Лекція 13 Тема. Світ на початку XXI ст.: тенденції і перспективи суспільного розвитку. Глобальні проблеми людства

1 Перехід до багатополярного світового порядку

Сучасний етап міжнародних відносин характеризується нестримністю змін, новими формами розподілу влади. Пішло в минуле протистояння двох наддержав — СРСР і США. Руйнувалася стара система міжнародних відносин, яка отримала назву біполярною, — двополюсною. У строкатій картині ломки старих і будівництва нових міжнародних стосунків все ж можна виділити декілька тенденцій розвитку, що є видимими.

По модулю полярності можна виділити три класи систем міжнародних відносин. Однополярна, двохполярна і багатополярна.

У однополярній системі домінує один центр сили, один полюс. Не часто це буває. Пригадаємо Древній Рим. Далі – велика пауза. І початок XXI століття – Сполучені Штати Америки. Однополюсний світ сповна зручний. Напад на цей самий «полюс» виключено майже за визначенням. Порядок, дисципліна, рівновага на політичній поверхні часто приховують розбрід і незадоволеність під цією поверхнею. Двополюсний світ ще тривожніший. Адже йдеться не просто про дві держави, а про дві протистоячі ідеології, дві антагоністичні соціальні системи. Мирне співіснування СРСР і США теоретично не виключало винищувальну війну між ними. Двополюсний світ характеризується жорсткою блоковою дисципліною, дисципліною інтересів і ідеологій. Головна небезпека суперництва двох центрів сили – постійна гонка озброєнь. Що стосується багатополярного світу, то світова спільнота, що спирається на взаємодію, рівновагу декількох центрів сили, незрівнянно складніше, потенційно небезпечніше, ніж світ, що тримає рівновагу на один або два центри. Не випадкова обоє світової війни виникли як наслідок порушення, зриву саме багатовимірного балансу, який був покликаний утримувати великі держави тих років від різких рухів. Але існує і інша точка зору на багатополюсний світ - він є і вихідною гранню, і основною нормою стану міжнародних відносин, оскільки він відповідає формаційним і загальноцивілізаційним процесам сучасності, інтересам всієї світової спільноти.

Нині існує декілька варіантів бачення розділення влади в майбутньому у світовому масштабі. Так Бьюзан будує сценарії майбутнього, виходячи з кількості наддержав, оскільки саме цей чинник, в його виставі, задає вектор розвитку системи. Сценаріїв три: 1+х, 2+х і 0+х, де 1,2 і 0 – кількість наддержав, а х – кількість «великих держав». Перший сценарій передбачає збереження сьогоднішній статус-кво, коли США залишаються єдиною наддержавою, оточеною чотирма «великими», - Японією, Китаєм, Росією і Європейським союзом. Стабільність існуючої системи обумовлюється тією обставиною, що жодна з «великих держав» не прагне до статусу наддержави. Лише Європейський союз потенційно здатний запропонувати проект «Європейську мрію». Безумовно, при дотриманні ряду «якщо». Єдина зовнішня політика ЄС є наскільки необхідною, настільки і очевидною умовою. Крім того, єдина Європа має бути готова перейняти на себе глобальні зобов'язання і глобальну відповідальність. Але навіть якщо це станеться, світ з двома наддержавами буде стабільним, враховуючи, що розривши в ідентичностях між двома сторонами Атлантики мінімальний. У найближчих 20 років появу другого полюса тяжіння автор вважає маловірогідною. Але за яких обставин США можуть втратити свій статус? Бьюзан висуває 2 пропозиції: унаслідок імперського перенапруження або в результаті нездатності США легитимизировать своє глобальне лідерство. Інший теоретик Кіссинджер стверджував: «Система міжнародних відносин XXI століття включатиме, принаймні, шість найважливіших учасників – США, Європа, Китай, Японія, Росія і, ймовірно, Індія» Структура міжнародних відносин майбутнього буде «шестиполюсною», причому один з «полюсів» - Європа буде сукупністю декількох держав.

