Що слід розуміти під бюджетним регулюванням?

Збалансування бюджетів одного рівня, яке неможливо провести лише шляхом розмежування їх доходів та видатків, досягається за допомогою бюджетного регулювання, тобто перерозподільних про­цесів у межах бюджетної системи, шляхом надання коштів „бідним” у фінансовому відношенні територіям або вилучення коштів у від­носно „багатих” територій.

Бюджетне регулювання (англ. budgetary management) – це розподіл регулюючих доходів і перерозподіл бюджетних коштів (дотацій, трансфертів і т.п.) між бюджетами різних рівнів при недостатньому податковому потенціалі відповідних територій. По суті це - міжбюджетні регулювання, які здійснюються вищестоящими органами державної влади в цілях вирівнювання доходів бюджетів територіальних утворень, що відстають з об’єктивних причин в своєму соціально-економічному розвитку.

Бюджетне регулювання здійснюється відповід­но кожним представницьким органом щодо бюд­жетів нижчого рівня.

Розмежування та перерозподіл доходів у процесі бюджетного регулювання здійснюється з ураху­ванням економічного, соціального, демографічного, екологічного, природного стану відповідних адмі­ністративних територій з метою подолання нерів­ностей між ними.

У світовій практиці найбільш ширше застосовується метод бюджетного регулювання, який полягає в перерозподілі будь-яких грошових засобів між бюджетами різних рівнів. У ряді країн (напр., Німеччина, Австрія) для бюджетного регулювання широко використовується податок на добавлену вартість, який розподіляється на тимчасовій основі між федеральним бюджетом та бюджетами суб’єктів федерації. Кошти між бюджетами різних рівнів перерозподіляються у вигляді дотацій, субвенцій, субсидій, взаємних розрахунків.

Методами бюджетного регулювання виступають: дотація, субвенція, субсидія.

Яка різниця між дотаціями, субсидіями і субвенціями?

Дотація (dotatio — (лат.) - дар) - це певна сума грошових коштів, яка виділяється на безпово­ротній основі з бюджету вищого рівня до бюд­жету нижчого рівня з метою покриття бюджет­ного дефіциту. Іншими словами дотація – це міжбюджетний трансферт на вирівнювання доходної спроможності бюджету, який його отримує.

Субвенція - це сума грошових коштів, яка виді­ляється з бюджету вищого рівня до бюджету ниж­чого рівня і має цільове призначення для здійс­нення спільного фінансування певного заходу і підлягає поверненню у випадку порушення її ці­льового призначення.

Субсидія (supsidium (лат.) - допомога, під­тримка) - сума грошей, яка виділяється з бюд­жету вищого рівня до бюджету нижчого рівня, має цільове призначення, підлягає поверненню у випадку порушення цільового призначення.

Відмінність між субвенцією і субсидією поля­гає в тому, що субвенція передбачає неодмінне виділення коштів у бюджеті нижчого рівня по­ряд з сумою субвенції, тобто спільне фінансування конкретного проекту.

Які функції покликані виконувати міжбюджетні трансферти?

Міжбюджетні трансферти, будучи частиною системи міжбюджетних відносин, покликані виконувати наступні функції:

• відшкодовувати нижче стоячим бюджетам витрати на послуги загальнодержавного призначення, якщо ці витрати перевищують інші надходження до цих бюджетів;

• сприяти усуненню проблем, що виникають у зв’язку з горизонтальними диспропорціями, зокрема вирішенню соціальних проблем, пов’язаних з регіональними економічними проблемами;

• слугувати для місцевої влади стимулом по активізації їх діяльності в нарощуванні податкового потенціалу.