- •Указатель сокращений
- •Тема 1. Концепция национальной безопасности и военная доктрина республики беларусь
- •1.1. Основы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь. Общие положения Концепции национальной безопасности
- •Основные положения Концепции национальной безопасности Республики Беларусь
- •1.2. Основные положения Военной доктрины Республики Беларусь. Основы военного положения
- •Основы военного положения
- •1.3. Чрезвычайное положение. Основания и порядок введения чрезвычайного положения. Силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения
- •Силы и средства для обеспечения режима чрезвычайного положения
- •Основные положения Концепции совершенствования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на 2004 - 2007 годы
- •Тема 2. Структура государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •2.1. Задачи, структура, уровни, состав сил и средств гсчс. Отраслевые, территориальные подсистемы гсчс и их звенья
- •Территориальные подсистемы гсчс и их звенья
- •Отраслевые подсистемы гсчс и их звенья
- •2.2. Руководство функционированием гсчс
- •2.3. Режимы функционирования гсчс. Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании режимов гсчс
- •Структура
- •Структура Заводского районного звена Минской городской подсистемы гсчс
- •Тема 3. Координирующие органы управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •3.1. Назначение, состав, основные задачи и права комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь
- •3.2. Назначение, состав, основные задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям отраслевых, территориальных подсистем и их звеньев
- •3.3. Организация работы комиссий по чрезвычайным ситуациям в режиме повседневной деятельности
- •Тема 4. Органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям
- •4.1. Структура и основные задачи органов повседневного управления по чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время
- •Структура и основные задачи органов повседневного управления по чс в военное время
- •Полномочия органов управления гражданской обороной
- •4.2. Организация работы по управления силами гсчс
- •Действия руководителей формирований гсчс и го при организации выполнения асднр Порядок работы начальника (командира) после получения задачи
- •Тема 5. Основные направления государственной политики в области гражданской обороны. Гражданская оборона в зарубежных странах
- •5.1. Задачи, место и роль гражданской обороны в обеспечении обороноспособности государства
- •5.2. Структура и принципы построения гражданской обороны Республики Беларусь
- •5.3. Основные направления государственной политики в области гражданской обороны. Полномочия органов управления в области гражданской обороны
- •Цели и основные задачи государственной политики в области гражданской обороны на современном этапе
- •Основные направления государственной политики в области гражданской обороны
- •5.4. Гражданская оборона в ведущих зарубежных странах
- •Структурная схема
- •Тема 6. Организация управления, связи,
- •Оповещения в государственной системе
- •Предупреждения и ликвидации чрезвычайных
- •Ситуаций и гражданской обороне
- •6.1. Сущность и основные положения управления гсчс и го
- •6.2. Система управления гсчс и го
- •6.3. Организация связи и оповещения гсчс и го
- •Организация оповещения
- •Оповещение и информирование органов управления гсчс и го
- •Оповещение и информирование населения
- •Республики Беларусь
- •Республики Беларусь
- •Тема 7. Группировка сил государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
- •7.1. Состав и требования предъявляемые к группировке сил и средств
- •7.2. Порядок построения группировки сил и средств го
- •Особенности создания группировки сил для ликвидации чс природного и техногенного характера
- •7.3. Передвижение и расположение на месте сил и средств гсчс и го. Требования к районам размещения
- •Передвижение подразделений и формирований
- •Расположение подразделений и формирований на месте
- •7.4. Организация взаимодействия сил гсчс и го
- •Тема 8. Инженерная защита населения и территорий
- •8.1. Инженерные мероприятия гсчс и го по защите населения и территорий. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий го к инженерной защите наеления
- •Инженерные мероприятия по защите населения и территорий
- •Особенности инженерной защиты населения при угрозе чс
- •Особенности итм при чс природного и техногенного характера
- •8.2. Защитные сооружения го
- •Убежища
- •Противорадиационные укрытия
- •Простейшие укрытия
- •8.3. Планировка и внутреннее оборудование защитных сооружений го
- •Основные требования к убежищам
- •Размещение убежищ
- •Объемно-планировочные решения
