного работнику лишением возможности трудиться
- •3. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника
- •4. Материальная ответственность работодателя за задержку заработной платы
- •5. Компенсация работнику физических и нравственных страданий
- •6. Виды страховых выплат, выплачиваемых работникам или их иждивенцам при причинении вреда жизни либо здоровью
- •7. Виды материальной ответственности работника
- •8. Случаи полной материальной ответственности работников
- •9. Коллективная (бригадная) материальная ответственность работников за причинение ущерба
- •10. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работников
- •11. Определение размера причиненного работником ущерба, порядок его взыскания
- •12. Снижение размера материального ущерба
- •Тема 14. Охрана труда
- •1. Охрана труда как институт трудового права
- •2. Государственные нормативные требования охраны труда
- •3. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
- •4. Обязанности работников в области охраны труда
- •5. Государственное управление охраной труда
- •6. Службы и комитеты (комиссии) по охране труда в организации
- •7. Обеспечение прав работников на охрану труда
- •8. Правила расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний
- •Тема 15. Гарантии и компенсации в трудовом праве
- •1. Понятие и виды гарантий в трудовом праве
- •2. Гарантии при направлении работников в служебные командировки и на работу в другую местность
- •3. Гарантии работникам при исполнении государственных или общественных обязанностей
- •4. Гарантии работникам, совмещающим работу с обучением
- •5. Гарантии работникам при увольнении
- •6. Гарантии работникам при временной нетрудоспособности, переводе, медицинском обследовании и сдаче крови и ее компонентов
- •7. Гарантии выборным работникам
- •8. Гарантии при переезде на работу в другую местность
- •9. Понятие компенсаций в сфере труда
- •10. Компенсации в связи с использованием работниками имущества в процессе трудовой деятельности
- •12. Компенсации при командировках, направлении работников для повышения квалификации и на работу в другую местность
- •12. Компенсации, связанные с прохождением лечения работниками
- •Тема 16: Трудовые споры и порядок их разрешения
- •1. Понятие, виды и причины трудовых споров
- •2. Понятие индивидуальных трудовых споров и их виды
- •3. Подведомственность и подсудность индивидуальных трудовых споров
- •4. Формирование комиссии по трудовым спорам (ктс)
- •5. Сроки обращения в комиссию по трудовым спорам
- •6. Порядок рассмотрения заявлений комиссией по трудовым спорам (ктс)
- •7. Вынесение решения ктс и его исполнение
- •8. Обжалование решений комиссии по трудовым спорам (ктс)
- •9. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спор
- •10. Освобождение работников от судебных расходов
- •11. Вынесение решений о восстановлении на работе и удовлетворении цененных требований
- •12. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров мировыми судьями
- •13. Понятие коллективного трудового спора
- •14. Выдвижение коллективных требований и их рассмотрение работодателем
- •15. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией
- •16. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника
- •17. Рассмотрение коллективного трудового спора трудовым арбитражем
- •18. Участие Службы по урегулированию коллективных трудовых споров (Службы) в их разрешении
- •19. Реализация права на забастовку
- •Тема 17 Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением норм трудового права. Ответственность в трудовом праве
- •1. Органы государственного надзора и общественного контроля за соблюдением трудового законодательства
- •2. Полномочия государственной инспекции труда
- •3. Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности
- •4. Государственный энергетический надзор
- •5. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
- •6. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью
- •7. Ответственность за нарушение трудового законодательства
- •Тема 18. Самозащита трудовых прав
- •1. Правовое регулирование самозащиты трудовых прав
- •2. Понятие самозащиты трудовых прав
- •3. Основные способы (формы) самозащиты трудовых прав
- •4. Основные права и обязанности работников при осуществлении самозащиты трудовых прав
- •5. Основные права и обязанности работодателя при осуществлении самозащиты трудовых прав
- •6. Правовые последствия самозащиты трудовых прав
- •7. Ответственность за нарушение законодательства о самозащите трудовых прав
- •Тема 19. Международное и сравнительное трудовое право
- •2. Конвенции Международной организации труда (мот) в регулировании трудовых отношений
- •3. Роль Европейского Суда по правам человека в регулировании трудовых отношений
- •4. Некоторые аспекты регулирования трудовых отношений в зарубежных странах
- •Список необходимой литературы и нормативного материала
3. Подведомственность и подсудность индивидуальных трудовых споров
В соответствии с ч. 1 ст. 385 ТК РФ комиссия по трудовым спорам рассматривает индивидуальные трудовые споры, возникающие в организации, в которой она создана. Следовательно, к подведомственности комиссии по трудовым спорам (КТС) отнесены споры между работодателем и работником, если возникшие между ними разногласия не были урегулированы путем проведения переговоров. Однако КТС является альтернативным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Работник вправе по спорам, отнесенным к подведомственности КТС, обратиться в суд, минуя КТС. Таким образом, индивидуальные трудовые споры, относящиеся к подведомственности КТС, могут быть рассмотрены как КТС, так и судом. Отсутствие обращения в КТС не является препятствием для подачи заявления в судебные органы.
