- •Содержание
- •Тема 10. Рабочее время и время отдыха
- •1. Понятие и виды рабочего времени
- •Виды рабочего времени
- •2. Режим рабочего времени и порядок его установления
- •3. Учет рабочего времени и его виды
- •4. Порядок учета рабочего времени
- •5. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени
- •6. Ненормированный рабочий день
- •7. Гибкий график работы
- •8. Сменная работа
- •9. Разделение рабочего дня на части
- •10. Особенности регулирования рабочего времени в отдельных отраслях экономики
- •11. Понятие времени отдыха
- •12. Виды времени отдыха
- •13. Перерывы в течение рабочего дня (смены)
- •14. Ежедневный (междусменный) отдых
- •15. Еженедельный непрерывный отдых, выходные дни
- •16. Нерабочие праздничные дни
- •Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
- •17. Понятие отпуска, виды отпусков. Денежная компенсация за неиспользованный отпуск
- •Денежная компенсация за неиспользованный отпуск
- •18. Отпуск без сохранения заработной платы
- •19. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска и порядок их предоставления
- •20. Продление и перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска. Разделение отпуска на части. Отзыв из отпуска.
- •Разделение отпуска на части, отзыв работника из отпуска
- •21. Реализация права на отпуск при увольнении
- •Тема 11: Оплата труда
- •Понятие заработной платы и методы ее правового регулирования
- •2. Системы заработной платы
- •3. Оплата труда при отклонении от нормальных условий работы
- •4. Порядок, сроки и место выплаты заработной платы
- •Нормирование труда
- •Премирование работников
- •1) Премирование стимулирующего характера, которое предусмотрено системой оплаты труда;
- •2) Премирование поощрительного характера работников вне системы оплаты труда.
- •7. Применение доплат в системе оплаты труда
- •8. Перечень выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка
- •9. Удержания из заработной платы
- •Тема 12. Дисциплина труда
- •1. Понятие дисциплины труда
- •2. Трудовой распорядок организации, порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка
- •3. Поощрения за труд
- •4. Дисциплинарная ответственность и ее виды
- •5. Понятие дисциплинарного проступка
- •6. Виды дисциплинарных взысканий
- •7. Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий
- •8. Снятие дисциплинарного взыскания
- •Тема 13. Материальная ответственность сторон трудового договора
- •1. Общие условия материальной ответственности сторон трудового договора
- •2. Возмещение ущерба, причиненного работнику лишением возможности трудиться
- •3. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника
- •4. Материальная ответственность работодателя за задержку заработной платы
- •5. Компенсация работнику физических и нравственных страданий
- •6. Виды страховых выплат, выплачиваемых работникам или их иждивенцам при причинении вреда жизни либо здоровью
- •7. Виды материальной ответственности работника
- •8. Случаи полной материальной ответственности работников
- •9. Коллективная (бригадная) материальная ответственность работников за причинение ущерба
- •10. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работников
- •11. Определение размера причиненного работником ущерба, порядок его взыскания
- •12. Снижение размера материального ущерба
- •Тема 14. Охрана труда
- •1. Охрана труда как институт трудового права
- •2. Государственные нормативные требования охраны труда
- •3. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
- •4. Обязанности работников в области охраны труда
- •5. Государственное управление охраной труда
- •6. Службы и комитеты (комиссии) по охране труда в организации
- •7. Обеспечение прав работников на охрану труда
- •8. Правила расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний
- •Тема 15. Гарантии и компенсации в трудовом праве
- •1. Понятие и виды гарантий в трудовом праве
- •2. Гарантии при направлении работников в служебные командировки и на работу в другую местность
- •3. Гарантии работникам при исполнении государственных или общественных обязанностей
- •4. Гарантии работникам, совмещающим работу с обучением
- •5. Гарантии работникам при увольнении
- •6. Гарантии работникам при временной нетрудоспособности, переводе, медицинском обследовании и сдаче крови и ее компонентов
- •7. Гарантии выборным работникам
- •8. Гарантии при переезде на работу в другую местность
- •9. Понятие компенсаций в сфере труда
- •10. Компенсации в связи с использованием работниками имущества в процессе трудовой деятельности
- •12. Компенсации при командировках, направлении работников для повышения квалификации и на работу в другую местность
- •12. Компенсации, связанные с прохождением лечения работниками
- •Тема 16: Трудовые споры и порядок их разрешения
- •1. Понятие, виды и причины трудовых споров
- •2. Понятие индивидуальных трудовых споров и их виды
- •3. Подведомственность и подсудность индивидуальных трудовых споров
- •4. Формирование комиссии по трудовым спорам (ктс)
- •5. Сроки обращения в комиссию по трудовым спорам
- •6. Порядок рассмотрения заявлений комиссией по трудовым спорам (ктс)
- •7. Вынесение решения ктс и его исполнение
- •8. Обжалование решений комиссии по трудовым спорам (ктс)
- •9. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спор
- •10. Освобождение работников от судебных расходов
- •11. Вынесение решений о восстановлении на работе и удовлетворении цененных требований
- •12. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров мировыми судьями
- •13. Понятие коллективного трудового спора
- •14. Выдвижение коллективных требований и их рассмотрение работодателем
