- •Тема 1. Правовое положение прокуратуры.
- •1. Понятие прокуратуры. Прокуратура как государственно-правовой институт.
- •2. Место прокуратуры в системе огв рф
- •1. Прф принадлежит к законодательной ветви власти и является одним из ее контрольно- надзорных органов.
- •2. Прф относится к исполнительной ветви власти.
- •3. Прф принадлежит к судебной ветви власти.
- •4. Прф принадлежит к самостоятельной - контрольной ветви власти.
- •Прф представляет самостоятельную прокурорскую ветвь власти.
- •Прф входит в систему органов президентской власти (г.Н. Королев).
- •II. Прокуратура занимает особое место в системе огв рф.
- •Тема 2. Прокурорский надзор как функция прокуратуры рф
- •I. Функции и основные направления деятельности прф
- •Уголовное преследование.
- •3. Участие в рассмотрении дел судами.
- •II. Понятие прокурорского надзора.
- •1. Пн как одна из функций прокуратуры (вид самостоятельной государственной деятельности)
- •1. Пн как отрасль юридической науки
- •3. Пн как учебная дисциплина
- •4. Пн как отрасль права
- •III Соотношение пн с другими видами контроля и надзора
- •IV Понятие и признаки отрасли прокурорского надзора
- •1. Виды отраслей прокурорского надзора.
- •2. Соотношение понятий отрасль и направление деятельности.
- •V Правовые средства пн
- •1. На практике постановления о вуд выносится в случаях:
- •2. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении
- •IV Предостережение о недопустимости нарушения закона (он)
- •Тема 3. Учреждение прокуратуры в россии. Развитие законодательства о прокуратуре
- •Учреждение прокуратуры в России
- •Правовые основы деятельности прокуратуры на современном этапе
- •Роль директив гп рф в деятельности органов прокуратуры рф
- •Дореволюционный период.
- •3) 1864 -1917 - Прокуратура после реформы 1864
- •Советский период
- •Период 1922-1936 становления прокуратуры рсфср.
- •Прокуратура Российской Федерации
- •II Правовые основы деятельности прокуратуры на современном этапе
- •Раздел 2 и 6 фзоп.
- •III Роль директив гп рф в деятельности органов прокуратуры рф
- •Тема 4. Система и структура органов прокуратуры
- •I. Понятие системы органов прокуратуры
- •II Порядок формирования органов и учреждений прокуратуры 1. Порядок формирования гп рф
- •2. Порядок формирования прокуратур срф
- •III. Управления гп рф в федеральных округах
- •IV Прокуратуры субъектов рф
- •1. Прокуратуры городов с районным делением (п г. Томска)
- •2. Городские и районные прокуратуры
- •Тема 5. Организация работы в органах прокуратуры
- •Контроль и проверка исполнения
- •Тема 6. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •Тема 7. Подбор, расстановка и воспитание кадров в прокуратуре
- •Особенная часть тема 8: Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор).
- •1. Протест
- •2. Требования
- •3. Представление
- •Законов.
- •Тема 10: Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими орд, предварительного следствия и дознания
- •1. Понятие и задачи, значение и предмет надзора
- •1.Предмет и пределы
- •2. Полномочия прокурора
- •3. Правовые средства
- •1. Акты:
- •2. Действия прокурора
- •4.Проведение проверки в исправительных учреждениях
- •5.Участие прокурора в производстве, связанном с исполнением приговора
- •Тема 12: участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •1. Понятие, задачи, значение участия прокурора
- •Раздел 4 закона «о прокуратуре»
- •2. Полномочия прокурора в судебном производстве по уголовным делам
- •3. Подготовка прокурора к поддержанию государственного обвинения в суде
- •1) Исследование материалов дела. Этапы:
- •Уточнение правовой оценки и квалификации
- •Анализ доказательств.
- •3) Проверять исполнение законов
- •6) Полномочия требовать от руководителей, должностных лиц проведения проверок по
- •4. Средства устранения выявленных правонарушений
- •Вопросы к итоговому экзамену по курсу «прокурорский надзор в российской федерации»
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры.
1.Предмет и пределы
Критерий выделения - особые общественные отношения, которые складываются в результате применения к лицам медицинских, воспитательных, уголовных мер принудительного характера, заключающихся в помещении лиц в специальное учреждение, и предполагает изоляцию от общества.
Особенность: возникает на базе уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и уголовно-исполнительных отношений, и связанны с применением уголовно-процессуального задержания, заключения под стражу, лишении свободы, принудительном лечении и воспитании, иные меры правового характера.
