§ 2. Обеспечение поддержания социальных связей осужденных

Нормы уголовно-исполнительного законодательства, последовательно развивая положения международно-правовых стандартов обращения с заключенными, обеспечивают поддержание и сохранение семейных, родственных и иных социально полезных связей осужденных в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы.

Поддержание социальных связей - достаточно важная социальная ориентация лиц, отбывающих наказание. Отрыв от семьи является наиболее существенным фактором, влияющим на осужденных к лишению свободы. Этот отрыв в большей степени определяет карательные свойства этого вида наказания и, в силу этого, в значительной степени определяет фактор страдания осужденных.

Уголовно-исполнительное законодательство, предусматривая изоляцию лишенных свободы, в то же время предоставляет им возможность поддерживать духовную и физическую связь с близкими родственниками и иными лицами посредством предоставления им свиданий, переписки, телефонных разговоров, а также выездов за пределы исправительных учреждений.

Свидания осужденных регламентируются ст. 89 УИК РФ и бывают трех видов:

1) краткосрочные (продолжительностью до 4 часов);

2) длительные на территории исправительного учреждения (продолжительностью до 3 суток);

3) длительные за пределами исправительного учреждения (продолжительностью до 5 суток).

В настоящее время достаточно предметно и широко обсуждается вопрос о возможности предоставления осужденным возможностей и права на свидания с использованием технических средств (видеосвидания). При положительном внедрении опыта использования технических средств осужденные получат возможность не только общаться с родственниками, но и получать грамотные и профессиональные медицинские консультации.

В силу экономических факторов родственники осужденных не всегда имеют возможность приехать на краткосрочное свидание. Вместе с тем осужденным важно поддерживать отношения с семьей, чтобы не разрывались социально полезные связи и, в силу этого, не возникало существенных проблем в вопросах их ресоциализации после отбытия уголовного наказания. Эту проблему отчасти может решить предлагаемая система свиданий с применением видеотехники.

Краткосрочные свидания осужденным к лишению свободы предоставляются на территории исправительного учреждения в присутствии представителя администрации. Длительные - с правом совместного проживания с близкими родственниками (супругом, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками). С разрешения начальника исправительного учреждения может даваться разрешение на свидания и с иными лицами.

Осужденным, по их просьбе, разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, свидание - телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения - краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Количество и виды свиданий устанавливаются в зависимости от вида учреждения, где осужденный отбывает наказание, а также его поведения. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.

На период длительных свиданий осужденные, как правило, освобождаются от работы с последующей отработкой. Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же по прибытии в данное учреждение, независимо от того, когда он имел предыдущее свидание в местах предварительного заключения. При наличии права на краткосрочное и длительное свидание вид первого определяет сам осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, определяемого делением двенадцати месяцев на количество свиданий, полагающихся осужденному в течение года. В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь, начальник учреждения предоставляет возможность посетить его близким родственникам.

Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их количества, но продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и технических средств прослушивания.

Действующее законодательство определяет юридические основания для поддержания осужденными социально полезных связей посредством получения и отправления писем и телеграмм (ст. 91 УИК РФ), посылок и бандеролей (ст. 90 УИК РФ), а также телефонных разговоров (ст. 92 УИК РФ).

В соответствии с требованиями норм уголовно-исполнительного закона количество получаемых и отправляемых писем и телеграмм не ограничивается. Предшествующее исправительно-трудовое законодательство длительное время ограничивало количество отправляемых писем, ставя его в зависимость от вида исправительного учреждения, что, бесспорно, противоречило целям исправления осужденных, внося неоправданный избыточный карательный элемент в организацию исполнения наказания.

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения.

В настоящее время в соответствии с требованиями ст. 91 УИК РФ осужденные вправе получать денежные переводы, а также отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения - иным лицам за счет средств, находящихся на их лицевых счетах.

