В чому полягає соціальна, економічна, юридична та фінансова сутність категорії „бюджет”?

У підручниках, науковій літературі, законодавчих актах використовуються різні трактування поняття „бюджет”. Бюджет розглядається і як розпис передбачуваних державних доходів і витрат, і як основний фінансовий план, і як форма створення та використання фонду грошових засобів і т.д.

Кожне з наведених визначень відображає ту або іншу сторону відносин, пов’язаних з формуванням централізованих фондів і використанням фінансових ресурсів для виконання певних функцій держави, органів місцевого самоврядування.

Економічна суть бюджету виражається в системі фінансових відносин між державою, органами місцевого самоврядування, економічними суб’єктами та населенням з питань життєзабезпечення діяльності держави в цілому, виконання ним своїх функцій зокрема. Ці відносини знаходять своє відображення в ухваленні ряду нормативних актів, законів, що визначають порядок формування і використання централізованих фондів грошових коштів.

Соціальна сутність бюджету визначається, з одного боку, рівнем податкового тягаря для окремих груп населення і економічних суб’єктів, з іншого — напрямками використання бюджетних коштів. Іншими словами, соціальна суть бюджету може бути розкрита при детальному розгляді і відповіді на два питання: хто є реальним постачальником фінансових ресурсів до бюджетів різних рівнів? На які цілі і в чиїх інтересах витрачаються кошти бюджетів?

З юридичної точки зору бюджет — це документ, що приймає форму закону, правового акту, на підставі якого формуються і витрачаються фонди грошових коштів на виконання загальнодержавних функцій, функцій органів місцевого самоврядування.

Як економічна категорія бюджет виражає систему грошових відносин між державою, економічними суб’єктами і населенням з приводу перерозподілу частини вартості суспільного продукту (головним чином, національного доходу) в процесі створення і використання централізованих фондів грошових коштів для задоволення найважливіших, на даному етапі розвитку, потреб суспільного відтворення.

Як спеціальний фінансовий план бюджет є юридично оформленим документом, в якому: 1) у кількісному вираженні визначені передбачувані доходи, джерела їх отримання, розпорядники і передбачувані одержувачі цих коштів для реалізації тих або інших функцій держави, органів місцевого самоврядування; 2) відображається процес отримання і розподілу державних грошових ресурсів, необхідних для виконання його функцій.

Що таке фінансовий рік і як він пов’язаний з державним бюджетом?

Як будь-який план, держбюджет повинен складатися на певний період. У багатьох державах таким періодом був обраний один рік, який одержав назву фінансового. Фінансовим роком, називається період, на протязі якого діють та виконуються затверджені фінансові плани, в даному випадку ним являється державний бюджет. Фінансовий рік рівняється 12-ти місяцям. На початку XX ст. фінансовий рік співпадав з календарним в багатьох країнах: у Франції, Бельгії, Голландії, Люксембурзі, Швеції, Фінляндії та ін. Фінансова наука рекомендувала розпочинати фінансовий рік пізніше січня. Це пояснюється тим, що в різних країнах пік отримання доходів різний, припадає на різний період часу, тому початок бюджетного періоду пристосовували до часу найбільшої платоспроможності тих груп населення, з яких збирається велика частина державних надходжень. У зв’язку з цим багато держав стали переносити початок свого фінансового року на 1 квітня або на 1 липня.

У США він розпочинається 1 жовтня та закінчується 30 вересня наступного календарного року, відповідно в Швеції - 1 липня - 30 червня, в Японії -1 квітня - 30 березня. До цього часу Україна зберігає стару традицію, в якій початок фінансового року співпадає з календарним – з 1 січня по 31 грудня.