1. Экономические меры:

• изучение конъюнктуры на рынке ссудных капиталов;

• минимизация величины внешних заимствований;

• выработка условий выпуска и выпуск новых займов с выплатой процентов по ранее выпущенным займам;

• проведение конверсии и консолидации (реструктуризации) займов;

• проведение мероприятий по определению ставок процента по государственному кредиту;

• погашение ранее выпущенных займов, срок действия которых истек;

• повышение эффективности использования привлеченных финансовых ресурсов;

• повышение возможностей государственного бюджета по обслуживанию государственного долга и т.д.

2. Политические меры:

• поддержание политической стабильности в стране;

• поддержание хороших отношений с внешними и внутренними кредиторами;

3. Социальные меры:

• обеспечение социальной стабильности;

4. Меры по обеспечению национальной безопасности:

• прежде всего, сохранение независимой от кредиторов внешней и внутренней политики.

Основные способы погашения государственного долга. Погашение государственных займов, выплата процентов производится либо из бюджетных средств, либо путем рефинансирования, т.е. выпуска новых займов для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого долга.

Государство может уточнять первоначальные условия займа. Изменение этих условий, касающихся доходности, называется конверсией. В этом случае кредиторам предлагается приобрести недвижимость, участвовать в современном вложении капитала, приватизации государственной собственности.

Консолидация (реконструкция) – изменение условий займа, связанное с изменением срока погашения, т.е. краткосрочные обязательства консолидируются в долгосрочные и среднесрочные. Она возможна только с согласия кредиторов. Кредиторы создают специальные организации – клубы, где вырабатывают солидарную политику по отношению к странам, которые не в состоянии выполнять свои международные обязательства.

Наиболее известные – Лондонский клуб, в который входят банки-кредиторы; Парижский клуб, объединяющий страны-кредиторы. Оба названных клуба неоднократно шли навстречу просьбам стран-должников (в том числе и России) об отсрочке выплат, а в ряде случаев частично списывали долги.

Основными схемами реструктуризации являются списание долга, выкуп, секьюритизация (обмен долга на облигации) и обмен государственного долга на акции национальных предприятий.

Управление государственным долгом осуществляется в следующих формах:

1. добровольный «рыночный» кредит, т.е. размещение государственных ценных бумаг на рынке;

2. вынужденный рыночный кредит предполагает рыночное оформление фактического государственного долга;

3. кредит ЦБ Министерству финансов.

Выводы

1. Государственные финансы являются важнейшим средством государственного регулирования, экономическим инструментом распределения валового внутреннего продукта.

2. Совокупность финансовых отношений или финансовых учреждений государства образует финансовую систему, а политика государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач называется финансовой.

3. Основная часть государственных доходов и расходов проходит через государственный бюджет.

4. Основным источником формирования доходной части бюджета являются налоги. Задачами государства в области налогообложения являются создание благоприятного налогового климата, наращивание поступлений в бюджет и перераспределение доходов.

5. Дефицит бюджета и величина государственного долга – это важнейшие показатели состояния экономики, увеличение которых ведет к негативным последствиям.

6. Предметом особого внимания является внешний долг. Правительство использует различные способы погашения внешней задолженности и формы управления государственным долгом.