Найбільш достовірною і такою, що відповідає сучасним реаліям є точка зору, згідно якою основною тенденцією міжнародних відносин є перехід від однополярності до багатополярності. Після падіння режиму Саддама Хусейна багато хто наполегливіше заговорив про настання в міжнародних відносинах ери однополюсності, панування США. Звичайно, не можна не визнати, що потужність в Америки, дійсно, є. Впродовж 90-х років американська економіка розвивалася безпрецедентно високими темпами. У військовій сфері США теж лідирують, випереджаючи інших по більшості параметрів бойової потужності. Але успішно десятилітті кінчилося, і американська економіка знову відмовила. А в деяких інших країн, навпаки, має місце зліт (як в Китаї) або намітилося прискорення (як в Росії). І можливо не за горами чергові переміщення в лідируючій групі держав. В світі з'явилося немало сповна самостійних, сильних і рішуче налаштованих на жорстку конкуренцію «гравців». Причому, їх число зростає: це і Індія, і Південна Корея, і Туреччина, і Бразилія, і Індонезія. Ще один аргумент, який наводиться на доказ однополюсності сучасного світу, - це нібито безпрецедентні гегемоністські устремління Вашингтона. Одним за іншим стали виходити праці, що обгрунтовують право США на гегемонію. У них затверджується, що Вашингтон як ініціатор і лідер об'єктивного і прогресивного процесу глобалізації є його гарантом. На Америку лягає тягар законодавця, судді і шерифа. Але ми можемо спостерігати, що Вашингтон не має шансів на отримання такого титулу. Адже немає пасивного загального прийняття американського диктату. Навпаки, наростаюча в наявності незгода з гегемоністською політикою з боку крупних і впливових держав – Росії, Китаю, Індії, багато мусульманських і інших країн, що розвиваються. З'явилися симптоми прагнення невдоволених до широкого партнерства для заборони США. Їх можна запримітити навіть в Китаї, ось вже 20 років неухильно провідному політику невступу до альянсів і гнучкого балансування між великими державами. Істотними перешкодами гегемонії США також є тероризм, антиамериканізм і грандіозні витрати на створення світової імперії. Засобів на експорт демократії і військову гегемонію в глобальному масштабі ставати менше. Також розвитку многополюсності служить усвідомлення США, що багато з проблем нашого взаємозалежного світу можна врегулювати лише за умови тісного і рівноправного партнерства з іншими членами світової спільноти.

Таким чином, відбувається просування до многополярності, що означає зниження питомої ваги США в світовій економіці і світовій політиці, поступове розчинення однополюсного світу в іншій структурі міжнародних відносин. Залежність світу від США зіщулюється. Хоча ми продовжуємо, залежить від США, але також Америка залежить від нас унаслідок глобалізації. Можна стверджувати, що впродовж століття трансформація глобальної структури міжнародних відносин зробила повний цикл. От многополярності, яка склалася до кінця XIX століття, вона пройшла через двополярність, яка обіцяла закінчитися однополярностью і на початку XXI століття повернулася до баготополярності.

2 Глобалізація міжнародних відносин

Більшість учених, аналітиків і експертів, що беруть участь в розробці зовнішньої політики держав, планеруванні регіональних і глобальних програм і стратегій різної спрямованості, погоджуються на думці, що найбільш значимою тенденцією, яка визначатиме розвиток світової спільноти в осяжному майбутньому, буде глобалізація. Що ж має на увазі під собою термін «глобалізація»? Існує велика кількість трактування єства глобалізації, але можна виділити найбільш поширені:

• Глобалізація – це тісніша і ширша взаємодія держав і міжнародних організацій в оцінці стану і пошуках вирішень проблем, що загострюються, зачіпають інтереси не лише окремих держав, але і всього людства, складових єство всеосяжної безпеки і найбезпосереднішим чином тих, що впливають на життєздатність біосфери.

