Финансовый контроль.

Контрольная ф-я финансов проявляется ч\з многогранную деят-ть гос-ых органов и органов МСУ.

Финансовый контроль (ФК) – регламентированная нормами права деят-ть гос органов и органов МСУ, общественных органов и орг-ий, иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности фин планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды ден средств, правильности и эффективности их использования.

ФК выступает важнейшим средством обеспечения законности фин и хозяйственной деят-ти.

Цель ФК – укрепление финансовой дисциплины, кот достигается путем соблюдения:

• требований федерал зак-ва и зак-ва субъектов РФ и НПА МСУ;

• требований, основанных на з-не, подзаконных НПА;

• законных и обоснованных предписаний органов ФК и их должностных лиц.

Независимость ФК должна быть обеспеченной:

• финансовой самостоятельностью контрольного органа;

• более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочий рук-лей органов контроля;

• закрепление в К. их статуса.

Принципы ФК:

• объективность;

• компетентность;

• гласность;

• результативность;

• неподкупность субъектов контроля;

• обоснованность и доказательность инф-и;

• превентивность (предупредительность);

• презумпция невиновности;

• согласованность действий различных контролирующих органов и т.д.

Классификация ФК (виды):

1. По времени проведения:

   • предварительные;

   • текущие;

   • последующие.

2. По органам, осущ-им контроль:

• гос-ые;

• ведомственные;

• производственные;

• общественные;

• аудиторские.

3. По юр силе:

• обязательные;

• инициативные.

ФК осущ-ся различными методами:

• ревизия;

• наблюдение;

• обследование;

• проверка;

• анализ.

В наст вр единого нормативного акта, в кот регулировались бы все вопр назначения и проведения ревизий НЕТ. Возникающие при этом отнош-я регулир различными НПА, в т.ч. ФЗ от 11.01.1995г №4-ФЗ «О счетной палате»; постановлением Прав-ва РФ от 30.06.2004г №329-ФЗ «О Министерстве финансов РФ»; постановлением Прав-ва РФ от 07.04.2004г №185-ФЗ «Вопросы Министерства финансов РФ».

Также различными органами ФК принимаются спец НПА «О порядке проведения ревизии». Приказ Минфина, МВД, ФСБ РФ от 07.12.1999г №89н\1033\717 «Об утверждении полож-я о порядке взаимод-я контрольно-ревизионных органов Минфина РФ с генеральной прокуратурой РФ, Мин внутр дел РФ, федеральной службой безопасности РФ при назначении и проведении ревизии и проверок» (Прим: письмо от ЦБ РФ от 07.12.1994г №24 «О методических рекомендациях, об орг-и проведения документальных ревизий учреждений системы ЦБ РФ»).

Ревизии подраздел на неск-ко видов: ………………..(самост)! Проверить нормативные акты

1. Документальные

2. Тематические

3. Плановые

4. Внеплановые

Органы финансового упр-я и контроля.

Они делятся на:

1. Органы общей компетенции:

   • Президент РФ;

   • Прав-во РФ;

   • Федерал собрания РФ (Счетная палата);

2. Органы спец компетенции:

• Банк Рос;

• Минфин Рос (Федерал казначейство, Федерал налоговая служба);

Контроль за финансами со стороны Президента РФ осущ-ся в соответствии с К. РФ путем издания указов по финансовым вопросам, подписание ФЗ, назначение и освобождение от должности должностных лиц, представления Гос Думы кандидатуры для назначения на должность председателя ЦБ РФ.

В соответствии с К. Президента РФ обращается с ежегодным бюджетным посланием Федеральному собранию.

Полномочия Федерал собрания закреплены в К. РФ (гл.5).

К ведению Совета Федерации (ст.102 К.) относ назначение на должность и освобождение от должности зам председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

К ведению Гос Думы (ст.103 К.) относ: назначение на должность и освобождение от должности председателя Банка Рос; назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

За своевременным исполнением дох и расх статей Федерал бюджета и бюджетов гос внебюджетных фондов создана Счетная палата РФ – постоянно действующий орган гос фин контроля, подотчетный Федерал собранию РФ, осущ-ий свою деят-ть в соответствии с К. РФ, ФЗ от 11.01.1995г №4-ФЗ «О счетной палате».

Основные задачи Счетной палаты…………. (самост)! (4 пункта примерно)

Прав-во РФ осущ-ет ФК в соответствии с Федерал конституционным з-ом от 17.12.1997г №2-фкз «О Прав-ве РФ». В соответствии с ФКЗ Прав-во РФ: ………… (самост).

Минфин РФ осущ-ет свою деят-ть в соответствии с Постановлением Прав-ва от 30.06.2004г №329; от 07.04.2004г №185 «Вопросы Минфина».

Осущ-ет ф-и по выработке ….. и НПА в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деят-ти, гос долга, аудиторской деят-ти, бух учета, бюх отчетности, произв-ва, переработки и обращения драгоценных металлов и камней и т.д.

Минфин РФ разрабатывает и представляет в Прав-во РФ проекты федерал констит з-ов, ФЗ по вопросам: ……….. (самост)

11.04.12г