Лекция 3. Организационно-правовые направления обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

1. Структура санитарно-эпидемиологической службы.

2. Задачи и функции госсанэпидслужбы. Структура санитарно-эпидемиологической службы.

Процесс создания специализированных учреждений санэпидслужбы начался в 1922 г. с издания Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики». Спустя пять лет, в 1927 г., было принято Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР, утвердивших «Положение о санитарных органах республики».

В соответствии с этими документами к 1941 г. число санитарно-эпидемиологических станций в СССР достигло 1900.

Основными задачами этих учреждений являлись:

• санитарная охрана населенных мест, воздуха, почвы, жилищ, мест общего пользования, продуктов питания;

• организация мер по борьбе с заразными болезнями;

• охрана здоровья детей и подростков;

• участие в санитарной охране труда, физической культуры и др.

В 1933 г. произошло разделение функций санэпидслужбы: образована Всесоюзная государственная санитарная инспекция при сохранении санэпидслужб. На инспекцию был возложен исключительно предупредительный санитарный надзор:1) участие в комиссиях по отведению участков под строительство; 2) контроль за строительством новых объектов; 3) прием их в эксплуатацию, на санэпидслужбу – осуществление всего комплекса санитарно-противоэпидемических мероприятий на территории своей деятельности.

Кардинальные политические, экономические и социальные изменения, происходившие в стране в конце 80-х – 90-х гг., определили необходимость совершенствования организационного построения и законодательного закрепления места санэпидслужбы в системе здравоохранения. Итогом этой работы стало принятие в 1991 г. Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Этим законом впервые в отечественной истории на законодательном уровне было введено регулирование общественных отношений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В настоящее время все мероприятия по обеспечению санитарно-гигиенического благополучия регламентируются новым Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принятым Государственной думой 12 марта 1999 года. Законом установлено, что органы учреждения госэпидемслужбы РФ составляют единую федеральную систему, возглавляемую Министерством здравоохранения РФ. Организацию деятельности системы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ осуществляет главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также главные врачи субъектов РФ, городов, районов, на транспорте (водном и воздушном).Главные государственные санитарные врачи являются руководителями соответствующих органов и учреждений, осуществляющих государственный санэпиднадзор. Структура государственной санэпидслужбы, ее задачи, функции, порядок осуществления деятельности устанавливаются Положением «О государственной санэпидслужбе РФ», утвержденным Правительством РФ.

Работу по обеспечению санитарно-гигиенического благополучия возглавляет Департамент Госсанэпиднадзора в составе Минздрава РФ, которому подчинены центры Госсанэпиднадзора в республиках, входящих в состав РФ, автономных областях и округах, краях, областях, районах, на водном и воздушном транспорте, научно-исследовательские учреждения гигиенического и эпидемиологического профиля, высшие и средние специальные учреждения и др.

Одним из важнейших направлений деятельности госсанэпидслужбы является текущая и профилактическая дезинфекция. Реализация этой функции осуществляется государственными унитарными предприятиями дезинфекционного профиля.

В профилактике возникновения и распространения особо опасных инфекционных заболеваний ведущая роль принадлежит противочумным станциям и институтам. Сеть противочумных станций, дислокация которых соответствует ареалам инфекционных заболеваний, насчитывает 11 учреждений. Руководство ими осуществляет противочумный центр. Научное обеспечение деятельности госсанэпидслужбы осуществляют 30 научно-исследовательских институтов гигиенического эпидемиологического профиля, 5 из которых - противочумные.