• Глобалізація - це процес поступового утворення універсального світового середовища ринкової діяльності завдяки зниженню і відміні країнами тарифних і нетарифних регулювальників зовнішньої торгівлі, лібералізації руху чинників виробництва і розвитку господарських транснаціональних структур.

• Глобалізація – сукупність сучасних явищ, процесів і структур, яку можна виразити у взаємозалежності, взаємопроникненні і взаємообумовленості самих різних компонентів сучасного світу і світової спільноти.

• Глобалізація – процес організації в єдине системне ціле безліч просторів, що виникають в різний час, складали сферу міжнародних відносин і що займають «нішу» від наддержавного до глобального рівнів сучасного світу.

На основі даних визначень єства глобалізації ми можемо зробити вивід, що це досить складне, багатогранне і динамічне явище, що зачіпає політичну, економічну, соціальну, екологічну, культурну сторони життєдіяльності не лише окремих держав, але і конкретної людини.

На зустрічі керівників країн «вісімки», що відбулася в червні 1999 року в Кельне, давалося таке визначення: «Глобалізація – складний процес, що є потоками ідей, що прискорюються і збільшуються в масштабах, капіталу, техніки і товарів по всьому світу, вже викликав кардинальні зміни в наших суспільствах. Він зближував нас як ніколи раніше. Велика відвертість і динамізм сприяли повсюдному підвищенню життєвого рівня і значному зниженню убогості. Інтеграція дозволила створити робочі місця за рахунок стимулювання ефективності виробництва, розширення можливостей і економічного зростання. Інформаційна революція і ширша взаємодія культур і цінностей підсилили тенденцію до побудови демократичних суспільств боротьбу за права людини і основні свободи, одночасно сприяючи розвитку творчості і нововведень. Проте в той же самий час для деяких робітників, сімей і общин глобалізація супроводиться підвищенням риски, пов'язаної із зміною місць і фінансовою невизначеністю».

Таким чином, глобалізація полягає в інтернаціоналізації економіки, розвитку єдиної системи світового зв'язку, зміні і ослабленні функцій національного держав, активізації діяльності транснаціональних недержавних утворень. На цій основі формується усе більш взаємозалежний і цілісний світ; взаємодії в нім прийняли системний характер, коли хоч трохи серйозні зрушення в одній частині світу неминуче дають відгомін в інших його частинах, незалежно від волі, намірів учасників таких процесів. У міжнародної області ця тенденція нестримно реалізується у формі вибухонебезпечного зростання міжнародного співробітництва, впливи міжнародних інститутів — політичних, економічних, гуманітарних, — а також створення за своєю суттю наднаціональних органів. Визнання факту взаємозалежності учасників міжнародних відносин було багато в чому обумовлене загостренням глобальних проблем.

На початку XXI століття система глобальних проблем включає наступні найважливіші проблеми: збереження світу, зміцнення всеосяжної безпеки, обмеження озброєнь і роззброєння; охорона довкілля і перехід до стійкого розвитку; розробка і реалізація раціональної демографічної політики; раціональне використання мінерально-сировинних ресурсів; створення збалансованої інфраструктури енергетики; дослідження і використання Світового океану і космічного простору на користь світової спільноти; боротьба з голодом і хворобами, запобігання поширенню наркотиків; подолання відсталості; боротьба з міжнародним тероризмом.

Наступний важливий чинник, вплив якого носитиме майже універсальний характер, пов'язаний із зміною самому єству безпеки після холодної війни. На сьогоднішній день існує три моделі безпеки – колективна, загальна і кооперативна. Головною умовою колективної безпеки є наявність групи держав, об'єднаних загальною метою і військово-політичних заходів, що розробили сукупність, направлених проти потенційного противника або агресора. Концепція загальної безпеки покликана підкреслити багатовимірний характер міжнародної безпеки, а також необхідність обліку законних інтересів не лише вузької групи провідних держав, але і всіх членів світової спільноти. Модель кооперативної безпеки, що стала популярною з середини 1990-х років, поєднує в собі, на думку її прибічників, кращі сторони два попередніх. З одного боку, вона визнає багатовимірний характер міжнародної безпеки, а з іншої – встановлює певну ієрархію пріоритетів і націлює міжнародних акторів на вирішення першочергових завдань.

