Розділ IV Публічні фінанси Глава 7 Теоретичні основи державних фінансів в чому полягає економічна характеристика поняття „державні фінанси”?

Складовою частиною фінансової системи України, її центральною підсистемою, є державні фінанси.

Державні фінанси - це:

• центральна підсистема фінансової систе­ми країни, через яку здійснюється вплив дер­жави на економічний та соціальний розвиток країни;

• сукупність економічних відносин, пов’яза­них з первинним та вторинним розподілом ВВП з метою утворення грошових фондів, необхід­них для виконання державою, властивих їй функ­цій;

• сукупність фінансових інститутів, за допо­могою яких держава здійснює свою фінансову діяльність.

Отже, державні фінанси (public finances)– це система грошових відносин, які виникають в процесі вартісного розподілу в зв’язку з формуванням та використанням державних грошових фондів, призначених для виконання влас­тивих їй функцій (регулювання економіки, задоволення соціальних потреб суспільства, потреб обороноздатності та державного управління, управління та обслуговування державного боргу).

Відповідно до економічного змісту державні фінанси - категорія неоднорідна. Вони включають: державний бюджет (в федеративних державах – федеральний бюджет і бюджети суб’єктів федерації); фінанси державного сектору економіки та комунальних підприємств; державні цільові фонди; державний кредит; резервні та страхові фонди держави. Завдяки різновекторному функціональному призначенню названих ланок державних фінансів, держава може здійснювати різносторонній вплив на економічні і соціальні процеси, які проходять в суспільстві, домагатися оптимального вирішення галузевих і територіальних проблем.

В чому полягає головне призначення та необхідність існування державних фінансів?

Головне призначення державних фінансів проявляється в тому, що за допомо­гою різних фінансових інституцій вони сприяють успішному еко­номічному й соціальному розвитку держави, забезпеченню прав і свобод людини. Вирішення цих завдань досягається завдяки формам і методам мобілізації фінансових ресурсів у розпорядження держави. Саме від досконалості форм і методів мобілізації, а також розподілу фінансових ресурсів залежать темпи економічного і соціального розвитку держави і відповідно добробуту кожного громадянина.

Необхідність державних фінансів полягає у забезпеченні фінансовими ресурсами тих потреб, що не можуть бути задоволеними через економічний механізм держави або ж особисто кожним громадянином. Прикладом таких потреб може бути: охорона навколишнього середовища, структурна перебудова економіки, оборона країни, проведення фундаментальних наукових досліджень, соціальне забезпечення інвалідів, дітей, пристарілих громадян тощо. Все це спонукає державу будувати свою фінансову політику таким чином, щоб знайти оптимальну модель перерозподілу фінансових ресурсів з метою прискорення економічного зростання країни і добробуту її громадян. Головним в моделі перерозподілу фінансових ресурсів є визначення межі втручання держави у господарську діяльність виробничих структур і рівень зобов’язань держави у питаннях соціального забезпечення своїх громадян. Тобто потрібне чітке визначення частини ВВП, що буде зосереджене в руках держави.