Типы и системы экономических районов.

Типология экономических районов при их общих исходных принципах выделения складывалась в зависимости от основания, положенного в основу их классификации. Существует два типа экономических районов:

1. общие экономические районы страны и

2. отраслевые, или специализированные экономические районы.

По таксономическому уровню оба типа не однозначны, и специализированные экономические районы могут быть составной частью общего экономического района, но не наоборот.

Оба типа не являются носителями политических или административных отношений, поскольку выделяются исключительно как планово-расчетные и регионально идентифицируемые экономико-географические единицы и потому не включены в систему административно-территориального устройства страны. Как целостности, они не являются субъектами хозяйствования и управления. Пока в практике российской региональной политики они еще не выступали и как целостные объекты управления.

Основными общими исходными принципами выделения экономических районов являются³⁵:

1. генеральность;

2. иерархичность;

3. специализация;

4. экономическая целесообразность и перспективная направленность;

5. территориальная целостность и наличие экономического ядра соответствующего уровня иерархии;

6. национально-этническая целостность и согласованность с административно-территориальным делением страны.

Исходными принципами выделения общих экономических районов в целом являлись такие характерные особенности, как:

• однотипность природно-географического положения,

• известное единство экономико-географического положения,

• своеобразие экономических условий,

• исторически сложившаяся производственная специализация или потенциально предполагаемая специализация, соответствующая разведанным, но не освоенным месторождениям промышленного уровня.

В настоящее время в Российской Федерации выделено 11 общих экономических районов и анклавная³⁶ Калининградская область - на правах самостоятельного экономического района (см. табл.3).

Отраслевые экономические районы получили свое название от преобладания конкретного отраслевого рынка, являющегося профильным для данного региона. Выделяются:

• сельскохозяйственный экономический район (Краснодарский и Ставропольские края),

• нефтегазоносный экономический район (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Поволжье и т.п.),

• угледобывающий (Кемеровская область, например),

• золотоносный (Магаданская область, часть Республики Саха-Якутия) и т.п.

Таблица 3

Общие экономические районы страны и входящие в них субъекты Российской Федерации (по состоянию на конец 2008 года)

№ п/п	Наименование общего экономического района	Субъекты Российской Федерации, входящие в общий экономический район
1	Северный район	Республика Карелия. Республика Коми, Архангельская, Вологодская и Мурманская области, Ненецкий Автономный округ
2	Северо-Западный район	город Санкт-Петербург, Ленинградская, Новгородская и Псковская области
3	Калининградская область - на правах отдельного экономического района в силу своего анклавного (эксклавного) характера
4	Центральный район	город Москва, Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская и Ярославская области
5	Волго-Вятский район	Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Чувашия, Кировская и Нижегородская области
6	Центрально-Черноземный район	Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая и Тамбовская области
7	Поволжский район	Республика Калмыкия, Республика Татарстан, Астраханская, Волгоградская, Пензенская, Самарская, Саратовская и Ульяновская области
8	Северо-Кавказский район	Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Кабардино-Балкария, Республика Карачаево-Черкесия, Республика Северная Осетия-Алания и Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край и Ростовская область
9	Уральский район	Республика Башкортостан, Республика Удмуртия, Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская и Челябинская области, Пермский край
10	Западно-Сибирский район	Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская и Тюменская области, Ханты-мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа
11	Восточно-Сибирский район	Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Красноярский край, Иркутская и Читинская области, Агинский Бурятский Автономный Округ
12.	Дальневосточный район	Республика Саха (Якутия), Еврейская Автономная область, Приморский край и Хабаровский край, Амурская, Камчатская, Магаданская и Сахалинская области, Корякский автономный округ и Чукотский автономный округ

Являясь пространством производства или добычи специализированного продукта, отраслевой экономический район отличается от общего экономического района меньшей масштабностью, хотя и может занимать достаточно большую территорию, как, например, нефтегазовый отраслевой экономический район Западной Сибири, включающий в себя оба автономных округа Тюменской области (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий) и Республику Саха (Якутию). Однако он не покрывает всей территории общего экономического района.

Пока отраслевые экономические районы, сформировавшиеся в России, характеризуются сырьевой специализацией. Хотя еще можно говорить и о потенциально промышленно развитых экономических отраслевых районах: машиностроительном, приборостроительном, отраслевого цикла оборонно-промышленного комплекса. Однако в широком общественном сознании такая практика еще не стала определяющей, поскольку советское время, когда это формировалось, уже отодвинуто новейшей историей России, «сползшей» по шкале индустриализации с индустриально-отраслевой отметки уровня развития и районной специализации на минерально-сырьевую.

Определенная специализация отраслевого экономического района, сложившаяся в начале XXI века, не является раз и навсегда данной. Со временем и она будет меняться. Это будет происходить по мере перехода от сырьевой ориентации ряда таких районов (нефтегазоносный экономический район), отражающей компрадорский период отношения к национальным природным ресурсам, к целенаправленному созданию высокотехнологичных производств на базе углубленной переработки сырьевых ресурсов, формированию новых конфигураций систем отраслевых районов в составе общих экономических районов.

Создание скоростных транспортных коммуникаций транссибирского «коридора» с соответствующей производственно-транспортной и социально-транзитной инфраструктурой позволит привлечь дополнительную рабочую силу и существенно повысить культурно-технический уровень труда и производства в ряде отраслевых экономических районов и сформировать на их территории высокотехнологичные кластеры научно-производственной специализации и перерабатывающие производства наукоемкого характера.