Як можна представити структуру державних фінансів?

Державні фінанси опосередковують майже 80 % усіх фінансових ресурсів і містить різноманітні фінансові інститути, за допомогою яких держава здійснює свою фінансову діяльність (розподільчий процес, вирішуються проблеми стимулювання ефективності виробництва, стримування інфляції, забезпечення рівня зайнятості тощо).

Розмежування державних фінансів на окремі ланки зумовлено відмінностями завдань, які вони виконують, однак вони тісно пов’язані між собою.

Державні фінанси як сукупність економічних відносин і сукупність фінансових інститутів може бути представлена в вигляді рівневої структури. Між кожним рівнем державних фінансів існують певні спільні риси: централізація грошових коштів в розпорядження держави; регламентація фінансових відносин у чітко визначеному законодавчому порядку. Разом з тим, між її окремими складовими елементами є різниця, яка полягає в непропорційному масштабі централізації фондів та широкому чи вузько спеціалізованому призначенні їх коштів.

Структурно державні фінанси подані на рис. 7.1.

Яку роль виконує державний бюджет в державних фінансах?

Зведений бюджет України - це сукупність фінансових показників (доходи та видатки в розрізі статей) бюд­жетів всіх рівнів, що використовуються для аналізу і про­гнозування економічного і соціального розвитку держави та включає:

• державний бюджет України;

• зведений бюджет Автономної Республіки Крим;

• зведені бюджети областей та міст Києва і Севастополя (місцеві бюджети).

Найважливішу роль в державних фінансах виконує державний бюджет. Такий процес проявляється двояко. По-перше, найбільш повно централізація фінансових ресурсів втілена саме в державному бюджеті, оскільки у його формуванні беруть участь усі підприємства, установи організації та населення. По-друге, з його допомогою в розпорядження держави мобілізуються фінансові ресурси, за рахунок яких фінансуються державні цільові програми, проводяться заходи щодо стабілізації економічних процесів, фінансування соціальної сфери, виконанню міжнародних і внутрішньогосподарських зобов’язань, забезпеченню обороноздатності країни, державного управління.

Чому цільові фонди відносяться до державних фінансів?

Цільові фонди - це сукупність фон­дів грошових коштів, які знаходяться у розпоря­дженні центральних і місцевих органів влади і використовуються на певні цілі, що мають пер­шорядне значення для країни. Вони певною мірою доповнюють державний бюджет, проте їх специфіка полягає в тому, що ці фонди мають виключно цільове призначення і на інші цілі не використовуються. Державні цільові фонди як правило функціонують у позабюджетній формі та управляються органами державної влади, але організаційно відокремлені від бюджетів і функціонують самостійно.

До державних цільових фондів належать фонди соціального призначення, сформовані для реалізації конституційних прав та гарантій громадян (на безкоштовну медичну допомогу і охорону здоров’я, на соціальне забезпечення по хворобі, інвалідності, у випадках безробіття, втрати годувальника, народження і виховання дітей і т.д.); та інші державні та регіональні цільові фонди (інноваційні, екологічні, регіональні, розвитку і т.д.), що знаходяться у розпорядженні міністерств і відомств.