- •Помещения основного назначения
- •Помещения вспомогательного назначения
- •Защитные входы и выходы
- •Конструкции убежищ
- •Отделка помещений
- •Санитарно-технические системы убежищ
- •Отопление убежищ
- •Водоснабжение убежищ
- •Канализация убежищ
- •Электроснабжение убежищ
- •Связь убежищ
- •Противопожарные требования к убежищам
- •Нормы переуплотнения убежищ
- •Виды контроля и проверок состояния убежищ:
- •Система вентиляции защитных сооружений го
- •8.4. Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности
- •Содержание входов в защитные сооружения, защитных устройств и помещений для укрываемых
- •Содержание инженерно-технического оборудования
- •Эксплуатация технических систем защитных сооружений при режиме чрезвычайной ситуации и в военное время
- •Документация защитного сооружения
- •Контроль за содержанием защитных сооружений
- •Критерии оценки содержания и эксплуатации защитных сооружений
- •Приведение защитных сооружений в готовность к приему укрываемых
- •Порядок заполнения защитных сооружений укрываемыми
- •Размещение укрываемых в защитных сооружениях. Санитарно-технические требования к содержанию помещений
- •Направления накопления фонда зс го Схема 8.2
- •Фонд зс го
- •Тема 9. Радиационная и химическая защита населения и территорий
- •9.1. Цель, задачи и содержание мероприятий радиационной и химической защиты населения
- •9.2. Ведение радиационной и химической разведки Цель, задачи, силы и планирование радиационной и химической разведки
- •Ведение радиационной и химической разведки методом наблюдения
- •Ведение рхр методом непосредственного обследования зараженных районов
- •9.3. Организация радиационного и химического контроля. Режимы радиационной и химической защиты
- •Организация радиационного и химического контроля
- •Режимы защиты населения в зонах радиоактивного и химического заражения (загрязнения)
- •Режимы защиты в зонах химического заражения
- •Организация и проведение полной специальной обработки
- •Выполнение мероприятий радиационной и химической защиты при переводе го с мирного на военное время
- •Журнал контроля доз индивидуального облучения и правила его
- •Тема 10. Организация и проведение эвакуационных мероприятий
- •Общие положения Термины и определения
- •10.1. Организация и выполнение эвакуационных мероприятий в мирное время
- •10.2. Планирование и организация эвакуационных мероприятий в военное время
- •10.3. Эвакуационные органы, их структура, задачи и организация работы
- •Эвакуационные комиссии
- •Сборные эвакуационные пункты
- •Организация работы эвакуационной комиссии в период угрозы нападения и в ходе проведения рассредоточения и эвакуации населении
- •С получением распоряжения на проведение рассредоточения и эвакуации
- •Эвакоприемные комиссии
- •10.4. Организация обеспечения эвакуационных мероприятий
- •Тема 11. Планирование мероприятий гражданской обороны
- •11.1. Требования предъявляемые к планированию
- •11.2. Основные методы и виды планирования Методы планирования
- •Виды планирования
- •11.3. Особенности планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чс
- •Рекомендации по структуре и содержанию плана гражданской обороны организации
- •Рекомендации по структуре планов обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время, разрабатываемых службами го
- •План гражданской обороны категорированного города (городского района)
- •План гражданской обороны сельского района (некатегорированного города)
- •Тема 12. Подготовка органов управления в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны
- •12.1. Основы организации учений и тренировок
- •12.2. Подготовка к учениям и тренировкам обучаемых, посредников. Методика проведения учений и тренировок
- •12.2.1. Командно-штабные учения в организациях
- •Руководство учениями
- •Подготовка учений
- •Методика проведения учений
- •Подготовка и проведение разбора учений
- •12.2.2. Организация и проведении тактико-специальных учений
- •Методика проведения учений
- •Разбор учений
- •12.2.3. Организация проведения комплексных учений
- •Подготовка учений
- •Методика проведения учений
- •Критерии оценки учений
- •Разбор учений
- •12.2.4. Организация проведения объектовых тренировок
- •Подготовка объектовой тренировки
- •Проведение объектовой тренировки
- •Подготовка к проверки состояния гражданской обороны области, города, района, организации
- •13.2. Оценка состояния и практической готовности области (города, района, организации) к работе в экстремальных условиях мирного и военного времени
- •13.3. Оценка состояния гражданской обороны
- •I. Мобилизационная готовность органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
- •IV. Оценка. Состояния защиты населения.
