Який правовий статус Пенсійного фонду України?

З метою виконання Закону України „Про пенсійне забез­печення” у 1991 році було створено Пенсійний фонд України, як самостійний фінансовий інститут. Кошти фонду не вклю­чаються до державного бюджету України і не можуть бути використані на інші цілі, крім виплати пенсій і соціальних виплат.

Пенсійний фонд України є центральним органом держав­ної виконавчої влади і підвідомчим Кабінету Міністрів України.

Фінансування витрат на утримання органів Пенсійного фонду України та його апарату визначається кошторисом, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Тимчасо­во вільні кошти при відсутності заборгованості з виплат пен­сій можуть бути використані Пенсійним фондом України виключно на придбання державних цінних паперів.

Пенсійний фонд здійснює управління фінансами пенсійного забезпечен­ня і забезпечує, насамперед, збір та акумуляцію зборів на обов’язкове державне пенсійне страхування та фінансування витрат на виплату пенсій.

Які головні завдання стоять перед Пенсійним фондом України?

Головними завданнями Пенсійного фонду є:

• забезпечення фінансування витрат на виплату пенсій відповідно до Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пенсій військовослужбовцям і працівникам органів внутрішніх справ, допомоги на дітей, а також інших витрат, покладений чинним законодавством на цей фонд;

• збирання і акумуляція внесків, призначених для пенсійного забезпечення і виплати допомоги;

• розширене відтворення коштів фонду на основі принципів самофінансування;

• участь у фінансуванні державних, регіональних програм соціальної підтримки пенсіонерів, інвалідів, інших категорій населення та у страхуванні здоров’я пенсіонерів через страхові компанії;

• організація міжнародного співробітництва у сфері пенсійного забезпечення, зокрема щодо виплати пенсії громадянам, які виїхали за межі України;

• контроль за своєчасним і повним надходженням доходів до цього фонду;

• участь у підготовці нормативних актів, спрямованих на вдосконалення системи пенсійного забезпечення тощо.

Які існують основні джерела доходів Пенсійного фонду України?

Доходи Пенсійного фонду поділяються на основні та додаткові джерела.

До основних доходів бюджету Пенсійного фонду України належать:

• збори на обов’язкове державне пенсійне страхування;

• кошти державного та місцевих бюджетів (10 % від су­ми фіксованого податку, 40 % від єдиного податку, 17 % від коштів, одержаних від продажу спеціальних торгових па­тентів);

• страхові платежі громадян;

• цільові надходження з бюджету на виплату пенсій.

До додаткових джерел відносяться:

• добровільні внесків підприємств, установ і організацій та громадян;

• суми фінансових санкцій, стягнених за порушення поряд­ку сплати зборів на обов’язкове державне пенсійне страху­вання;

• інші надходження. (див. Табл.. 10.1.)

Основним джерелом доходів Пенсійного фонду є збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, що встановлено в розмірі 32 %.

З метою забезпечення погашення заборгованості з виплати пенсій, збільшення надходжень до Пенсійного фонду Указом Президента “Про невідкладні заходи щодо погашення заборгованості з виплати пенсій” від 31 серпня 1998 року тимчасово, до повного погашення заборгованості з виплати пенсій введено збір на обов’язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, а саме:

• з операцій купівлі-продажу валют – 1 % від суми купівлі-продажу;

• з продажу ювелірних виробів – 5 % вартості проданих ювелірних виробів із золота;

• з операцій відчуження легкових автомобілів – 3 % від вартості авто.

Для поповнення доходів пенсійного фонду згідно з Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про обов’язкове державне пенсійне страхування” з вересня 1999 р. до 1 січня 2002 р. справляються збори на обов’язкове державне пенсійне страхування:

• з операцій купівлі-продажу нерухомого майна - 1 % від вартості нерухомого майна, зазначеного в договорі купівлі-продажу;

• з операцій вироблених в Україні тютюнових виробів – 5 % від вартості тютюнових виробів;

• з операцій по імпорту в Україні тютюнових виробів – 5 % від їх митної вартості. (див. Рис. 12.2.)

• з операцій користування послугами стільникового зв’язку – 6 % від їх вартості.