Тема 1.4. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства Система показателей и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.

Характеристику социально-экономического положения в регионе позволяет дать используемая на макроуровне система показателей, которая может быть использована с учетом административно-территориального уровня региона. Так, вместо ВНП показателей совокупной добавленной стоимости на пространстве региона дает показатель ВРП. Одно время использовался набор показателей, ранее разработанный Госкомстатом Российской Федерации, вполне описывающий основные параметры региона. Систему показателей, ориентирующую на анализ достигнутого уровня развития и размещения производительных сил, дает перечень Таблицы 5, а также показатели оценки деятельности руководства субъекта Российской Федерации, введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 (см. Приложение 1). В Приложении 3 представлены показатели, специально используемые при разработке прогнозов социально-экономического развития муниципального образования разного уровня, что может быть использовано и при прогнозировании развития и размещения производительных сил региона, в т.ч. с учетом изменения основных показателей достигнутого уровня социально-экономического развития региона. Использование этих показателей в совокупности позволяет достаточно полно определить ситуацию на территории как региона, так и муниципального образования, для которого они и разработаны (Приложение 3).

Важным дополнением для прогнозирования размещения производительных сил на территории того или иного конкретного региона является карта открытых и освоенных месторождений полезных ископаемых и других природных ресурсов. Причем диапазон характеристик, например, для запасов энергетических источников, являющийся принципиальным для оценки перспектив их освоения, достаточно широк. Так, в отечественных и зарубежных классификациях «по совокупности признаков для ископаемых энергоносителей выделяются такие категории запасов, как:

1. разведанные,

2. предварительно оцененные,

3. балансовые,

4. забалансовые,

5. извлекаемые,

6. неизвлекаемые,

7. доказанные,

8. вероятные,

9. подразумеваемые,

10. выявленные,

11. отмеченные,

12. неразбуренные,

13. неразрабатываемые,

14. измеренные,

15. разбуренные,

16. разрабатываемые и другие»⁴⁵.

Очевидно, что прогноз возможностей освоения новых месторождений во многом зависит не только от категории запасов, но и от наличной или проектируемой базы для энергетического обеспечения месторождения, наличия водных ресурсов, поскольку ряд добывающих и перерабатывающих отраслевых комплексов просто не может работать без такого рода обеспечивающих условий.

Отмеченная выше объективная потребность в повышении уровня аналитической работы в органах исполнительной власти субъектов федерации и в органах управления (администрациях) муниципальных образований становится все более и более характерной чертой эпохи. Глобальная тенденция, характерная для всего сектора развитых государств и отражаемая в этой объективной потребности, получила название непрерывного образования современных менеджеров корпоративного и регионального профиля.

Действительно, так называемые корпоративные университеты, постоянные семинары и проводимые познавательные презентации становятся веянием времени. для руководителей регионов и муниципальных образований императив непрерывного образования реализуется в постоянной аналитической работе, использующей разнообразные исследовательские процедуры и методы, усвоение которых требует постоянной работы над собой, над индивидуальным повышением своего профессионального уровня.

Достаточно привести перечень используемых в региональном менеджменте аналитических методов, чтобы осознать уровень требований к современным региональным руководителям. Вот перечень далеко не всех аналитических методов, но важных для дополнения традиционных методов и позволяющих по-новому выявить резервы роста эффективности экономики региона. Это методы:

• оценки комплексности развития региональной экономики;

• кластерного анализа;

• оценки входящих и выходящих из региона финансовых, продуктовых и людских потоков;

• SWOT-анализа региональной экономики;

• оценки трудовых ресурсов и динамики и тенденций воспроизводственной структуры населения;

• оценки природно-экономических ресурсов, уровня развития рыночной инфраструктуры и институционального обустройства региона;

• анализа взаимосвязи локальных воспроизводственных циклов;

• оценки межрегиональных экономических связей и тесноты межотраслевых связей внутри региона как характеристика его целостности;

• сравнительной оценки внешнеэкономических связей регионального хозяйства и скорости их изменения;

• измерения территориальных диспропорций в развитии региональной экономики;

• оценки структуры собственности в регионе;

• компаративистики и другие оценки сравнительного анализа эффективности функционирования и использования имущественных комплексов, принадлежащих различным собственникам;

• экономико-статистического и экономико-математического моделирования и прогнозирования развития регионов;

• анализа структуры и динамики валового регионального продукта и места региона в системе валового внутреннего продукта всей страны.

Необходимо все эти методы знать современному региональному менеджеру, потому что не может быть грамотного использования результатов, полученных применением этих методов, руководителем, который не знает методики расчета и анализа конкретных ситуаций на подведомственной территории. Все перечисленные методы в той или иной степени имеют давние отечественные традиции, хотя и не все находятся в арсенале региональных руководителей. Исключение составляет, пожалуй, только метод SWOT-анализа, который не сложен, но весьма нагляден.