- •V. Подготовка по гражданской обороне.
- •Б) Оценка обучения по гражданской обороне.
- •VI. Оценка состояния го.
- •Оценочная ведомость состояния го
IV. Оценка. Состояния защиты населения.
Оценка состояния защиты населения проводится по следующим направлениям: инженерная защита; радиационная и химическая защита; медицинская защита; эвакуационные мероприятия.
Состояние защиты населения по каждому направлению оценивается:
«отлично» - если основные показатели оценены на отлично, остальные не ниже хорошо;
«хорошо» - если основные показатели оценены на отлично и хорошо, остальные не ниже удовлетворительно;
«удовлетворительно» - если основные показатели оценены не ниже удовлетворительно и не более одного из остальных - неудовлетворительно.
В целом защита оценивается:
«отлично» - если по трем из направлений отлично, по одному не ниже хорошо;
«хорошо» - если по трем из направлений получена оценка не ниже хорошо, по одному удовлетворительно;
«удовлетворительно» – если по всем направлениям получена оценка не ниже удовлетворительно.
а) Инженерная зашита.
Основными показателями для оценки состояния инженерной защиты являются:
- обеспеченность наибольших работающих смен и населения защитными сооружениями;
- готовность убежищ и. противорадиационных укрытий для приема укрываемых.
Кроме этого оценивается:
- использование имеющегося фонда подвалов, погребов и других заглубленных сооружений на случай внезапного нападения и состояние, планирования, приспособления их под ПРУ и простейшие укрытия;
- ход и результаты выполнения планов строительства и ввода в эксплуатацию убежищ и ПРУ;
- использование убежищ и ПРУ для народнохозяйственных нужд;
- планирование строительства защитных сооружений (БВУ, ПРУ, простейших укрытий) по плану расчетного года;
- подготовленность инженерных формирований к выполнению задач по предназначению.
№ п/п |
Показатели |
Оценка |
||
отлично |
хорошо |
удовлетворит. |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Обеспеченность убежищами НРС предприятий, дежурного и линейного персонала, нетранспортабельных больных |
100% |
90% |
65% |
2. |
Готовность убежищ и ПРУ для приема укрываемых (проверяется не менее 20 защитных сооружений ГО в области, городе, районе, 100% защитных сооружений на объекте) |
100% |
90% |
80% |
3. |
Обеспеченность населения ПРУ, подвалами и помещениями, пригодными под ПРУ с учетом эваконаселения |
90% |
75% |
50% |
4. |
Выполнение планов строительства убежищ и ПРУ (проверяется 100% введенных убежищ и ПРУ на объектах привлекаемых к проверке) |
100% |
85% |
75% |
5. |
Использование убежищ и ПРУ для хозяйственных нужд |
100% |
90% |
80% |
6. |
Планирование строительства БВУ, ПРУ и простейших укрытий по плану на расчетный год |
Документы разработаны полностью и качественно |
При наличии недостатков в планировании, принци-пиально на организацию строительства |
|
7. |
Подготовленность инженерных формирований к выполнению задач по предназначению |
Готовы |
Готовы |
Ограничено готовы |
б) Радиационная и химическая защита.
Основными показателями для оценки состояния радиационной и химической защиты является:
- наличие сил РХЗ и их способность выполнять задачи;
- состояние системы выявления и оценки обстановки;
- организация дозиметрического и химического контроля;
- обеспеченность населения, рабочих и служащих специальным имуществом ГО;
- организация защиты персонала и населения проживающего вблизи химически опасных объектов и АЭС от СДЯВ и источников ионизирующего излучения.
