ЛЕКЦИЯ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА КАК НАУКИ И УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ.

Принятие Конституции РФ, которая закрепила в качестве высшей ценности человека, его права и свободы послужило мощным импульсом к осуществлению целого ряда государственно-правовых преобразований в различных сферах общественной жизни. Практика реализации и защиты прав человека выявила потребность не только в наличие необходимых юридических средств и системы государственных органов, обеспечивающих соблюдение прав человека, но и актуализировала проблему профессиональной подготовленности юристов и государственных служащих.

К тому же на сегодняшний день для России, целью которой является построение правового государства на первый план выдвигается задача по формированию институтов гражданского общества. Констатировать наличие развиитой системы структурных элементов гражданского общества возможно будет лишь тогда, когда правосознание и правовая культура населения нашей страны будет основываться на понимании сущности прав человека, их значимости и места в системе общечеловечесих ценностей.

Порой элементарное незнание человеком своих прав и свобод, отсутствие у него информации о существующих гарантиях обеспечения и защиты прав человека приводит в результате к грубейшим правонарушениям.

В условиях посттоталитарного государства при отсутствии развитой независимой судебной системы, наличии доминирующей исполнительной власти в ущерб законодательной и судебной, при высоком уровне корррумпированности государственного аппарата практика реализации, соблюдения и защиты прав человека в РФ обнаруживает потребность в проведении государством целого ряда реформ. Одним из эффективных средств государственного-правового строительства, ориентированного на приоритет прав человека является внедрение в систему высшего образования учебного курса « Права человека».

1. Наука прав человека: предмет и функции.

В последние годы в системе общественных наук формируется новая отрасль научных знаний, именуемая наукой прав человека. Идея ее возникновения появилась за рубежом еще в 70-х – 80-х гг. XX века, а в нашей стране – в начале 90-х годов. Еще в 1973 г. Международный институт по правам человека составил доклад «Изучение прав человека в университетах», где указывалось, что эта наука не ограничена рамками национального или мирового правопорядка и не является юридической наукой. Она охватывает «все науки, как общественные, так и естественные». В 1982 г. эту позицию обосновывал французский ученый К. Васак.

Эти идеи имели своих сторонников и в России. В частности, в 1992 г. в опубликованной в журнале «Государство и право» программе учебного курса «История, теория и практика прав человека» Ф.М. Рудинский стремился обосновать тезис о правах человека не только как учебном курсе, но и как самостоятельной науке, необходимой для целостного рассмотрения социального бытия человека.

При обсуждении вышеназванной программы участники дискуссии в основном поддержали необходимость преподавания учебного курса «Права человека» в вузах. Вопрос о формировании особой науки прав человека специально не обсуждался, но некоторыми из них он был поставлен под сомнение. Так, Н.И. Матузов заметил, что постановка вопроса о правах личности как о самостоятельной отрасли права преждевременна. Права человека, – писал он, – присутствуют во всех областях, и именно поэтому здесь нет ни какого-то своего предмета, ни своего метода регулирования.

М.Ф. Орзих выразил сомнение в отношении смещения предметной определенности учебной дисциплины и отрасли научного знания, конструирования новой общественной науки. Однако вопрос окончательно не был разрешен.

В 1995 г. Б.Л. Назаров решительно выступил за признание науки о правах человека как учения об основных, наиболее общих закономерностях возникновения и развития истории, теории и практики этих прав. Он обосновывает тезис о том, что данная синтезирующая научная и учебная дисциплина должна стать методологической основой развития проблем прав человека во всех юридических науках.

Называя эту науку «теорией прав человека», Е.А. Лукашева привела аргументы в обоснование тезиса о ее самостоятельности в системе общественных наук.

Формирование новой науки о правах человека было связано с необходимостью дальнейшего развития теории и диктовалось потребностями практики. Противники создания особой науки прав человека обосновывают свою позицию тем обстоятельством, что каждая гуманитарная наука имеет свой аспект изучения этой проблемы. Не приведет ли эта новая наука к «отсечению» вопросов, связанных с правами человека, от предмета каждой из них? Не будет ли это означать обеднение содержания философии, этики, теории государства и права, международного, конституционного права и других общественных наук? Не приведет ли это к снижению их уровня?