- •15. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией
- •16. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника
- •17. Рассмотрение коллективного трудового спора трудовым арбитражем
- •18. Участие Службы по урегулированию коллективных трудовых споров (Службы) в их разрешении
- •19. Реализация права на забастовку
- •Тема 17 Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением норм трудового права. Ответственность в трудовом праве
- •1. Органы государственного надзора и общественного контроля за соблюдением трудового законодательства
- •2. Полномочия государственной инспекции труда
- •3. Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности
- •4. Государственный энергетический надзор
- •5. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
- •6. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью
- •7. Ответственность за нарушение трудового законодательства
- •Тема 18. Самозащита трудовых прав
- •1. Правовое регулирование самозащиты трудовых прав
- •2. Понятие самозащиты трудовых прав
- •3. Основные способы (формы) самозащиты трудовых прав
- •4. Основные права и обязанности работников при осуществлении самозащиты трудовых прав
- •5. Основные права и обязанности работодателя при осуществлении самозащиты трудовых прав
- •6. Правовые последствия самозащиты трудовых прав
- •7. Ответственность за нарушение законодательства о самозащите трудовых прав
- •Тема 19. Международное и сравнительное трудовое право
- •2. Конвенции Международной организации труда (мот) в регулировании трудовых отношений
- •3. Роль Европейского Суда по правам человека в регулировании трудовых отношений
- •4. Некоторые аспекты регулирования трудовых отношений в зарубежных странах
- •Список необходимой литературы и нормативного материала
2. Трудовой распорядок организации, порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка
В соответствии с ч. 2 ст. 189 ТК РФ работодатель обязан в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором и другими локальными нормативными правовыми актами организации, трудовым договором создавать условия труда, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Создание подобных условий предполагает разработку локальных нормативных правовых актов, создающих основу поведения работников в процессе трудовой деятельности и позволяющих создавать полномочным представителям работодателя условия труда, которые необходимы для соблюдения работниками трудовой дисциплины.
Из ч. 3 ст. 189 ТК РФ следует, что одним из локальных нормативных актов, создающих основу правомерного поведения в процессе трудовой деятельности, являются правила внутреннего трудового распорядка.
В соответствии с ч. 1 ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка организации должны утверждаться работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.
Следовательно, до утверждения указанных правил полномочный представитель работодателя на основании ст. 372 ТК РФ обязан направить их проект в выборный профсоюзный орган организации, который в течение пяти дней со дня его получения может высказать свое мотивированное мнение по поводу содержащихся в нем положений. При наличии у представительного органа работников организации предложений по изменению содержания данных правил работодатель вправе провести с ним дополнительные консультации в течение трех дней. После чего локальный нормативный правовой акт может быть утвержден работодателем и без учета мнения выборного профсоюзного органа организации. В свою очередь профсоюзный орган вправе обжаловать утвержденный работодателем нормативный акт в соответствующую государственную инспекцию труда, которая вправе выдать работодателю предписание об отмене данного акта. Профсоюзный орган не лишен возможности обжалования утвержденных работодателем правил внутреннего трудового распорядка в судебном порядке.
В ч. 4 ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка организации определены как локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.
Таким образом, правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным правовым актом, они распространяются на неопределенный круг лиц, так как подлежат применению не только по отношению к работникам, состоящим в трудовых отношениях в момент их принятия, но и к поступившим на работу после утверждения правил внутреннего трудового распорядка. В связи с чем профсоюз вправе обжаловать содержание данных правил и без их применения к члену профсоюза, то есть профсоюзу при таком обжаловании не требуется доказывать нарушение прав члена профсоюза при их применении. В подобной ситуации профсоюз выступает в защиту неопределенного круга лиц. В ходе судебного разбирательства мнение профсоюза получит оценку в качестве одного из доказательств по делу о признании недействующими полностью или в части правил внутреннего трудового распорядка.
В ч. 2 ст. 190 ТК PФ говорится о том, что правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору. Следовательно, полномочные представители работников при заключении коллективного договора могут требовать изменения существующих правил внутреннего трудового распорядка и включения их в качестве приложения к коллективному договору. Отказ работодателя от удовлетворения требований профсоюза является не только основанием для проведения процедур коллективного трудового спора, но и для обжалования содержания действующих правил внутреннего трудового распорядка в судебном порядке. Причем в суде профсоюз может потребовать не только признания указанных правил недействующими, но и обязанность работодателя разработать данные правила в качестве приложения к разрабатываемому или действующему в организации коллективному договору.
