Що розуміється під профіцитом бюджету і які напрями його скорочення практикуються в світовій практиці?

Профіцит бюджету (англ. budget surplus) - перевищення доходів бюджету над його витратами. Оскільки централізація фінансових ресурсів в руках державних органів влади завжди зменшує фінансові можливості господарюючих суб’єктів, дестимулює матеріальне оснащення виробництва, швидкий перехід на нові технології і прагнення тим самим до ефективних результатів господарювання. Зважаючи на такі недоліки, зайва мобілізація доходів до бюджету тільки шкодить суспільству. Саме через такий негативний вплив профіциту бюджету на економіку держави в законодавстві багатьох країн присутня правова норма, що забороняє формувати і приймати бюджет з перевищенням доходів над витратами.

Якщо при складанні або розгляді проекту бюджету прогнозуватиметься перевищення доходів над витратами, то до моменту затвердження бюджету необхідно вжити заходи по усуненню профіциту у такій послідовності:

• скоротити залучення доходів від продажу державної власності, скоротити надходження доходів у державний бюджет від реалізації державних запасів і резервів;

• направити бюджетні кошти на додаткове погашення боргових зобов’язань;

• збільшити витрати бюджету, в т.ч. за рахунок передачі частини доходів бюджетам інших рівнів.

Якщо проведення перерахованих заходів недоцільне, слід скоротити податкові доходи бюджету шляхом внесення змін і доповнень в податкове законодавство.

Якщо профіцит бюджету виявиться в процесі його виконання, тоді і в цьому випадку його наявність не може бути оцінена однозначно позитивно. Профіцит бюджету, який виникає в результаті економнішого і ефективнішого використання бюджетних коштів при 100 %-вому фінансуванні передбачених бюджетом витрат, - явище позитивне. Проте, якщо високі доходи бюджету були одержані лише в результаті сприятливої зовнішньої та внутрішньої економічної кон’юнктури, з’явилися як наслідок економічного буму або недофінансування витрат і т.п., то позитивно оцінювати профіцит бюджету немає підстав. Але якою б не була причина виникнення профіциту, необхідно вжити ряд заходів для збереження бюджетних коштів, які призначені для витрачання в рамках затвердженого бюджету.

Як правило, кошти, отримані при профіциті бюджету, спрямують на поповнення резервів або на додаткове погашення боргових зобов’язань. В Україні статтею 14 Бюджетного кодексу України передбачено, що профіцит бюджету затверджується виключно з метою погашення основної суми боргу.

Рекомендована література

Основна:	2, 8, 10, 11, 57, 64, 76, 82, 121, 127, 129, 154, 150.
Додаткова:	Додаткові джерела інформації вибирайте із загального списку використаної та рекомендованої літератури, а також здійснюйте власний пошук.

Глава 10 Податки і податкова система Які основні історичні аспекти розвитку категорії „податок”?

Проблеми оподаткування почали хвилювати людство з часів виникнення держави, тобто відтоді, коли з’явились самі податки як атрибут держави. З розвитком суспільства відбувається постійне вдосконалення податкової системи, від внесків у натуральній формі відбувся перехід до грошової форми оподаткування.

Формування та розвиток категорії „податок” проходило разом із формуванням та розвитком всього людства. Із всієї сукупності історичного минулого податку можна виділити наступні основні його стадії становлення.

1. Спочатку основна ідея податку заключалася в ідеї дару. Індивідууми, роблять подарунки уряду, який їх з радістю сприймає.

2. На другій стадії уряд невпинно благав а то й просив своїх громадян про фінансову та матеріальну підтримку.

3. На третій стадії формується ідея допомоги, яка надається державі.

4. На четвертій стадії проявляється ідея жертви, яка приноситься індивідуумом в інтересах держави. Громадяни відказуються від усього, що є в їх наявності за ради суспільного благополуччя.

5. На п’ятій стадії у платника розвивається відчуття боргу, зобов’язання перед державою.

6. І тільки на шостій стадії зустрічається ідея примусу з боку держави.

7. На сьомій стадії, виникає ідея визначеної частини чи окладу, які встановлюються урядом незалежно від бажання платника.