Административное задержание - общий надзор Специфика:
1. Прокуратура выступает гарантом охраны прав и свобод лиц содержащихся в данном учреждении, так как все иные субъекты не имеют права беспрепятственного доступа в данные учреждения.
Надзор носит инициативный характер, не нужно специального разрешения, поводов, заявлений.
Особый характер полномочий прокурора одновременно с наличием надзорного элемента, здесь присутствует распорядительно-властное начало, позволяет прокурору выполнять восстановительную функцию.
2. Полномочия прокурора
ст. 32 ФЗ «О Прокуратуре» определяет предмет надзора:
Надзор за законностью нахождения лиц в местах лишения свободы, содержания, задержания;
Надзор за соблюдением законодательства, устанавливающего права, свободы;
Надзор за законностью исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Предмет:
Соблюдение законности при содержании, выдворении из учреждения;
Соблюдение сроков содержания;
Соблюдение установленных законодательством прав, свобод и интересов задержанных, заключенных под стражу и. отбывающих наказание;
Наблюдение за соблюдением законов в организациях, учреждениях;
Соблюдение порядка и условий содержания указанных лиц;
Соблюдение закона при наложении поощрения и взыскания на указанных лиц;
При исполнении наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Пределы надзора.
Нормативные акты: УК, УПК, УИК, ФЗ «О содержании под стражей», ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при её оказании», ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
инициативный характер надзора не исключает проведения проверок по поступившим сигналам;
обращения лиц, содержащихся в указанных учреждениях;
сообщения СМИ;
обращения правозащитных и иных общественных организаций.
Субъекты.
Прокурор специальной прокуратуры по надзору за УИН;
Территориальные прокуроры над учреждениями мед...;
ИВСС - территориальная прокуратура;
Отдельные группы;
Ранее было при генеральной прокуратуре специальное управление.
Полномочия прокурора.
ст. 32-34 ФЗ «О прокуратуре», ст. 46,48, 85,186 УИК, правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Приказ генеральной прокуратуры «О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах».
Приказ генеральной прокуратуры «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием».
Специфика:
полномочия прокурора носят предупредительный характер и имеют целью предотвращение возможных правонарушений;
эти полномочия рассчитаны на применение при личном непосредственном ознакомлении с деятельностью поднадзорных органов;
надзор направлен на немедленное устранение выявленных нарушений;
постановления прокурора обязательны для исполнения поднадзорными организациями;
до опротестованных противоречащих закону актов учреждения, определяющих условия содержания лиц, прокурор приостанавливает их исполнение.
Виды полномочий:
1. По выявлению и предупреждению правонарушений:
право прокурора посещать указанные организации и учреждения, то есть;
посещать их без специального на то решения;
продолжительность посещения неограниченна;
периодичность по усмотрению прокурора;
• посещение предполагает исследование всех помещений учреждения, включая локально- профилактические участки (ШИЗО, ПКТ) приказ рекомендует в посещать учреждения в будние дни
посещение этих учреждений всегда сопровождается проверкой.
опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных... круг вопросов не ограничен и включает:
- выяснение условий и оснований содержания лиц в данных учреждениях; -- состояние материально-бытового обеспечения.-
организовывать личный прием лиц, содержания в данных учреждениях и организациях как в присутствии представителей уголовно-исполнительной системы, так и наедине. О времени приема уведомляются заранее, проводится предварительная запись.
знакомится с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвержены мерам принудительного характера;
знакомиться с материалами ОРД с соблюдением ст. 21 ФЗ «Об ОРД» - с согласия лица, осуществляющего оперативную работу;
требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права указанных лиц. Требования носят обязательный характер с установлением времени для исполнения;
проверять соответствие закону приказов, распоряжению и постановлению, выносимые данными органами и учреждениями;
санкционирование действий администрации (например, размещение подозреваемых, обвиняемых в одиночной камере на срок более 1 суток, в случаях ст. 46,48, 58 УИК)
согласие прокурора на введение режима особых условий в учреждении;
обязательное присутствие прокурора при исполнении смертной казни. Он подписывает протокол о приведении приговора в исполнение.
2. По устранению нарушений законности:
истребование объяснений от должностных лиц;
требование о немедленном устранении нарушения закона, невозможность устранения влечет - административное наказание;
отменять дисциплинарные взыскания, наложенных в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных;
при решении вопроса об освобождении осужденных из ШИЗО, прокурор проверяет надлежащее оформление этого взыскания:
постановления администрации о водворении в ШИЗО;
объяснительная или протокол допроса осужденного;
акт о совершении осужденным проступка;
заключение врача о возможности содержания осужденного в этом помещении.
• право освобождать своим постановлением каждого незаконно содержащегося в этом учреждении исполнения наказания и иные меры принудительного характера.