Ще один новий чинник, значення якого для зовнішньої політики держав і нормального функціонування всієї системи міжнародних відносин неухильно зростатиме, має в своїй основі концепцію стійкого розвитку, прийняту Конференцією ООН. Якщо в попередні історичні епохи людство було заклопотане, перш за все, тим, як знайти могутність в протиборстві з природою, то тепер, володіючи можливостями перетворювати біосферу і впливати на розвиток багатьох форм життя на планеті, самий час зайнятися пошуками згоди з самим собою, змінити політичні і соціальні стереотипи, реалізація яких підриває природні основи цивілізації, ставить під загрозу виживання людства [21, С.80].

Проявом глобалізації є також «усереднювання» способів життя: люди в різних країнах користуються одними і тими ж технічними пристроями, дивляться одні і ті ж фільми, слухають одну і ту ж музику. Цей процес, що формує єдину історію єдиного людства, почався задовго до XX століття і навряд чи завершиться в столітті нинішньому [2, С. 174].

У XXI столітті людям доведеться впритул зіткнутися з дилемою глобалізації, з важкою необхідністю відділяти зерна від плевел – її позитивні аспекти від негативних. Проблема в тому, що за сприятливими короткостроковими ефектами глобалізації люди через свої психологічні особливості не помічають згубних довгострокових наслідків, і це активно використовується деякими акторами міжнародних відносин у власних інтересах. Щеплена людству через посредство мас-медіа культура споживача і гедонізму є необхідною умовою існування неолиберальной моделі зі всіма її короткостроковими «плюсами», найбільш помітними лише в полюсах розвиненого капіталізму. Проте найбільшим її довгостроковим мінусом, окрім збитку, що наноситься довкіллю і наростаючій маргіналізації цілих регіонів світу, що розвивається, є щоденна, буквально щохвилинна криміналізація суспільного життя на основі гасла «прибуток зараз і за будь-яку ціну», розвиток, зміцнення і прискорена інтернаціоналізація транснаціональних кримінальних структур [9, с. 5-6].

Таким чином, глобалізація – не добродійність, а природно – історичний процес. Вона, розуміється як інтернаціоналізація життя на нашій планеті, рухається вперед, долаючи одні протиріччя і породжує нові, ламаючи опір одних соціальних груп і виводячи їм на зміну інші.

3 Демократизація міжнародних відносин

На демократизацію як тенденцію розвитку сучасного світу вказують багато авторів. При цьому само поняття в політичній науці використовується в основному в двох значеннях. Під демократизацією світу, по-перше, розуміється зростання кількості демократичних держав; по-друге, посилення і розвиток демократичних інститутів і процедур в різних країнах.

