Глава 13 Місцеві фінанси Яка основна передумова функціонування місцевих фінансів?

Однією з важливих передумов побудови демократичної держави є самостійність і незалежність органів місцевого самоврядування. Ступінь фінансової самостійності місцевих органів влади характеризує незалежність держави в цілому, потенційні можливості її економічного розвитку, рівень демократичних прав і свобод громадян. Держава не може успішно розвиватись і процвітати, не надаючи гарантій фінансової незалежності місцевим органам влади.

Передумовою існування місцевих фінансів є функціонування ін­ституту місцевого самоврядування, яке є лише в тих країнах, де держа­ва визнає право на автономію місцевих органів влади, право самостій­ного вирішення ними місцевих проблем. У таких країнах обов’язково здійснюється певне розмежування функцій і завдань, які покладаються на центральні органи влади і управління, та на місцеве самоврядування.

Місцеві фінанси як цілісна і складна система економічних від­носин, повинна відіграти важливу роль у реформуванні вітчизняної економіки, створенні основ ринкового господарювання, формуванні демократичної, соціально орієнтованої держави. (див. рис. 13.1.).

Що таке місцеві фінанси та що вирішується за їх допомогою?

Місцеві фінанси - це система економічних відносин, за допомогою якої розподіляється і перерозподіляється національний дохід, призначений на соціальний і економічний розвиток регіонів (муніципальних утворень).

За допомогою місцевих фінансів держава проводить соціальну політику, фінансування освіти, охорони здоров’я, культури, вирівнювання рівнів економічного та соціального розвитку територій. Розпорядниками місцевих фінансових ресурсів виступають органи місцевого самоврядування; управління місцевими фінансами здійснюють фінансові органи муніципальних утворень.

Місцеві фінанси охоплюють регіональні бюджети, бюджети адміністративно-територіальних одиниць і фінанси суб’єктів господарювання, які використовуються для задоволення регіональних потреб.

Функціонування місцевих фінансів забезпечується визначеною категорією фінансових ресурсів. (див. рис. 13.2.).

Яка законодавча база функціонування місцевих фінансів в Україні?

Функціонування місцевих фінансів забезпечується діючою зако­нодавчою базою. До базових нормативних актів слід віднести Конституцію України (1996 p.), Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” (1997 p.), Бюджетний кодекс України (2001 p.), щорічні закони України „Про Державний бюджет України” (див. Табл.. 13.1.).

Що розуміють під місцевими бюджетами, який їх склад?

Місцеві бюджети займають одне з центральних місць в еконо­мічній системі кожної держави, в них зосереджується значна части­на державних фінансових ресурсів. Місцеві бюджети є також най­більш чисельною ланкою бюджетної системи країни, вони відігра­ють важливу роль у перерозподілі ВВП, фінансуванні державних видатків, перш за все, соціальної спрямованості.

Місцеві бюджети - головна фінансова база, що зосереджена у розпорядженні місцевих Рад народних депутатів та органів місцевого і регіонального самоврядування, які складають, розглядають, затверджують і виконують свої бюджети, розпоряджаються переданими в їх підпорядкування підприємствами і отримують від них доходи.

Згідно Бюджетного кодексу України - місцевими бюджетами визнаються бюджет Автономної Рес­публіки Крим (1), обласні (24), районні бюджети (484), бюджети районів у містах (92) та бюджети місцевого самоврядування. В свою чергу, бюджетами місцевого самоврядування визнаються бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань – це бюджети міст Києва і Севастополя, що мають статус міст державного значення (2), міські бюджетів, міст обласного (республіканського) значення (174), міських бюджетів, міст районного значення (277), селищні бюджети (782), сільські бюджети (10239). (див. рис. 13.3.).