Группировка норм фп…

13.03.12г

Сис-ма ФП.

Общая часть вкл в себя:

• понятие финансы

• финансовую сис-му

• финансовую деят-ть гос-ва

• понятие и методы финансового контроля

• органы финансового упр-я и контроля.

Особенная часть вкл в себя:

• Бюджетное право

• Бюджетный процесс

• Налоговое право

• Правовое регулирование спец денежных фондов

Специальная часть:

• Ответственность за нарушение финансового зак-ва

Правовые нормы регулир финансовую деят-ть и группируются внутри отрасли в опред правовые институты и подотрасли.

Институты – взаимосвязанные и взаимообусловленные группы правовых норм, регулир однородные общественные отнош-я в определенной узкой области внутри отрасли права.

Подотрасль права – более крупная группировка норм права, регулир однородные общественные отнош-я, включ неск-ко институтов права (особенная часть – бюджетная – доходы, расходы, бюджетный процесс).

Основной подотраслью ФП принято считать бюджетное право.

Бюджет – доходы и расходы гос-ва, поэтому самост раздел гос права – это гос доходы, кот формир с помощью налогового метода, т.е. установлением налоговых отнош-ий, а также иными неналоговыми методами.

Институт расходов вкл в себя:

• Финансирование

• Кредитование

• Выплаты по гос долгу и страхованию.

В сис-му ФП также вход:

• деньги.

• денежные обращения.

• валютное регулирование.

В общей части закрепляются основные понятия финансовой деят-ти гос-ва, особенности финансово-правовых норм, отнош-ий и институтов, а также рассм финансовый контроль и иные общие вопросы.

В особенной части последовательно располаг и хар-ся финансово-правовые институты и подотрасли.

ФП имеет тесную связь с др отраслями права.

Нормы К. определ осн принципы, правила и направления финансовой деят-ти, является основой для обширного финансового зак-ва.

Ст.57, 71, 72 и др в К. закреплены основы компетенции РФ и субъектов РФ в области бюджетного, налогового, кредитного, таможенного регулирования, финансового зак-ва в целом. Часть вопр в области финансовой деят-ти урегулирована в ст. К. прямого действия (ст.106 регулир порядок рассмотрения и утверждения федерал бюджета).

По методу правового регулирования ФП совпадает с административными, однако админ право не регулирует финансовые отнош-я.

Финансово-правовые отнош-я в основном возникают м\у спец созданными для осущ-я финансовой деят-ти органами гос вл и иными субъектами правоотнош-ий. Многие финансовые отнош-я явл предметом регулирования как гражданского, так и ФП.

Источники фп.

Осн источником Рос права явл нормативный акт. Рос правовая сис-ма исторически сложилась в рез-те влияния Континентальной и Романо-германской правовой сис-ой.

В теории права к нормативным актам явл сл:

• К.

• Федерал конституционные з-ны

• ФЗ

• Указы Президента

• Постановления Прав-ва РФ

• Нормативные акты министерств и ведомств

• З-ны и иные нормативные акты субъектов федерации

• Нормативные акты органов МСУ

Особенности источников ФП:

• Отсутствие единого нормативного акта.

• Множ-во подзаконных нормативных актов (Указы Президента, постановления Прав-ва, приказы министерств и ведомств).

• Пост изменения эк-ой ситуации в стране и изменения в связи с этим финансового зак-ва.

• ФП – единственная отрасль права, один из основных з-ов кот – з-н «О федерал бюджете».

Основным источником ФП явл К. РФ 12.12.1993г принятая Всенародным голосованием. Устанавливает для ФП основополагающие нормы.

В ст.4 К. РФ закреплено, что в К. РФ и ФЗ имеет верховенство на всей территории РФ. В соответствии с К. установление правовых основ единого рынка финансовое, таможенное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федерал экономич службы, включ федерал банки относ к сфере исключительной компетенции РФ (п.Ж ст.71 К.РФ).

В соответствии со ст.5 К. денежной единицей в РФ явл рубль, также в этой статье закреплены полномочия ЦБ РФ.

В соответствии со ст.8 К. РФ гарантируется единство эк-го пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода эк-ой деят-ти.

ФЗ. В соответствии со ст.5 К. ФЗ принимаются Гос Думой. Финансовые з-ны в обязательном порядке должны быть рассм в Совете Федерации (ст.106 К.). в частности з-ов вопросов фед бюджета, фед налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования денежной эмиссии. Особое место среди ФЗ заним Кодексы, в т.ч. Бюджетный Кодекс и Налоговый Кодекс.

Подзаконные НПА – указы Президента от 03.06.1993г №842 «О некоторых мерах по сдерживанию инфляции», от 21.07.1995 №746 «О первоочередных мерах по совершенствованию налоговой сис-мы РФ».

Постановления Прав-ва РФ – от 15.08.2001г №584 «О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005г» и др.

Подзаконные акты: приказы и инструкции РФ, фед налоговые службы гос таможенного комитета (ГТК или ФТС)? , письма и телеграммы ЦБ РФ. Нормативными актами явл соглашения м\у финансово-кредитными органами (МинФин – ЦБ РФ) по различным финансовым вопросам, в частности складывающиеся на рынке ценных бумаг и др.

М\нар договоры и соглашения – м\нар конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 10.01.2000г, конвенция о защите прав инвесторов.

В соответствии со ст.4 БК и ст.7 НК в случае противоречия нормам м\нар права, нормам Рос зак-ва применяются правила и нормы м\нар права.

Имплементация норм м\нар права……… (опр)

28.03.12г