1981 Год – Закон об образовании лиц с особыми образовательными потребностями и с инвалидностью:
система определения 11 видов «нарушений» трансформировалась в систему определения специальных образовательных потребностей (до этого система, существовавшая в Британии по Закону об образовании 1944 года, определяла в соответствии с заболеванием 11 категорий детей с нарушениями развития, подлежащих обучению в системе государственного специального образования).
Эти специальные потребности, определяемые группой специалистов, – педагогов, психологов, социальных работников, – в гораздо большей степени соотносились с внешними условиями жизни ребёнка, его окружением, нежели предыдущая классификация по типу заболевания.
Поэтому можно констатировать, что данный закон в области образования законодательно закрепил в Британии переход от «медицинской» модели понимания инвалидности к социальной модели.
1993 год – новый Закон об образовании – рекомендовал использовать специальный документ в качестве практического руководства для выполнения законодательных требований о формальном определении и оценке специальных образовательных потребностей учащихся и обеспечению этих потребностей в общеобразовательной школе
1994 год – «Кодекс Практики» (Code of Practice on the Identification and Assessment of Special Educational Needs)
«Кодекс Практики – это документ с уникальным статусом. Он не является законом, но имеет законодательное обеспечение. Он не является частью формальных предписаний, но, тем не менее, имеет к ним непосредственное отношение. Кодекс не является законодательным требованием, но от школ, местных управлений образования, образовательных сервисов и агентств, отвечающих за проведение законодательства в области обеспечения специальных образовательных потребностей, требуется выполнение этих требований так, как рекомендовано в Кодексе».2
1994 год – создание специальных независимых судов (Special Educational Needs Tribunal – SEN Tribunal) для рассмотрения конфликтных вопросов между родителями и местными управлениями образования по процедуре определения и содержанию специальных образовательных потребностей или при несогласии с выбором места обучения ребёнка той или иной стороной, и т.д.
1995 год – Акт против дискриминации по признаку инвалидности (DISABILITY DISCRIMINATION ACT 1995)
1996 год – новый Закон об образовании – нормативно-правовое обеспечение деятельности независимых судов (SEN Tribunal) – расширение родительских прав и обеспечение возможности «родительского выбора» для определения наилучшего места обучения ребёнка со специальными образовательными потребностями
2001 год – Закон об образовании лиц с особыми образовательными потребностями и с инвалидностью (Special Educational Needs and Disability Act – SENDA 2001) – введение нового Кодекса практики (Code of Practice 2001):
положения предыдущего Кодекса дополнялись руководством по работе с индивидуальными учебными планами, а также определялась процедура участия родителей и детей в оценке и принятии решений по обеспечению особых образовательных потребностей
Введение новых обязанностей для местных управлений образования по взаимодействию с родителями, своевременному их информированию и созданию для них специальных сервисов. Регулирование времени рассмотрения дел в специальных судах.
Введение Кодекса Практики по работе с детьми старше 16-и лет.
Принятие специального руководства по реализации инклюзивного образования (Statutory Guidance Inclusive Schooling Children with Special Educational Needs) и детально разработанного инструментария по определению специальных образовательных потребностей и процедуры оценки достижения целей обучения учащимися со специальными образовательными потребностями.
Создание специальных служб для родителей (Parent Partnership Services) – для того чтобы родители смогли сделать правильный выбор, и получить всю информацию о своих правах, о деятельности специальных и инклюзивных образовательных сервисов.
2002 год – расширение роли специальных судебных органов, переименованных в Special Educational Needs and Disability Tribunal (SENDIST)
2008 год – более 1,2 миллиона детей с особыми образовательными потребностями успешно обучаются в общеобразовательных школах
Британское законодательство и сопровождающий его пакет документов чётко регламентируют:
- как, каким образом принимается решение о месте обучения ребёнка с особыми образовательными потребностями,
- какое значение в принятии этого решения играет выбор родителей,
- каким образом будет обеспечена дополнительная поддержка,
- как будет проводиться оценка результатов обучения.
Возможность обращения родителей в специальные судебные органы (Special Educational Needs and Disability Tribunal – SENDIST) в случае возникновения конфликтной ситуации позволяет всем участникам инклюзивного образовательного процесса соблюсти баланс интересов, что чрезвычайно важно, поскольку усиливает основополагающий правовой аспект инклюзии.
Важно отметить, что законодательство Британии по образовательной инклюзии ни в коей мере не отменяет систему специального образования как таковую, и не носит в своих требованиях тотального характера.
Родители могут сделать свой выбор в пользу специальной школы точно так же, как и в пользу общеобразовательной.