В соответствии со ст. 391 ТК РФ к подведомственности суда отнесены следующие индивидуальные трудовые споры:
1) работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате времени вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
2) по заявлению работодателя о возмещении работником вреда, причиненного организации, за исключением установленных федеральным законом случаев привлечения работника к материальной ответственности по решению работодателя;
3) об отказе в приеме на работу;
4) по заявлениям лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;
5) по заявлениям лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. Перечисленные индивидуальные трудовые споры отнесены к исключительной подведомственности суда, и потому они не могут рассматриваться в КТС. Названные трудовые споры имеют различную подсудность.
Из ст. 23 ГПК РФ, ч. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что к подсудности районных (городских) судов относятся все споры о восстановлении на работе независимо от основания прекращения трудового договора, включая и расторжение трудового договора с работником при неудовлетворительном результате испытания (ч. 1 ст. 71 ТК РФ), заявления лиц, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и изменении формулировки причины увольнения, а также заявления о возмещении материального ущерба и выполнении материальных обязательств по договорам о труде в сумме, превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда. Остальные трудовые споры отнесены к подсудности мировых судей, в том числе заявления об отказе в приеме на работу, о дискриминации в трудовых отношениях, о переводе на другую работу у того же работодателя. То есть критерием отнесения индивидуальных трудовых споров к подсудности мировых судей выступает наличие у лица, обжалующего отказ в приеме на работу, намерения вступить в трудовые отношения, а также наличие трудовых отношений между работником и работодателем. Тогда как к подсудности районных городских судов отнесены споры, возникающие в связи с увольнением с работы, а также при предъявлении материальных претензий в сумме, превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда.
Заявление о восстановлении нарушенного права может быть подано работником в вышестоящий по отношению к его работодателю орган или вышестоящему должностному лицу, имеющему полномочия по отмене решений представителя работодателя. Такое заявление может быть подано наряду с обращением в КТС и суд. Например, в новой структуре Правительства РФ в министерства входят федеральные службы и агентства. Следовательно, по вопросам нарушения трудовых прав руководителями федеральных служб и агентств работники могут апеллировать к руководителям министерства, в которое входит федеральная служба или агентство, руководители которого допустили нарушение трудовых прав работника. К компетенции указанных должностных лиц относится рассмотрение заявлений работников, по отношению к которым они имеют полномочия принимать решения в сфере трудовой деятельности.
К подведомственности судов общей юрисдикции отнесено рассмотрение заявлений о признании недействующими подзаконных нормативных правовых актов федерального уровня, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации за исключением их уставов и конституций. Перечисленные нормативные правовые акты могут быть проверены судом общей юрисдикции на предмет их соответствия вышестоящему по юридической силе законодательству, в частности федеральным законам.
Обжалование локальных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления происходит в районном (городском) суде по месту нахождения работодателя или органа местного самоуправления, издавшего такой акт.
Мировые судьи не имеют полномочий по рассмотрению заявлений о признании нормативных правовых актов недействующими полностью или в части. Рассмотрение заявлений о признании недействующим нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации относится к компетенции суда субъекта РФ, принявшего такой акт. В кассационном порядке вынесенное решение обжалуется в Верховный Суд РФ.
Заявление об оспаривании подзаконных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти относится к подсудности Верховного Суда РФ. При подаче таких заявлений следует учитывать положения Постановления Конституционного Суда РФ от 27 января 2004 года N 1-П по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ч. 1 ст. 27, ч. 1, ч. 2 и ч. 4 ст. 251, частей второй и третьей ст. 253 ГПК РФ в связи с запросом Правительства РФ. Из данного Постановления следует, что суды общей юрисдикции не могут рассматривать заявления об оспаривании нормативных правовых актов Правительства РФ по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства РФ федеральным законом, если в нем не имеется содержательной регламентации этого вопроса. Следовательно, в Верховном Суде РФ могут быть оспорены нормативные правовые акты Правительства РФ, если они изданы по вопросам, которые федеральным законом не отнесены к компетенции Правительства РФ, либо противоречат положениям федерального закона. В остальных случаях нормативные правовые акты Правительства РФ могут быть проверены Конституционным Судом РФ на предмет их соответствия Конституции РФ, в том числе и обозначенным в ней полномочиям Правительства РФ.