№ п/п |
Показатели |
Оценка |
||
отлично |
хорошо |
удовлетворит. |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Наличие сил РХЗ и их способность выполнять задачи по предназначению |
|||
1.1 |
Подготовленность формирований и учреждений РХЗ к выполнению задач по предназначению |
Готовы |
Готовы с недостатками не влияющими на вып. мероприят |
Ограничено готовы |
1.2 |
Обеспеченность формирований и учреждений РХЗ к выполнению задач по предназначению |
90% |
80% |
70% |
2. |
Состояние системы выявления и оценки радиационной и химической обстановки |
|||
2.1 |
Наличие и подготовленность системы сбора данных о радиационной и химической обстановки к выполнению задач (объект –район –город –область) |
Создана, устойчиво функционирует |
Создана, функциони-рует |
Создана, функциони-рует |
2.2 |
Оснащенность учреждений наблюде-ния исправными приборами и средствами защиты |
100% |
90% |
75% |
2.3 |
Готовность учреждений наблюдения к выполнению задач мирного и военного времени |
Готовы |
Готовы с недостатками не влияющими на вып. мероприя |
Ограничено готовы |
2.4 |
Подготовленность нештатных (штатных) расчетно-аналитических групп (групп сбора и обработки информации) ОГ ГМС к проведению прогнозирования и оценки обстановки (управлений МЧС и других органов управления ГО областей, городов, городских и сельских районов) |
Готовы |
Готовы с недостатками не влияющими на вып. мероприя |
Ограничено готовы |
3. |
Обеспеченность невоенизированных формирований ГО рабочих и служащих, специальным имуществом ГО |
|||
3.1 |
Обеспеченность населения индивидуальными средствами защиты (2 группа) |
90% |
80% |
75% |
3.2 |
Обеспеченность объектов индивидуальными средствами защиты и приборами радиационной, химической разведки и дозконтроля |
90% |
80% |
60% |
3.3 |
Обеспеченность средствами разведки и контроля пригодными источниками питания, индикаторными средствами, комплектами пополнения, ЗИП и реактивами |
90% |
80% |
60% |
3.4 |
Готовность к выдачи специмущества ГО населению |
Документы разработаны в соответствии с руководством |
В документах имеются недостатки, не влияющими на вып. мероприя |
Допущены в документах неточности влияющие на органи-зацию, но не приводящие к превыше-нию уста-новленных сроков |
3.5 |
Готовность пунктов выдачи, погрузочно-разгрузочных команд, выделенного транспорта |
75% -отлично, остальные не ниже хорошо |
75%-отлично и хорошо остальные не ниже удов-летворительно |
90% не ниже удовлетворительно |
3.6 |
Состояние хранения, сбережения и обслуживания специмущества ГО (оценивается в соответствии с руководящими документами) |
отлично |
хорошо |
удовлетворительно |
4. |
Организация дозиметрического и химического контроля |
|||
4.1 |
Готовность учреждений контроля к проведению качественного и количественного анализов, (процент правильного определения контрольных проб) |
Готовы, 100% |
Готовы с недостатками не влияющими на качество анализов, 90% |
Ограничено готовы, 80% |
4.2 |
Обеспеченность учреждений контроля стандартизованными методиками, комплектами реактивов, приборами экспесс-анализа |
100% |
90% |
75% |
4.3 |
Наличие и внедрение режимов радиационной и химической защиты |
Разработаны и внедрены |
Разработаны, внедрены, но не полностью |
Разработаны с недостат-ками не влияющими на защиту |
5. |
Защита персонала химически опасных объектов и АЭС от СДЯВ и РВ |
|||
5.1 |
Разработка планирующих документов по защите |
Разработаны полностью |
Разработаны с недостатками не влияющими на организацию защиты |
|
5.2 |
Готовность диспетчерских служб к оценке обстановки и принятию решения |
Готовы |
Готовы с недостатками не влияющими на вып. мероприятий |
Ограничено готовы |
5.3 |
Наличие средств контроля СДЯВ и РВ в воздухе |
На территориях и в помещениях объекта |
В помещениях |
Только в помещениях производя-щих СДЯВ |
5.4 |
Готовность защитных сооружений для защиты укрываемых |
100% |
80% |
60% |
5.5 |
Обеспеченность средствами от СДЯВ и РВ от имеющихся на объекте |
90% |
Формирования участвующие в ликвидации |
Только персонал цехов СДЯВ |
5.6 |
Готовность транспортных средств к выполнению задач по вывозу населения из опасной зоны (наличие нарядов, знание водителями маршрутов, готовность транспортных средств, время подаси) |
100%. Время подачи через 20 минут |
80%, время подачи через 40 мин. |
70%, время подачи через 1 час. |
в) Медицинская защита.
