Яка відмінність між загальним та спеціальним фондом місцевих бюджетів?
Бюджетний кодекс України передбачає, що внутрішня будова як державного, так і місцевих бюджетів може складатися із загального та спеціального фондів. У загальному фонді акумулюються кошти, які мають загальнодержавний характер і підлягають подальшому перерозподілу. У спеціальному фонді зосереджуються кошти бюджетних установ, у тому числі спеціальні, державних цільових фондів, які не підлягають перерозподілу і використовуються за цільовим призначенням. Наприклад, бюджет розвитку який є складовою частиною спеціального фонду місцевих бюджетів, в якому зосереджуються бюджетні ресурси, призначені для проведення виключно інвестиційної та інноваційної діяльності.
В чому полягає сутність державно-правового експерименту розвитку місцевого самоврядування в Ірпінському регіоні?
Останніми роками місцевому самоврядуванню в Україні приділяється все більша увага, в зв’язку з цим було прийнято низку законодавчих актів, спрямованих на його всебічну підтримку і розвиток. Так, з 2001 р. проводиться державно-правовий експеримент розвитку місцевого самоврядування в Ірпінському регіоні Київської області згідно прийнятого закону від 05.04.2001 р. Суть цього експерименту полягає у випробуванні на практиці, за умови державного сприяння, поряд з традиційними, нових форм організації місцевого самоврядування з метою можливого застосування набутого досвіду в діяльності органів місцевого самоврядування на всій території України. Передбачається проведення експерименту протягом 5 років.
Головною ідеєю експерименту стало формування в Ірпені місцевого самоврядування відповідно до європейських традицій і з врахуванням вимог Європейської хартії місцевого самоврядування. Втілення даної мети передбачається провести шляхом вирішення багатьох завдань, основними з яких визначено:
створення ефективної системи управління територіальною громадою на принципах самоврядування;
формування економічних основ місцевого самоврядування і в тому числі комунальної власності;
зміцнення фінансової бази місцевого самоврядування територіальної громади.
Рекомендована література
Основна: |
2, 11, 27, 57, 76, 107, 113, 114, 150, 189, 190. |
|
|
Додаткова: |
Додаткові джерела інформації вибирайте із загального списку використаної та рекомендованої літератури, а також здійснюйте власний пошук. |
Таблиця 13.1.
Діюча нормативна база місцевих фінансів
Нормативний акт |
Основні положення, що регламентують місцеві фінанси |
Конституція України від 28 червня 1996 р. |
Конституційне закріплення існування інституту місцевого самоврядування в Україні, визначення повноважень органів місцевого самоврядування, матеріальної і фінансової основи самоврядування, основних засад функціонування місцевих бюджетів, гарантування фінансування державою здійснення органами місцевого самоврядування делегованих повноважень. |
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. |
Розвиток та конкретизація положень Конституції про місцеве самоврядування: його принципів, повноважень органів місцевого самоврядування, забезпечення матеріальної та фінансової бази, в т.ч. засад функціонування місцевих бюджетів. |
Бюджетний кодекс України від 22 червня 2001 р. |
Визначено склад місцевих бюджетів, проведено чіткий розподіл доходів І видатків між бюджетами, встановлена прозора і об’єктивна процедура міжбюджетних відносин, визначено формульний порядок розрахунку дотацій вирівнювання, зміцнена фінансова база органів місцевого самоврядування, встановлена заінтересованість у збільшенні доходів державного і місцевих бюджетів, визначений порядок проведення місцевих запозичень, встановлена відповідальність і контрольні повноваження всіх учасників бюджетного процесу, заборонено створення позабюджетних фондів і здійснення міжбюджетних позичок. |
Щорічні закони України «Про Державний бюджет України» |
Визначають склад загального і спеціального фондів місцевих бюджетів, взаємовідносини між Державним бюджетом України та місцевими бюджетами, обсяги та особливості перерахування міжбюджетних трансфертів, додаткові положення, які регламентують бюджетний процес. |
|
ВЛАСНІ ДОХОДИ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ УКРАЇНИ |
|
Місцеві податки і збори, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування |
|
|
100 % плати за землю для бюджетів міст Києва і Севастополя; 75 % плати за землю - для бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення; 60 % плати за землю для бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об’єднань |
|
Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у частині, що зараховується до відповідного бюджету |
|
|
Надходження сум відсотків за користування тимчасово вільними бюджетними коштами |
|
Податок на промисел, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування |
|
Надходження дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, що є у власності відповідної територіальної громади |
|
Плата за забруднення навколишнього природного середовища у частині, що зараховується до відповідного бюджету |
|
Кошти від відчуження комунального майна, яке знаходиться у комунальній власності, в тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебуває у комунальній власності |
|
Фіксований сільськогосподарський податок у частині, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування |
|
|
Плата за оренду майнових комплексів, що знаходяться у комунальній власності |
|
|
Надходження від місцевих грошово-речових лотерей |
|
|
Плата за гарантії, надані органами місцевого самоврядування |
|
Гранти та дарунки у вартісному обрахунку |
|
Власні надходження бюджетних установ, що утримуються за рахунок коштів відповідного бюджету |
|
Податок на прибуток підприємств комунальної власності |
|
Платежі за спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення |
|
Інші надходження, передбачені законом |
Рис. 13.4. Склад власних доходів місцевих бюджетів України
|
ЗАКРІПЛЕНІ ДОХОДИ БЮДЖЕТІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ |
|
Податок на доходи фізичних осіб: до бюджетів міст Києва та Севастополя - 100 %, бюджетів міст республіканського (в Автономній Республіці Крим) і обласного значення - 75 %, до бюджетів міст районного значення, сіл, селищ та їх об’єднань - 25 % від загального обсягу податку, що справляється на їх території. |
|
Державне мито в частині, що належить відповідним бюджетам. |
|
|
Плата за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних рад. |
|
Плата за державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, що справляється виконавчими органами відповідних рад. |
|
Плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємницької діяльності (за винятком плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів (автозаправними станціями, заправними пунктами), що справляється виконавчими органами відповідних рад. |
|
|
Надходження адміністративних штрафів, які накладаються виконавчими органами відповідних рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями. |
|
Єдиний податок для суб’єктів малого підприємництва у частині, що належить відповідним бюджетам. |
Рис. 13.5. Склад закріплених доходів місцевих бюджетів України