По мнению М.Ф. Рудинского эти опасения необоснованны. Предмет каждой из указанных гуманитарных наук остается неизменным. Никаких попыток изъятия тех или иных проблем, связанных с правами человека, из ведения не предполагается. Напротив, создание новой науки поможет исследователям, работающим в отраслевых науках.

Каждой из указанных наук накоплены и систематизированы значительные фактические данные, разработаны специфические теоретические подходы, сформулированы глубокие выводы. Возникла необходимость в интеграции и теоретическом обобщении всех этих данных. Кроме того, существуют серьезные пробелы в познании прав, которые трудно преодолеть, находясь в рамках отраслевых наук.

Так, одной из центральных теоретических проблем является соотношение человека как носителя достоинства (предмет этики), субъекта свободы (предмет философии, политологии, теории права и других наук) и его прав (предмет многих юридических наук). С использованием данных всех общественных наук эта теоретическая проблема может быть решена.

Другая проблема – универсальный механизм гарантий прав человека, включающий международный и внутригосударственный механизмы. В юриспруденции эта проблема является в основном предметом двух наук: международного публичного и конституционного права. Для изучения целостного универсального механизма требуется обобщение данных этих наук.

Особое значение имеет проблема реализации прав человека в разных странах мира. Ни одна из существующих ныне общественных наук не в состоянии своими собственными силами познать весь этот противоречивый процесс. Здесь требуются данные и выводы социологии, политологии, культурологи, экономической и юридической наук. Необходимость формирования науки прав человека основывается на интеграции и обобщении выводов разнообразных общественных и естественных наук. Выводы этой науки существенны при разработке проблем правомерности смертной казни и клонирования человека, права на развитие, охрану благоприятной окружающей среды, право на свободу от голода и многих других

Однако надо отметить, что вопрос о самом существовании этой науки до сих пор не признан официальными структурами. Создалась парадоксальная ситуация. Во многих вузах страны преподается учебный курс «Права человека», созданы программы, написаны учебники. Между тем, «Права человека» не включены в федеральные государственные стандарты образования и выступают в качестве неофициальной учебной дисциплины и непризнанной науки.

По мнению Ф.М. Рудинского существуют две глубокие причины этой ситуации. Во-первых, нежелание бюрократии осуществлять правовое просвещение населения. Для многих чиновников предпочтительнее иметь дело с юридически неосведомленными гражданами, чем с людьми, обладающими высоким уровнем культуры прав человека. Во-вторых, причина кроется в консерватизме ряда научных деятелей, находящихся в плену традиционных представлений о системе гуманитарных наук.

Предметом науки прав человека являются основные закономерности возникновения и развития категорий достоинства и свободы человека, его прав и их гарантий; юридические нормы, закрепляющие эти права и гарантии; экономические, социальные, политические, культурные и иные факторы и условия существования указанных общественных явлений; политические, философские, правовые, этические и иные учения о правах человека.

Наука прав человека, как и всякая общественная наука, осуществляет следующие функции: теоретическую, методологическую, мировоззренческую, прагматическую и прогностическую.

Главной из них, безусловно, является теоретическая функция. Ее содержание состоит, во-первых, во всестороннем изучении и накоплении фактов, взятых из практики реализации прав человека, применения правовых норм государственными органами, деятельности правозащитных организаций. Во-вторых, в выявлении закономерностей развития прав человека, в познании противоречий и трудностей, связанных с их осуществлением.

Успешность осуществления теоретической функции зависит от того, насколько плодотворно реализуется методологическая функция, т. е. система эффективности научных методов исследования, позволяющих ученым постигать научные истины. Ее успешное применение зависит от реализации мировоззренческой функции. Речь идет о тех философских концепциях, политологических теориях, нравственных идеалах ученых, которые способны повлиять на методологию исследований.