Тема 7. Управління соціально-культурною сферою

Лекційне заняття

План

1. Загальна характеристика, зміст та особливості адміністративно-правового регулювання в соціально-культурній сфері.

2. Система галузевих органів управління в соціально-культурній сфері.

3. Основні шляхи реформування управлінських відносин в соціально-культурній сфері

Семінарське заняття План

1. Організаційно-правові засади і система освіти. Органи управління освітою.

2. Управління наукою. Органи й організація державного управління наукою. Наукові заклади і наукові товариства.

3. Організаційно-правові засади і система органів управління охороною здоров’я населення.

4. Організаційно-правові засади і система органів управління культурою.

5. Організаційно-правові засади і система органів соціального захисту населення. Держана політика у справах сім’ї і молоді.

Основні категорії та поняття

Соціально-культурна сфера (СКС) – це сфера духовного (нематеріального за своїм характером) життя людей, пов’язана з їх освітою, вихованням, інтелектуально-культурним розвитком, охороною їх здоров’я, соціальним забезпеченням та задоволенням інших соціально-культурних потреб людини.

Державне управління в СКС становить собою виконавчо-розпорядчу діяльність уповноважених на те органів виконавчої влади та інших повноважних суб’єктів щодо організації і виконання на основі чинного законодавства завдань і функцій держави стосовно освіти і науки, охорони здоров’я, розвитку культури та мистецтва, фізкультури, спорту та туризму, сприяння сім’ї та молоді, соціального захисту населення.

Об’єктами державного управління у сфері соціально-культурного життя виступають суспільні відносини, що складаються в галузях: освіти і науки, культури, мистецтва і туризму, охорони здоров’я, розвитку сім’ї та молоді, фізкультури і спорту, праці та соціального захисту населення.

Принципові положення соціально-культурного розвитку країни знайшли своє закріплення в Конституції України, Основах законодавства України про охорону здоров’я (1992 p.), про культуру (1992 p.); Законах України: «Про освіту» (в ред.1996 p.), «Про професійно-технічну освіту» (1998 p.), «Про вищу освіту» (2002 р.) «Про пенсійне забезпечення» (1992 p.), «Про фізичну культуру і спорт» (1993 p.), «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні» (1993 p.), «Про видавничу справу» (1997 p.), «Про наукову і науково-технічну діяльність» (у ред. 2003 р.) та ін.

В управлінні соціально-культурною сферою активну участь беруть різні органи державної влади, органи місцевого самоврядування, політичні партії, об’єднання громадян та окремі громадяни.

Безпосередньо державне управління у сфері соціально-культурного будівництва здійснюють спеціально уповноважені на те ЦОВВ та їх регіональні структурні підрозділи.

До системи ЦОВВ у сфері соціально-культурного будівництва належать:

міністерства: освіти і науки; культури і туризму; охорони здоров’я; праці та соціальної політики; у справах сім’ї, молоді та спорту.

державні комітети та інші ЦОВВ: телебачення і радіомовлення; у справах національностей та міграції; Вища атестаційна комісія; Пенсійний фонд.

Зміст і характер функцій управління, форм та методів управлінської діяльності в СКС мають свої особливості. Тут переважно застосовуються методи переконання, організаційного, рекомендаційного та стимулюючого характеру, творчого спонукання, матеріального і морального заохочення тощо.