В целях обеспечения безопасности осужденных и иных граждан, выявления информации, представляющей оперативный интерес, корреспонденция осужденных подлежит цензуре. Отправления недопустимого содержания, а также исполненные тайнописью, шифром, с применением иных ухищрений либо жаргона, носящие циничный характер, задерживаются и впоследствии уничтожаются, о чем сообщается осужденному.

Схожее правило установлено и нормами ст. 90 УИК относительно досмотра содержимого поступающих в адрес осужденных посылок, передач и бандеролей. Их количество, разрешенное к получению осужденным женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, не регламентируется, а в отношении осужденных мужчин определяется ст. 121, 123, 125 и 131 УИК. Максимальный вес отправления установлен почтовыми правилами, едиными для всех граждан.

Сотрудники отдела безопасности исправительного учреждения в присутствии получателя вскрывают посылку (бандероль), регистрируя перечень и вес вложений в специальном журнале. Недозволенные вложения (их Перечень приведен в приложении к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений) изымаются, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются, обнаруженные деньги зачисляются на лицевые счета осужденных.

В отличие от предшествовавшего исправительно-трудового, действующее уголовно-исполнительное законодательство разрешает осужденным (при наличии у них возможности) не только получать, но и отправлять посылки и бандероли без ограничений круга получателей.

Отправление писем и телеграмм, посылок и бандеролей производится за счет собственных средств осужденных.

Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет их родственников или иных лиц. Содержание разговоров может контролироваться со стороны сотрудников исправительного учреждения.

По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. Телефонные разговоры между осужденными-родственниками, содержащимися в исправительных учреждениях, допускаются лишь в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения.

При отсутствии технической возможности телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием.

Существенным элементом поддержания социально полезных связей являются выезды осужденных за пределы исправительных учреждений. Нормы ст. 97 УИК РФ устанавливают два вида выездов:

1) краткосрочные, на срок до семи суток, не считая времени на проезд в прямом и обратном направлениях. Такие выезды допускаются в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения. На срок до пятнадцати суток разрешаются выезды женщинам, имеющим детей в домах ребенка или детей-инвалидов;

2) длительные, на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным пенсионерам, инвалидам и лицам, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

Разрешение на выезд дается начальником исправительного учреждения. Расходы, связанные с выездом за пределы учреждения, оплачиваются осужденным из собственных средств. Время, проведенное на выезде, засчитывается в срок отбывания наказания. Не разрешаются выезды за пределы исправительных учреждений осужденным:

- совершившим преступление при рецидиве;

- которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования;

- осужденным к пожизненному лишению свободы;

- больным открытой формой туберкулеза; не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

- ВИЧ-инфицированным;

- страдающим психическими расстройствами.

Временный запрет на выезды распространяется на всех осужденных при проведении противоэпидемических мероприятий.

Помимо указанных способов поддержания социально полезных связей, нормы ст. 94 и 95 УИК РФ определяют законные способы преодоления каждым осужденным духовной изоляции, оторванности от внешнего мира, недостатка информации о событиях жизни общества, которыми в определенной степени характеризуется отбывание наказания в виде лишения свободы. В этих целях осужденным не реже одного раза в неделю демонстрируются кинофильмы и видеофильмы в соответствии с распорядком дня. Предусмотрено время для ежедневного просмотра телевидения и прослушивания радиопередач. Осужденным разрешено индивидуально или группами приобретать телевизионные и радиоприемники на собственные средства либо получать их от родственников и иных лиц.

Осужденный, чтобы удовлетворить индивидуальные потребности в повышении культурного, общеобразовательного и профессионального уровня, имеет возможность получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также выписывать периодические издания за счет собственных средств.

В соответствии с нормами Конституции РФ УИК РФ устанавливает ограничение на содержание демонстрируемых осужденным кино и видеофильмов, телепередач, приобретаемых и распространяемых книг, периодических изданий по признаку запрета пропаганды войны, разжигания межнациональной и религиозной вражды, культа насилия или жестокости, порнографии.