Основными показателями для оценки состояния медицинской защиты являются:
- обеспеченность личного состава формирований ГО медицинскими средствами индивидуальной защиты и экстренной помощи;
- подготовка органов управления, формирований и учреждений ГО, бригад скорой помощи к выполнению возложенных на них задач в экстремальных условиях;
- состояние и практическая готовность больничных учреждений к оказанию медицинской помощи пострадавшим при стихийных бедствиях авариях и катастрофах;
- готовность санитарно-эпидемиологических учреждений к действиям в экстремальных ситуациях мирного и военного времени;
- подготовленность больничных баз загородной зоны.
г) Эвакуационные мероприятия
Основными показателями для оценки состояния эвакуационных мероприятий является:
- подготовленность эвакоорганов к проведению эвакомероприятий;
- планирование эвакомероприятий;
- подготовленность автотранспортных колонн к проведению эвакомероприятий;
- степень освоения загородной зоны и ее подготовленность для приема, размещения и жизнеобеспечения эваконаселения.
№ п/п |
Показатели |
Оценка |
||
отлично |
хорошо |
удовлетворит. |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Подготовленность эвакоорганов к проведению эвакомероприятий |
Если эвакоорганы пока-зали высокую орга-низованность и слаженность в работе, отработали документы, осуществляли постоянный контроль за выполнением эвакомероприятий |
Если эвакоорганы работали организованно и слаженно. Задачи эвакомероприятий выполняли своевременно, но с отдельными недостатками |
Если эвакоорга-ны с задачами в основном справи-лись, но решали их недостаточно организовано |
2. |
Планирование эвакомероприятий |
|||
2.1 |
Обоснованность рас-четов и реальность сроков проведения и всестороннего обес-печения эвакомеро-приятий с исполь-зованием оптималь-ного соотношения между всеми спосо-бами эвакуации |
Все расчеты обоснова-ны и реальны, использованы все возможности для сокращения сроков эвакомероприятий |
Расчеты в целом обоснованы, но не использованы все возможности для сокращения сроков эвакуации |
В расчетах допу-щены определен-ные неточности, влияющие на организацию эва-комероприятий, но не приводя-щие к превыше-нию установлен-ных сроков эвакуации |
2.2 |
Согласование с орга-нами военного ко-мандования и плана-ми мобилизацион-ного развертывания вопросов выделения и использования транспорта, маршру-тов, переправ, райо-нов размещения эваконаселения и обеспечения эвакомероприятий |
Все вопросы согласо-ваны и увязаны |
Все вопросы в целом согласо-ваны и увязаны |
Вопросы согла-сованы и увяза-ны, но не конкретно |
2.3 |
Организация забла-говременного вывоза (вывода) нетрудо-способного и не занятого в произ-водстве населения (частичная эвакуа-ция), отселение насе-ления из пригра-ничных районов и эвакуация из зон возможного поражения и ката-строфического затопления |
Мероприятия сплани-рованы в полном объеме |
Мероприятия в целом спланированы, имеются отдельные недостатки |
Имеются суще-ственные недос-татки, влияющие на организацию и сроки выпол-нения эвако-мероприятий |
3. |
Подготовленность автотранспортных колонн к проведе-нию эвакомеропри-ятитй (не менее 2 колонн в городе, районе) |
50% «отлично» остальные «хорошо» и «удовлетворительно» |
50% «отлично» и «хорошо» осталь-ные «удовлетво-рительно» |
90% не менее «удовлетвори-тельно» |
4. |
Степень освоения загородной зоны и ее подготовленность для приема, размещения и жизнеобеспечения эваконаселения |
Мероприятия спланированы в полном объеме и практически выполняются |
Мероприятия спланированы, выполняются не в полном объеме |
Мероприятия спланированы не полностью |