Поява демократичних держав в світі йшла не лінійно. Хантінгтон виділив періоди в світовій історії, пов'язані з розвитком демократичних процесів і своєрідні демократичні відкоти. Деякі автори, наприклад Дікс, відштовхуючись від конкретних подій, вказують декілька інші дати розвитку хвиль демократизації, чим Хантінгтон. Проте, в цілому, якщо не враховувати відмінності в підходах окремих дослідників, можна виділити в історії наступні хвилі, або етапи, демократизацію. Перша «хвиля» демократизації – найтриваліша. Вона фактично продовжується століття і датується Хатінгтоном 1820-1920 роками. Під час цієї «хвилі» було утворено більше 20 демократичних держав. Для цих країн була характерна парламентська і партійна системи, широке вибіркове право. За першою «хвилею» послідував «відкіт» від магістральної дороги демократичного розвитку, яка продовжувалася з другої половини 1920-х років по першу половину 1940-х. Він пов'язаний з приходом до влади фашизму у ряді країн світу. Друга «хвиля» (сірок. 1940 – нач. 1960-х) обумовлена поразкою фашизму в Другій світовій війні і крахом колоніальної системи. Після неї настає, згідно Хантінгтону, нова регресивна «хвиля», під час якої формується ряд військових і авторитарних режимів. В цілому другий «відкіт» тривав з початку 1960-х по початок 1970-х років. Нарешті, нова третя «хвиля» починається з першої половини 1970-х років. Якщо в 1974 році налічувалося 39 демократичних країн, то вже до початку 1996 років їх число склало 117. Найпотужніші сплески свободи в ході третьої «хвилі» припали на другу половину 1980-х і початок 1990-х років. У 1991-1992 рр. поширення свободи в світі, схоже, досягло вищої крапки. Що зв'язане, найшвидше, з розвалом СРСР. Можливо, найбільш вражаючою рисою третьої «хвилі» є те, як мало залишилося на землі режимів, які ніколи не допускали жодної багатопартійної конкуренції. Настільки широке поширення багатопартійної конкуренції свідчить про ідеологічну гегемонію «демократії» в тому, що склався після закінчення холодної війни світі, але – одночасно – про поверхневий характер цієї гегемонії. Чи завершилася третя «хвиля»? Думається, що число аргументів на користь ствердної відповіді зростає з кожним днем. Поширення в світі ліберальної демократії припинилося, те ж саме сталося і з політичною свободою в загальнішому сенсі. Демократизація припинилася або навіть зовсім закінчилася. Найближчими роками ми можемо стати свідками появи декількох нових електоральних демократій, але подальший помітний стрибок представляється маловірогідним, оскільки в країнах, де були найбільш сприятливі умови для демократизації, вона вже сталася. Існує теоретична вірогідність, що за хвилею демократичної експансії послідує не відкіт, а щось начеб рівноваги, при якій загальне число демократій в світі помітний не збільшиться, але і не зменшиться.

У політології зовнішнє середовище, тобто тенденції світового розвитку, зазвичай розглядається як одна із структурних змінних процесу демократизації: наскільки вона сприяє цьому процесу. Проте на сучасному світі при усе більш тісному переплетенні зовнішньої і внутрішньої політики міжнародне середовище може виступати в якості і структурній, і процедурній змінній. Причому останнє, схоже, стає усе більш значимим. Ухвалення рішень світовою спільнотою відносно тієї або іншої країни може вести до розвитку в ній демократичних процесів. Так ООН неодноразово приймала резолюції відносно режиму апартеїду в Південній Африці, а також рішення про санкції, що було чинником, що впливає на відмову цієї країни від політики апартеїду і проведення демократичних виборів в 1994 р.

Демократизація кінця XX століття дала підставу Фукуяме говорити про кінець історії. В тому сенсі, що в історичному розвитку людство зробило свій вибір на користь демократичного розвитку. Дійсно, якщо на початку XX ст відносно невелике число держав можна було розглядати як демократичні, та і самі вони далеко не завжди передбачали всю повноту вибіркових і інших прав, то на початок XXI століття ці проблеми виявилися якщо і не вирішеними, то вирішуваними. На заперечення демократичної дороги розвитку керівники держав йдуть свідомо, протиставляючи тим самим свою країну решті світу. У цьому контексті можна розглядати процес демократичних перетворень в кінці XX століття саме як тенденцію політичного розвитку світу, в реалізації якої усе більш важливими виявляються не ендогенні чинники (рівень соціально-економічного розвитку, політичні процеси в суспільстві), а екзогенні по відношенню до даної держави, тобто міжнародне середовище. Саме вона спонукала до демократичних перетворень.

