![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •1. Навчальний план дисципліни "адміністративне право україни"
- •2. Робоча програма дисципліни "адміністративне право україни" загальна частина Тема 1. Поняття, місце і роль адміністративного права в системі права України
- •Тема 2. Механізм адміністративно-правового регулювання
- •Тема 3. Суб'єкти адміністративного права
- •Тема 4. Державна служба та державні службовці
- •Тема 5. Поняття, сутність, принципи і функції державного управління
- •Тема 6. Форми державного управління
- •Тема 7. Адміністративно-правові методи державного управління
- •Тема 8. Адміністративно-правові резкими
- •Тема 9. Адміністративно-правовий примус
- •Тема 10. Адміністративна відповідальність
- •Тема 11. Дисциплінарна відповідальність в адміністративному праві
- •Тема 12. Адміністративний процес
- •Тема 13. Провадження в справах про адміністративні проступки
- •Тема 14. Стадії провадження в справах про адміністративні проступки
- •Тема 15. Резким законності і дисципліни у державному управлінні
- •Тема 16. Державний контроль за діяльністю органів виконавчої влади
- •Особлива частина Тема 17. Адміністративно-правове забезпечення управління національною безпекою
- •Тема 18. Адміпістративно-правове забезпечення управління обороною
- •Тема 19. Адміністративно-правове забезпечення управління внутрішніми справами
- •Тема 20. Адміністративно-правове забезпечення управління юстицією
- •Тема 21. Адміністративно-правове забезпечення управління зовнішньополітичною діяльністю
- •Тема 22. Адміністративно-правове забезпечення управління економічною сферою
- •Тема 23. Адміністративно-правове забезпечення антимонопольно!" діяльності та недопущення недобросовісної конкуренції
- •Тема 24. Адміністративно-правове забезпечення управління митною справою
- •Тема 25. Адміністративно-правове забезпечення управління фінансами і кредитуванням
- •Тема 26. Адміністративно-правове забезпечення управління агропромисловим комплексом
- •Тема 27. Адміністративно-правове забезпечення управління використанням і охороною природних ресурсів
- •Тема 28. Адміністративно-правове забезпечення управління транспортом
- •Тема 29. Адміністративно-правове забезпечення управління освітою і наукою
- •Тема 30. Адміністративно-правове забезпечення управління охороною здоров'я населення
- •Тема 31. Адміністративно-правове забезпечення управління культурою, мистецтвом, фізичною культурою, спортом та туризмом
- •Тема 32. Адміністративно-правові засади управління соціальним захистом населення
- •3. Плани семінарських занять загальна частина Тема 1.Поняття, предмет, метод і система адміністративного права
- •Тема 2. Механізм адміністративно-правового регулювання
- •Тема 3. Суб'єкти адміністративного права
- •Тема 4. Державна служба і державні службовці
- •Тема 5. Поняття, сутність, принципи і функції державного управління
- •Тема 6. Форми державного управління
- •Тема 7. Адміністративно-правові методи
- •Тема 8. Адміністративно-правові режими
- •Тема 9. Адміністративно-правовий примус
- •Тема 10. Поняття, ознаки і підстави адміністративної відповідальність
- •Тема 11. Поняття, сутність та особливості адміністративного процесу
- •Тема 12. Провадження у справах про адміністративні проступки
- •Тема 13. Режим законності і дисципліни у державному управлінні
- •Особлива частина Тема 14. Адміністративно-правове забезпечення управління національною безпекою та обороною
- •Тема 15. Адміністративно-правове забезпечення управління внутрішніми справами
- •Тема 16. Адміністративно-правове забезпечення управління юстицією
- •Тема 17. Адміністративно-правове забезпечення управління економічною сферою
- •Тема 18. Адміністративно-правове забезпечення управління фінансами і кредитуванням
- •Тема 19. Адміністративно-правове забезпечення управління освітою і наукою
- •Тема 20. Адміністративно-правове забезпечення управління охороною здоров'я населення
- •Тема 21. Адміністративно-правове забезпечення управління культурою, мистецтвом, фізичною культурою, спортом та туризмом
- •4. Питання для самоконтролю із загальної частини адміністративного права україни (для заліку)
- •5. Питання для самоконтролю з адміністративного права україни (для іспиту)
- •6. Методичні рекомендації для виконання курсової роботи з адміністративного права
- •7. Методичні рекомендації для виконання контрольної роботи з адміністративного права
- •8. Рекомендована література до курсу "адміністративне право україни"
- •9. Концепція адміністративної реформи в україні (без додатків)
- •Глава 1. Оновлення суспільного призначення адміністративного права на засадах Конституції України
- •Глава 2. Збагачення змісту предмету адміністративного права
- •Глава 3. Розвиток методу адміністративного права
- •Глава 4. Матеріальні і процесуальні норми у змісті адміністративного права та його межі
- •Глава 5. Джерела адміністративного права. Форми і тенденції систематизації адміністративного законодавства
- •Глава 6. Забезпечення прав і свобод громадян у сфері виконавчої влади — стратегічна орієнтація розвитку і реформування адміністративного законодавства
- •Глава 7. Оновлення змісту адміністративно-правового статусу громадян
- •Глава 8. Розвиток законодавства про органи виконавчої влади
- •Глава 9. Розвиток законодавства про державну службу
- •Глава 10. Правове забезпечення загальних процедур управлінської діяльності (адміністративних процедур)
- •Глава 11. Правове забезпечення надання органами виконавчої влади управлінських послуг громадянам
- •Глава 12. Розвиток законодавства про державний контроль у сфері виконавчої влади
- •Глава 13. Запровадження в Україні адміністративної юстиції як форми судового контролю за виконавчою владою
- •Глава 14. Правове забезпечення адміністративного оскарження (позасудового захисту прав і свобод громадян)
- •Глава 15. Реформування інституту адміністративної відповідальності
- •Глава 16. Розвиток законодавства про державне регулювання і управіння в окремих сферах суспільного життя
Глава 11. Правове забезпечення надання органами виконавчої влади управлінських послуг громадянам
Важливою складовою діяльності органів виконавчої влади є надання ними управлінських послуг громадянам.
