Вопрос 5

Страхование – отношения по защите интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых взносов, а также за счет иных средств страховщиков.

Выделяют добровольное и обязательное страхование, личное и имущественное.

Объектом экологического страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими и юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнение земель водных объектов, атмосферного воздуха на территории действия конкретного договора страхования.

Страховой случай – внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, загрязнению земной поверхности и сбросу сточных вод.

Виды страховых событий, по которым страховщик не несет ответственности:

1. Прямо или косвенно связанные с последствиями военных действий, восстаний, забастовок, диверсий, боевых действий, ЧС, объявленных органами власти

2. Вызванные радиоактивным загрязнением, облучением, связанных с использованием ядерного топлива

3. Вытекающие из обычной деятельности страхователя при условии, что он знал о вредных последствиях этой деятельности

4. Связанные с умышленными действиями страхователя или третьих лиц

5. Вызванные нарушением НПА

6. Вызванные обстоятельствами существенно повышающими риск страхового случая

7. В следствие износа материалов, оборудования, эксплуатируемых сверх установленного срока, происшедшие по вине руководства организации, ответственных за проведение контроля за состоянием ОС.

Договор страхования заключается на основе письменного заявления страхователя и анкеты, в которой учитываются следующие реквизиты:

1. Наименование, адрес, телефон страхователя

2. Характер экологического риска, размеры занимаемых помещений

3. Объем годового оборота

4. Сведения о производственной деятельности, срок деятельности, ее род

5. Данные об ОС, в том числе численность и плотность населения, характер почвы, поверхностных и подземных вод

6. Сведения о сырье, материалах, продукции предприятия

7. Сведения о выбросах и отходах

8. Данные о нарушениях природоохранного законодательства.

Обязанности страховщика:

1. При наступлении страхового случая составить страховую документацию

2. В установленные сроки произвести выплату страхового возмещения

3. Обеспечить конфиденциальность информации

4. Выдавать по требованию страхователя копии страхового свидетельства

Права страховщика:

1. Вступать от имени страхователя в переговоры и соглашения о возмещении вреда

2. Участвовать в работе комиссии по выяснению причин аварии и размера ущерба

3. Принимать на себя ведение судебных дел от имени и по поручению страхователя

Страхователь обязан:

1. Сообщать страховщику при заключении договора об обстоятельствах существенно значимых для оценки степени риска страхования и уплачивать страховые платежи в установленном размере и порядке

Страховое возмещение включает в себя 1) компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества 2) сумму убытков, связанных с ухудшением условий жизни и ОС 3) расходы пор очистке загрязненной территории 4) расходы необходимые для спасения жизни и имущества 5) расходы, связанные с предварительным расследованием, проведением судебных процессов и другие расходы, связанные с исками.

Страховое возмещение выплачивается физическим лицам путем перечисления во вклад наличными деньгами или почтовым переводом по их желанию, а юридическим лицам – путем перечисления на их счет соответствующих кредитных учреждений.

Экологическая экспертиза – это оценка воздействия уровня возможных негативных последствий хозяйственной и иной деятельности на ОС и природные ресурсы.

В соответствии с ФЗ от 1995 г. экологическая экспертиза проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности общества, рационального использования природных ресурсов и предупреждения негативных последствий хозяйственной деятельности.

Принципы экологической экспертизы:

1. Презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности

2. Обязательность проведения экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы

3. Комплексность оценки воздействия на ОС хозяйственной деятельности и его последствий

4. Учет требований экологической безопасности при проведении ЭЭ

5. Достоверность и полнота информации, представляемой на экспертизы

6. Независимость экспертов при осуществлении своих полномочий

7. Научная обоснованность, объективность и законность заключений ЭЭ

8. Гласность, учет общественного мнения и участие общественных организаций

9. Ответственность участников ЭЭ и заинтересованных лиц за организацию проведения и качества экологической экспертизы

Выделяют 2 вида ЭЭ:

1. Государственная, которую организовывают и проводят на федеральном уровне Росприроднадзор и ОГВ.

Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Федеральное собрание обеспечивает соответствие законодательных актов РФ законодательству в области ЭЭ. Правительство РФ утверждает порядок проведения, контролирует исполнение российского законодательства об ЭЭ федеральными ОГВ, ежегодно отчитывается о своей деятельности в области ЭЭ перед Президентом.

2. Общественная ЭЭ организуется и проводится по инициативе граждан, общественных организаций, органов местного самоуправления, общественными организациями, основное направление деятельности которых в соответствии с уставами является охрана окружающей среды, в том числе проведение общественной ЭЭ и которая зарегистрированы в установленном порядке.

Объектами ЭЭ выступают:

1. Проекты НПА, реализация которых может привести к негативным воздействиям на ОС

2. Нормативно-технические и инструктивно-методические документы, утверждаемые ОГВ, регламентирующие хозяйственную и иную деятельность, которая может нанести вред ОС.

3. Материалы, подлежащие утверждению ОГВ и предшествующие разработке прогнозов развития, размещения производительных сил на территории РФ

4. Проекты целевых, федеральных, научно-технических и социально-экономических программ, реализация которых может оказать влияние на ОС

5. Проекты генеральных планов развития территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования.

6. Проекты схем развития отраслей народного хозяйства

7. Проекты международных инвестиционных программ, в которых участвует РФ.

Материалы, представленные в Росприроднадзор, проходят обязательную регистрацию и передаются в экспертное подразделение для проверки полноты и достаточности. При соответствии представленных материалов установленным требованиям экспертное подразделение в 7-дневный срок уведомляет заказчика о необходимости оплаты государственной ЭЭ в течение 30 дней.

Продолжительность проведения ЭЭ не должна превышать 4-х месяцев, а при изменении сроков 6 месяцев.

Заключение экспертной комиссии должно содержать обоснованные выводы по допустимости или недопустимости деятельности, подлежащей экспертизе и о возможности реализации объекта экспертизы.

Положительное заключение содержит выводы о: 1) соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством 2) допустимости намечаемого воздействия на ОС 3) о возможности реализации объекта экспертизы.

Отрицательное заключение бывает 2-х видов: 1) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении 2) о недопустимости реализации объекта экспертизы в виду необеспеченности требований экологической безопасности намечаемой деятельности.

Заключение вступает в силу после утверждения органами Росприроднадзора.