Демократизація спостерігається у всіх країнах незалежно від пануючого в них типа політичного режиму. Із закінченням «холодної війни» навіть в умовах самих авторитарних режимів значно звузилися можливості приховувати, а тим більше легитимізіровати порушення державою особистої свободи громадян, їх природних і політичних прав. Усесвітнє поширення отримує таке явище, як прогресуюче заполітизовування мас, що повсюдно вимагають доступу до інформації, участі в прийнятті тих, що стосуються їх рішення, поліпшення свого матеріального добробуту і якості життя. Досягнення постіндустріальної революції — супутниковий зв'язок і кабельне телебачення, телефакси і електронна пошта, глобальна мережа Інтернет, що робить можливим майже миттєве поширення і чи здобуття необхідної інформації, що цікавлять сучасну людину, — стали ознаками повсякденного життя людей не лише в економічно найбільш розвинених державах, але і набувають усе більш широкого поширення у всьому світі. Різко розширюється склад і різноманіття політичних чинників. В результаті розробка і реалізація зовнішньополітичних установок перестають бути долею вузької групи людей спеціального державного відомства, стаючи надбанням сукупності найрізноманітніших інститутів, — як урядових, так і неполітичного характеру. У свою чергу це надає глибокі наслідки на політичні стосунки з точки зору їх безпосередніх учасників.

Слідує, проте, підкреслити, що демократизація не є деяким однозначним і поступальним процесом. З особливою виразністю це з'явилося в результаті останньої «хвилі» демократизації, коли стали утворюватися неліберальні демократії, гібридні режими, імітаційні демократії. Їх суть полягає в тому, що демократичні інститути і процедури у ряді держав використовуються лише як зовнішня форма, службовка деколи для прикриття недемократичних за своєю суттю механізмів реалізації влади.

Таким чином, дотримання демократичним принципам і традиціям для все більшого числа учасників є деяким позитивним прикладом. Залишатися поза усесвітнім «демократичним клубом» на сучасному глобалізуючому світі означає бути деяким «ізгоєм» - поза системою, поза «сучасністю». Це спонукало все нові і нові держави орієнтуватися на демократичні цінності. Кінець XX ст, що збіглося з третьою «хвилею» демократизації, яка по кількості держав, і по мірі їх залученості в демократичні процеси є, мабуть, особливо бурхливою, приніс з собою і інші тенденції світового розвитку – баготополюсність і глобалізацію, розглянуті вище.

Таким чином, в основі сучасних тенденцій міжнародних відносин лежить концепція світу XXI століття. Дана концепція стане основою для висунення міжнародних ініціатив, що мають на меті сприяти формуванню нової культури світу, що має загальним фундаментом універсальну систему цінностей і модель поведінки учасників міжнародних відносин. Нова культура світу заперечує раціональність воєн і озброєних конфліктів, орієнтує світову спільноту на створення такої системи міжнародних відносин, в яких кожна держава мала б рівну міру безпеки, а кожна людина – гарантовані права і свободи. Концепція світу XXI століття буде продуктом спільної творчої діяльності урядів, політичних партій і суспільних рухів, наукового співтовариства, діячів культури і релігії. Лише в умовах широкої і усесторонньої взаємодії всіх, кому не байдужі долі людства, можна буде ретельно проаналізувати виклики, ризики і погрози, перед лицем яких виявилися в сучасних умовах окремі держави і вся світова спільнота в цілому, і на цій основі розробити принципи формування «колективного потенціалу», за допомогою якого світова спільнота протидіятиме цим викликам, ризикам і погрозам.

Міжнародні відносини в епоху глобалізації змінюють свій характер, структуру і єство. Характер міжнародних відносин мінявся історично – від «балансу сил» початку і середини минулого століття до «балансу інтересів» в кінці століття, до подальшої «спільності інтересів», без якої, схоже, неможливо уявити собі майбутнє. Структура міжнародних відносин збагатилася новими суб'єктами, що оспорюють владні повноваження і вплив в традиційних, – держав і міжурядових організацій. Це фізичні особи, етноси, неурядові організації, ТНК, ТНБ і МФО. Відповідно, і єство міжнародних відносин зазнало значні впливи. Держави, що прагнули максимально реалізувати свої інтереси на основі принципу суверенітету, нині прагнуть увійти до світу-економіки і світу-політики.