Під управлінськими послугами взагалі слід розуміти діяльність органів виконавчої влади (а також місцевого самоврядування), їхніх посадових осіб по виконанню обов'язків держави перед громадянами щодо створення умов для повноцінної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Поняття "управлінські послуги" має бути легалізовано в адміністративному законодавстві найближчим часом.
Держава повинна сприяти розвитку системи управлінських послуг та законодавче закріпити механізм охорони та захисту права на управлінські послуги як в адміністративному праві, так і в судовому порядку.
Управлінські послуги, як вид державних послуг, закріплюють відмінну від традиційної ієрархію цінностей у стосунках між громадянами і публічною владою, згідно з якою права і свободи громадян користуються пріоритетом. Правове регулювання надання управлінських послуг громадянам здійснюється адміністративним законодавством, яке повинно передбачати певні організаційно-правові форми їхньої реалізації, відповідальність органів і посадових осіб за неякісні або ненадежно надані управлінські послуги.
Першочергове значення має наобхідність класифікувати ці послуги за видами з урахуванням науково-обгрунтованих підходів і забезпечити їх правове закріплення. Але це має грунтуватися на загальному поділі державних послуг, у залежності від форм їхньої реалізації, на такі групи:
а) послуги, пов'язані із реальним здійсненням конституційних прав і свобод громадян (медичні послуги, в сфері культури, соціального захисту, освіти та інші);
б) власне управлінські послуги, пов'язані з юридичним оформленням умов, необхідних для реалізації прав і свобод громадян (видача свідоцтв, ліцензій).
Чинним законодавством передбачено надання таких видів управлінських послуг органами виконавчої влади:
>>>291>>>
— реєстрація і перереєстрація суб'єктів підприємницької діяльності;
— видача ліцензій на певні види діяльності;
— видача документів, що засвідчують права громадян;
— реєстрація і перереєстрація документів громадян;
— видача дублікатів різних документів громадян;
— державна реєстрація майнових прав громадян та інших фізичних і юридичних осіб;
— видача дозволів на придбання, зберігання та носіння зброї тощо, на розміщення підприємств сфери обслуговування в пунктах пропуску через державний кордон, на відстріл тварин та інше;
— видача сертифікатів, актів верифікації тощо.
В адміністративному законодавстві треба унормувати провадження у справах про надання управлінських послуг громадянам. З урахуванням наведеної вище класифікації потрібно розробити єдиний порядок їх надання, строки надання, встановити розмір сплати, порядок вирішення спорів, пільги, пов'язані з наданням, а також законодавчо урегулювати інші відносини, пов'язані з наданням послуг і т. ін.
Сплата за управлінські послуги громадянам органами виконавчої влади повинна визначатись у розмірі фактично понесених державою витрат. Крім цього, з урахуванням норм чинного законодавства необхідно встановити коло осіб, які мають право на пільги по сплаті за надані послуги. Розміри сплати за надання тих чи інших управлінських послуг громадянам повинні враховувати їхній майновий стан.
Вищезазначені відносини повинні знайти своє закріплення у спеціальному Законі України "Про управлінські послуги громадянам" . Даний Закон повинен носити загальний характер, визначати головні повноваження системи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо надання управлінських послуг громадянам при реалізації ними своїх конституційних прав у сфері публічної влади при юридичному оформленні прав і законних інтересів, обов'язки посадових осіб щодо ввічливого і культурного спілкування із громадянами.
Доцільним є також утворення єдиного координаційно-методичного та інфоромаційно-аналітичного Центру з питань надання уп-
>>>292>>>
равлінських послуг громадянам при Міністерстві юстиції України, одним із найважливіших завдань якого має стати узагальнення практики застосування законодавства про надання управлінських послуг громадянам та вироблення пропозицій та рекомендацій щодо розвитку і удосконалення цього законодавства.