В настоящее время продолжают действовать Типовые правила внутреннего трудового распорядка от 20 июня 1984 года в части, не противоречащей российскому законодательству. К примеру, не могут применяться меры дисциплинарного взыскания указанных Типовых правил, которые отсутствуют в содержании российского законодательства.
Из содержания ст. 189 ТК РФ, Типовых правил внутреннего трудового распорядка от 20 июня 1984 года можно выделить следующие разделы правил внутреннего трудового распорядка:
1) общие положения (сфера применения правил);
2) порядок приема и увольнения работников;
3) основные права и обязанности работников;
4) основные права и обязанности работодателей;
5) рабочее время и его использование;
6) время отдыха и его использование;
7) поощрения за успехи в работе;
8) ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
Данный перечень разделов правил внутреннего трудового распорядка не является исчерпывающим. Работодатель с учетом мнения представительного органа работников организации может включить в содержание правил и другие разделы, например, о порядке выплаты заработной платы, предоставления гарантий и компенсаций.
В соответствии со ст. 8, 9 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка не должны иметь в своем содержании условия, ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством. В частности, работодатель не может усложнять порядок приема работников на работу, устанавливать дополнительные основания для их увольнения, усиливать ответственность за нарушение трудовой дисциплины, например, путем включения в указанные правила условия о применении к нарушителям трудовой дисциплины штрафных санкций, возлагать на работников дополнительные по сравнению с законодательством обязанности. Наличие указанных условий в правилах внутреннего трудового распорядка позволяет профсоюзу, выступающему в защиту прав неопределенного круга лиц, отдельным работникам, по отношению к которым применены указанные правила, обжаловать их в судебном порядке на предмет признания недействующими полностью или в части. Для такого обжалования сроки не установлены. В связи, с чем правила внутреннего трудового распорядка могут быть обжалованы в любое время в течение срока их действия. Признание указанных правил недействующими полностью или в части позволяет работнику требовать восстановления, нарушенного их применением права. Срок для его восстановления должен исчислять с момента вынесения решения о признании правил внутреннего трудового распорядка недействующими, так как именно с этого момента работник узнает о том, что его право было нарушено применением условия данных правил, признанного судом недействующим. В том случае, когда работник не являлся участником судебного разбирательства о признании правил внутреннего трудового распорядка недействующими, срок для восстановления нарушенного их применением права должен исчисляться с момента ознакомления работника с текстом судебного решения, поскольку именно с этого времени работник узнает о нарушении своего права путем применения условия правил, признанного судом недействующим.
Работодатель с учетом мнения профсоюзного органа организации за счет собственных средств может предусматривать в правилах внутреннего трудового распорядка дополнительные по сравнению с законодательством льготы для работников. Предоставление таких льгот соответствует требованиям ст. 8, 9 ТК РФ. Например, работодатель может освободить работника от части возложенных на него законодательством обязанностей, предоставить право на дополнительные дни оплачиваемого отпуска и т.д. После включения подобных условий в правила внутреннего трудового распорядка у работодателя возникает обязанность по предоставлению работнику дополнительных преимуществ. Тогда как у работника возникает право требовать предоставления предусмотренных в правилах внутреннего трудового распорядка льгот и преимуществ. Невыполнение работодателем данной обязанности является нарушением трудового законодательства, в частности ст. 8, 9 ТК РФ, действующих в организации правил внутреннего трудового распорядка. За данное нарушение работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Работники могут требовать выполнения условий правил внутреннего трудового распорядка или коллективного договора в судебном порядке, они не лишены возможности обратиться с соответствующими требованиями и в государственную инспекцию труда.
Для возложения на работника обязанности по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка организации работодатель должен доказать ознакомление работника с данными правилами. Данное ознакомление должно происходить в письменной форме.
В частности, при приеме на работу работник знакомится с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка и делает об этом запись в заявлении о приеме на работу, в приказе работодателя. Отсутствие у работодателя письменных доказательств ознакомления работника с правилами внутреннего трудового распорядка организации при возникновении спора лишает представителей работодателя права ссылаться на свидетельские показания для подтверждения такого ознакомления.
Отсутствие в организации правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных правовых актов, с которыми работник ознакомлен в письменной форме, позволяет работодателю требовать от работника соблюдения только условий трудового договора, которые соответствуют действующему законодательству. Отсутствие в трудовом договоре условия о режиме труда и отдыха и указанных правовых актов нормативного характера позволяет работнику самостоятельно определять рабочее время и время отдыха. В связи с чем работодатель лишается возможности привлечь работника к ответственности за нарушение действующих в организации правил поведения.