Які основні етапи становлення та розвитку бюджетної системи України

Становлення та розвиток бюджетної системи України має досить тривалу історію. Можна виділити декілька історичних етапів становлення бюджетної системи України:

I. Бюджетна система України бере свій початок з ХVІ ст., коли запорізьке козацтво набуло самостійної державності, мало дипломатичні відносини з рядом держав Європи. На Січі була загальновійськова казна, до якої надходили доходи від рибних промислів, скотарства, полювання, мито з ввезених товарів, податки з меду, горілки, пива. Видатки поділялись на три групи: військові (військове спорядження, будівництво укріплень, утримання козацтва); релігійні (будівництво та утримання монастирів, храмів); представницькі (дипломатичні місії тощо).

II. Після возз’єднання України з Росією ще майже півстоліття Україна зберегла всі атрибути державності, у тому числі самостійність фінансового господарства. На початку 20-х років ХVІ ст. уряд царської Росії почав стягувати значні суми коштів у своє розпорядження. Можна вважати, що з цього часу настав період, який тривав 280 років, коли Україна стала колонією, змушеною вносити на потреби метрополії більше, ніж четверту частину свого національного доходу.

3. 1918-1922 рр. Українська Центральна Ра­да протягом 14 місяців, а потім більшовицький уряд намагалися оволодіти бюджетним процесом в Україні, але спроби виявилися марними, оскільки не вистачало, як часу, так і підтримки громадскості.

4. 1922-1992 рр. Україна виконувала у бюд­жетному процесі підпорядковану роль. (У ці роки приблизно 25 % НД, створеного в Україні, перероз­поділялося через бюджет України, а понад 40 % НД - через союзний бюджет).

V. 1992 р. Україна вперше склала Державний бюджет як незалежна держава. (Через нього роз­поділялося більше ніж 60 % НД і 70 % фінансо­вих ресурсів Української держави. Дефіцит бюд­жету становив приблизно 3 %).

У 1990 р. було прийнято Закон „Про бюджет­ну систему Української РСР” (від 05.12.1990 р.), згідно з яким Державний бюджет складається з двох самостійних ланок - загальнодержавного бюджету і місцевих бюджетів.

У 1995 р. Верховна Рада України прийняла нову редакцію Закону „Про бюджетну систему України” (29.06.1995 р.).

1996р. Конституцією України було закріплено основні принципи побудови бюджетної системи України, визначені нові принципи побудови між-бюджетних відносин, встановлено право терито­ріальних громад самостійно затверджувати бюд­жети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролювати їхнє виконання, встанов­лювати місцеві податки та збори відповідно до за­конодавства.

У 1997р. прийнято Закон „Про місцеве само­врядування” (від 27.05.1997), який розширив ос­новні положення Конституції щодо організації бюджетної системи та міжбюджетних взаємовід­носин в Україні.

2001р. ознаменувався прийняттям Бюджетно­го кодексу України (21.06.2001), який ефективно діє і по сьогоднішній день.

Що входить в поняття „бюджетна система” і яка її структура?

Україна як незалежна держава має Державний бюджет, який дозволяє їй здійснювати свої функції. У складі України є автономне утворення - Автономна Республіка Крим, яка також має свій республіканський і місцевий бюджети.

На території України існує система місцевих бюджетів — фінансово-економічна база місцевих органів самоврядування, очолюваних місцевими Радами народних депутатів.

Усі перераховані бюджети складають бюджетну систему України.

Бюджетна система - це сукупність бюджетів усіх рівнів, які врегульовані правовими норма­ми, і формуються на єдиних принципах під впливом державного устрою та адміністративно-територіального поділу країни.

Відповідно до статті 5 бюджетного Кодексу, бюджетна система України складається з:

• Державного бюджету України;

• місцевих бюджетів (12213 самостійних міс­цевих бюджетів).

Місцевими бюджетами визнаються: бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування.

До бюджетів місцевого самоврядування відно­сяться бюджети територіальних громад, сіл, се­лищ, міст та їх об’єднань. (див. Рис. 8.2.)