Основное законодательство и дополнительные регуляции чётко определяют, каким образом и при каких обстоятельствах местному управлению образования следует согласиться с выбором специального образовательного учреждения для обучения «особого» ребёнка – в случае наличия у него тяжёлых и множественных нарушений развития, и если в формальном документе (Statement) о наличии у ребёнка особых образовательных потребностей указана специальная школа как место, наиболее соответствующее потребностям этого ученика.
Но первоначально всегда в качестве основного пути образовательного маршрута рассматривается инклюзивная модель обучения, поскольку обучение в государственной специальной школе в Британии существенно дороже инклюзивного обучения, и эти расходы на специальное образование местное управление образования должно обязательно учитывать в своём бюджете самым внимательным образом, направляя в специальные школы тех детей, чьи образовательные потребности действительно не могут быть обеспечены в условиях массовой школы.
Проведение оценки деятельности английских школ по реализации инклюзивных образовательных практик возложено на специальный независимый орган – Службу (инспекцию) по оценке качества выполнения образовательных стандартов (The Office for Standards in Education, Children’s Services and Skills – OFSTED3).
При этом в британской системе образования предусмотрено восемь образовательных стандартов разного уровня.
Испания:
1970 год – термин «специальное образование» впервые официально закреплен в Общем законе об образовании.
1975 год – создается Национальный Институт Специального Образования, самостоятельное учреждение под управлением Министерства Образования.
1978 год – Конституция Испании в статье 49 устанавливает:
«Органы исполнительной власти будут осуществлять политику предупреждения, лечения, реабилитации и интеграции инвалидов с физическими, сенсорными и психическими заболеваниями, нуждающихся в особом внимании и будут специально защищены, чтобы они могли воспользоваться своими правами, которые Конституция предоставляет всем гражданам»
1982 год – Закон 13/1982 «О социальной интеграции инвалида», в котором закреплены базовые принципы отношения к людям с ограниченными возможностями во всех сферах жизни, среди них — образование и интеграция.
1985 год – Королевский Декрет 334/1985 «Распоряжение о специальном образовании» устанавливает, что надо базироваться в любом случае на общем для всех образовании, всегда имея в виду индивидуальные особенности.
1986 год – создан Национальный центр ресурсов специального образования в системе Министерства Образования – бурное распространение интеграции, учащиеся со специальными образовательными потребностями включаются в общеобразовательные центры.
1990 год – Закон “Об общих принципах организации образовательной системы” регулирует и определяет специальное образование внутри общего образования, устанавливает включение специального образования в общеобразовательную систему, а также вводит понятие специальных образовательных потребностей. Дети со специальными образовательными потребностями могут быть приняты к обучению как в общеобразовательные школы, так и в специальные. Этот документ также устанавливает, что дети со специальными образовательными потребностями должны включаться в общеобразовательный процесс обучения через адаптацию каждой школьной программы к индивидуальным возможностям любого из учеников. Обучение в специальных школах может иметь место только тогда, когда потребности ученика не могут быть удовлетворены в рамках общеобразовательной школы.
1995 год – Королевский Декрет 696/1995 предлагает обучение в центрах специального образования учащихся со специальными образовательными потребностями, у которых были бы психические, сенсорные или двигательные ограничения, серьезные нарушения развития или множественные нарушения, которым требуются специальные условия для школьной адаптации или обеспечение индивидуальными средствами и материалами, мало похожих на тех, которые есть в общеобразовательных центрах и когда они предусмотрены в этих центрах.
2002 год – Закон “О качестве образования” установил новую структуру в отношении детей со специальными образовательными потребностями. Закон относит к учащимся со специальными образовательными потребностями: одаренных детей, детей со специальными образовательными потребностями, детей, прибывших из других стран и тех, кто нуждается в образовательной компенсации. Закон устанавливает, что учащиеся со специальными образовательными потребностями должны быть приняты в общеобразовательные школы со специально оборудованными классами или в обычные группы в специальных школах или могут учиться одновременно и там и там, в соответствии со своими возможностями.
2006 год – действующий в настоящее время Общий Закон “Об образовании” изменил рамки и цели специального образования, введя новое понятие “специальные потребности в образовательной поддержке”, в которую по-прежнему входят одаренные дети, дети со специальными образовательными потребностями, дети иностранцев, дети, нуждающиеся в образовательной компенсации (например, включившиеся в образовательную систему с опозданием). Учащиеся со специальными образовательными потребностями должны обучаться в общеобразовательных школах, обучение в специальных школах происходит только тогда, когда общеобразовательный центр не может удовлетворить потребности ученика. Для помощи общеобразовательным центрам существует Национальный центр ресурсов специального образования. Школы обязаны адаптировать аудитории, а также весь школьный материал, в том числе, и сами программы, под индивидуальные особенности каждого ученика. Ученики со специальными образовательными потребностями имеют помощников (тьюторов).