В соответствии со ст. 96, 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" к подведомственности Конституционного Суда РФ относятся жалобы граждан на нарушение конституционных прав и свобод, если они нарушены законом федерального или регионального уровня, а также нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, которые применены в конкретном деле. Сказанное касается прав и свобод в сфере труда, которые вытекают из содержания Конституции РФ. Сроки для обращения с индивидуальной жалобой в Конституционный Суд РФ не установлены. Акты Конституционного Суда РФ относятся к источникам трудового права, если в них дается толкование норм трудового права. В частности, в определении Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 года N 421-0 по запросу Первомайского районного суда г. Пензы о проверке конституционности части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации говорится о способе защиты работодателем своего права на увольнение руководителя (его заместителя) выборного профсоюзного органа, не освобожденного от основной работы, при отказе вышестоящего выборного профсоюзного органа дать согласие на его увольнение. В соответствии с ч. 2 п. 3 названного определения работодатель вправе обратиться с заявлением в суд о признании отказа вышестоящего профсоюзного органа на увольнение необоснованным. При рассмотрении подобных заявлений работодатель обязан доказать, что увольнение руководителя профсоюза (его заместителя) связано с проведением мероприятий по сокращению численности или штата работников организации, а не с профсоюзной деятельностью данного работника. В свою очередь профсоюзный орган, отказавший в даче согласия на увольнение работника, обязан представить суду доказательства того, что его отказ вызван объективными причинами, обусловленными преследованием увольняемого работника за осуществление профсоюзной деятельности, то есть увольнение носит дискриминационный характер. После вступления в законную силу судебного решения о признании отказа профсоюзного органа на увольнение руководителя (его заместителя) профкома организации необоснованным, работодатель может уволить его по сокращению численности или штата работников организации.
Аналогичное право имеют профсоюзные органы. В ст. 5.30 КоАП РФ установлена административная ответственность работодателя, его представителей за необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения. Следовательно, соответствующий профсоюз вправе обратиться в суд с заявлением о признании отказа работодателя, его представителей от заключения колдоговора, соглашения на предлагаемых профсоюзом условиях необоснованным и обязании заключить указанный договор.
Для обращения работодателя к профсоюзному органу с заявлением о признании необоснованным отказа в даче согласия на увольнение руководителя (его заместителя) профсоюза, не освобожденного от основной работы, а также для обращения профсоюза к работодателю о признании отказа от заключения колдоговора, соглашения необоснованным и обязании заключить соответствующий договор должен быть применен исковой характер производства. Названные исковые требования относятся к подсудности районных (городских) судов, поскольку они связаны с оценкой законности и обоснованности проводимого работодателем увольнения, а также с проверкой содержания проектов нормативных правовых актов в сфере труда. Тогда как гражданское процессуальное законодательство не относит к компетенции мировых судей оценку документов об увольнении, а также проверку содержания нормативных правовых актов о труде. Следовательно, перечисленные требования должны рассматриваться в районных (городских) судах.
Заявления о проверке соответствия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации положениям действующих у них уставов или конституций могут быть рассмотрены уставными либо конституционными судами субъектов Российской Федерации, где такие судебные органы созданы.
Заявление в порядке особого производства подается в районный (городской) суд по месту жительства или нахождения заявителя. Как уже отмечалось, мировые судьи не имеют полномочий по рассмотрению заявлений в порядке особого производства. Поэтому данный вид заявлений рассматривается федеральными судьями районных, а в городах, где нет районного деления, - городских судов.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. В связи, с чем при нарушении судебными органами прав и свобод, подлежащих защите в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Для разрешения заявлений в сфере труда заинтересованные лица могут обратиться в Европейский суд по правам человека. Такое обращение может состояться в течение шести месяцев с момента вынесения кассационного определения об оставлении в силе судебного решения, которым разрешено заявление в области трудовых отношений. В частности, подобные нарушения установлены решением Европейского Суда по правам человека от 29 января 2004 года по делу гражданки Кормачевой, которая обращалась в Шмидтовский районный суд Чукотского автономного округа с иском о взыскании заработка, отпускных и надлежащем оформлении увольнения с работы. Ненадлежащее восстановление нарушенных прав судебными органами повлекло взыскание в ее пользу с Российской Федерации 3000 евро в счет компенсации морального вреда и 200 евро в счет судебных издержек. Следовательно, процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении судебными органами заявлений в сфере труда, могут стать предметом разбирательства в Европейской суде по правам человека.
Таковы основные способы защиты нарушенного права и охраняемого законом интереса в сфере труда путем обращения в органы, полномочные выносить обязательные для исполнения решения.